城市規(guī)劃中的相關(guān)環(huán)境問題處理探討

焦愛新

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北黃岡 438002）

隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市人口日漸增多，城市的環(huán)境和資源的短缺面臨著嚴(yán)重的問題。我們應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃中會產(chǎn)生的環(huán)境問題及早的進(jìn)行預(yù)測和分析。因為我國的城市化特點不同于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，所以城市的規(guī)劃無規(guī)律可循，無歷史可依，這更增加了城市發(fā)展的不確定因素。對城市環(huán)境發(fā)展的預(yù)測缺少成熟的方法，更缺少相應(yīng)的處理對策。

1 城市規(guī)劃中的相關(guān)環(huán)境問題及問題出現(xiàn)原因

1.1 人口、城市擴張帶來的環(huán)境問題

城市生態(tài)資源短缺，水質(zhì)的嚴(yán)重污染，大氣污染、噪聲污染等生態(tài)環(huán)境問題，讓生態(tài)系統(tǒng)面臨著巨大的壓力，根據(jù)調(diào)查研究，站陸地面積約2%的城市，排放的CO2占中排放量的87%，城市的存在大量的消耗了生活用水、環(huán)境資源以及能源，卻制造了更多的垃圾和污染物，使得生態(tài)環(huán)境所面臨的問題日漸嚴(yán)重，甚至嚴(yán)重的影響了人民的生活質(zhì)量。環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，大多來自于城市的盲目擴張、資源的濫用以及不合理的城市規(guī)劃。

1.2 機動車帶來的環(huán)境問題

目前中國已經(jīng)是世界上汽車第四大生產(chǎn)國家和第三大消費國，截止至2009 年8 月份汽車保有量高達(dá)1.8 億輛。機動車的增長是城市發(fā)展所面臨的問題，機動車尾氣的排放和噪音嚴(yán)重污染了城市的環(huán)境。

1.3 生態(tài)失衡的城市環(huán)境問題

城市熱效應(yīng)、城市噪音、垃圾清理等問題變得越來越嚴(yán)重，很大程度上破壞了城市的自然生態(tài)系統(tǒng)。與此同時，城市自然生態(tài)系統(tǒng)的退化，不但加劇了資源環(huán)境供給和城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，而且進(jìn)一步降低了城市自然生態(tài)環(huán)境的承載能力。為此國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，表明了國家對城市建設(shè)規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)的的重視。次制度下發(fā)后，從2008年6 月1 日起，所有超市、賣場以及集貿(mào)市場等商品零售場所的塑料袋實行有償使用。

1.4 噪聲污染

一般噪聲分為低強度及高強度噪聲，低強度噪聲對人體健康并沒有較大危害，但高強度噪聲對人體健康有著重要影響。城市中高強度噪聲主要來源于交通工具、工業(yè)機器機器、建筑工地及文化娛樂場所等，如：汽車、飛機、摩托車、鼓風(fēng)機、織布機、空氣壓縮機及商場等，往往使人產(chǎn)生消極情緒（狂躁、暴躁）等，影響日常生活、工作及學(xué)習(xí)，甚至產(chǎn)生某些疾病等。而在城市規(guī)劃進(jìn)程中，其主要污染源主要為交通工具、建筑工地。

1.5 固體廢物污染

城市中固體廢棄物主要污染源為工業(yè)生產(chǎn)中的固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物及其生活中各種垃圾等。一方面，占用土地，加劇水土污染，給城市造成較為嚴(yán)重的土壤及空氣污染，另一方面，對人體健康有嚴(yán)重危害，傳染某些疾病。據(jù)相關(guān)報道，全國有將近一半城市都處于垃圾的包圍中，固體廢棄物到處堆放。

2 城市規(guī)劃相關(guān)環(huán)境問題的處理對策

2.1 城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的加強

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是我國城市發(fā)展的原則，也是社會進(jìn)步的原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不僅要從最大程度上滿足當(dāng)代人的生活追求，還不能影響子孫后的需求條件。可持續(xù)發(fā)展不只是簡單的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)它還強調(diào)社會和經(jīng)濟(jì)因素以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)是解決城市發(fā)展問題和生態(tài)環(huán)境問題的一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)?？沙掷m(xù)要求我們在要合理的開發(fā)利用自然生態(tài)資源、以及能源，為了子孫后代也能有相對好的生態(tài)資源條件，從而得以更好的發(fā)展，這樣人類社會才能公平合理。把可持續(xù)發(fā)展的原理作為城市生態(tài)環(huán)境的研究和規(guī)劃是非常有必要的。總得來說城市的規(guī)劃要以三個方面來遵循可持續(xù)發(fā)展觀念：

2.1.1 城市對于可持續(xù)發(fā)展要有一個全面的認(rèn)識。城市要從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個方面來加強城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。環(huán)境的穩(wěn)定是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源和環(huán)境的問題是中國大多數(shù)城市發(fā)展的“瓶頸”，是阻礙城市發(fā)展的主要原因。比如說在我國南方的城市就面臨水質(zhì)型缺水的困擾，而缺水明顯成為我國北方城市發(fā)展的瓶頸。

