水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究

郭 嫣

（河南省駐馬店市節(jié)約用水辦公室 河南駐馬店 463000）

1 水資源的發(fā)展現(xiàn)狀

中國是一個干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000×108m3，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300m3，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，水資源扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000×108m3左右，人均可利用水資源量約為900m3，并且其分布極不均衡。到20世紀(jì)末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個，全國城市缺水總量為60×108m3。水利部預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億人，屆時人均水資源量僅有1750m3。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計用水總量為7000×108m3～8000×108m3，要求供水能力比當(dāng)前增長1300×108m3～2300×108m3，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。

2 水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展有密切的關(guān)系。在以人