2.1.2 生命支系統(tǒng)的活力是城市發(fā)展和生態(tài)資源維護(hù)的前提條件，光、熱、水、氣侯、土壤以及生物等區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和生態(tài)服務(wù)功能的強弱都是生命支系統(tǒng)的活力以及城市和鄉(xiāng)村代謝鏈的閉合、循環(huán)、滯竭程度。對綜合規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、文化之間復(fù)雜的人類生態(tài)關(guān)系的深入理解以及系統(tǒng)管理等都依賴于城市可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高和維持。

2.1.3 根據(jù)我國的實際情況，我國城市生態(tài)研究的重點問題：從應(yīng)急型、消耗性轉(zhuǎn)向預(yù)防型和效益型是我們研究的目的；把對中等水平尺度上對間接影響的重視作為時間尺度的研究范疇；把研究的方法從描述性向機理性轉(zhuǎn)換；從空間尺度上重視區(qū)域和流域的研究；城市的生態(tài)研究在對象上把中心從以事物與事轉(zhuǎn)向以人文為中心。

2.2 積極推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。清潔生產(chǎn)是指從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)各國政府部門以及國際組織機構(gòu)和民間組織，對于生產(chǎn)和消費的過程提出了低消耗、低污染、高生產(chǎn)一系列的規(guī)范要求。目前為止清潔生產(chǎn)的思想以深入民心被廣泛的認(rèn)同并且得到了有效的實施。

相對于傳統(tǒng)物質(zhì)單向流動線行經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)配合自然生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)，以此模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)的循環(huán)過程和能量流動中存在的規(guī)律，這樣一種經(jīng)濟(jì)模仿系統(tǒng)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。模式組織成的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，是建立在物質(zhì)的不斷循環(huán)和利用的基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)模式能夠使生產(chǎn)和消費過程的基本上不產(chǎn)生或值產(chǎn)生很少的廢棄物。

2.3 推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建城郊綠色網(wǎng)絡(luò)

通過綠色廊道、楔形綠地和結(jié)點等，將城市的公園、街頭、苗圃、自然保護(hù)地等納入同一個系統(tǒng)就是綠色網(wǎng)絡(luò)。綠色網(wǎng)絡(luò)形成了可以促使自然與城市協(xié)調(diào)的，并且有一定自我維持嫩里的動態(tài)的綠色風(fēng)景。環(huán)境代謝轉(zhuǎn)變?yōu)榱藚^(qū)域環(huán)境循環(huán)代謝模式。

2.4 提高管理水平，建立環(huán)境評價制度

以研究示范為基礎(chǔ)，把相應(yīng)的政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、自然資源開發(fā)，擬定國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、林業(yè)、水利、能源、交通、旅游等行為納入環(huán)境影響的評價范圍，建立嚴(yán)格的環(huán)境評價制度。

2.5 加強城市生態(tài)環(huán)境的管理和相關(guān)法制體系的健全

采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、以及技術(shù)和管理手段，控制人類社會對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的破壞就是我們說說的生態(tài)環(huán)境的管理活動。對城市大氣污染、水資源污染、城市噪聲污染以及固體廢棄物污染等實施有效的管理措施。只有合理規(guī)劃并正確實施這些措施內(nèi)容，才能提高環(huán)境的質(zhì)量。政府監(jiān)督一定要進(jìn)一步強化，監(jiān)督的質(zhì)量不能被削弱。要想做出達(dá)到眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合的規(guī)劃必須建立正確的指導(dǎo)思想。其次要想城市的發(fā)展可持續(xù)化，就必須建立和完善科學(xué)的法制體系，從而增加環(huán)境狀況和管理的透明度，并把規(guī)劃在實踐中付諸實施。

2.6 堅持可持續(xù)發(fā)展理念

在對城市規(guī)劃時應(yīng)從以下兩方面堅持可持續(xù)發(fā)展理念：一方面，城市對于可持續(xù)發(fā)展要有一個全面的認(rèn)識。城市要從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個方面來加強城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。環(huán)境的穩(wěn)定是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源和環(huán)境的問題是中國大多數(shù)城市發(fā)展的“瓶頸”，是阻礙城市發(fā)展的主要原因。如：在我國南方的城市就面臨水質(zhì)型缺水的困擾，而缺水明顯成為我國北方城市發(fā)展的瓶頸。另一方面：根據(jù)我國的實際情況，將城市生態(tài)研究領(lǐng)域從應(yīng)急型、消耗型向預(yù)防型、效益型轉(zhuǎn)變；將研究方法從描述性向機理性轉(zhuǎn)換；城市生態(tài)研究對象從以事物為中心轉(zhuǎn)向以人文為中心。

3 結(jié)語

環(huán)境問題一直是城市規(guī)劃中需要著重注意的問題，以上本文在我國城市生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上討論了城市規(guī)劃中面臨的各種環(huán)境問題，探索制定和預(yù)防的策略，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)城市規(guī)劃要建立相關(guān)的評價制度，完善健全相關(guān)法制體系。

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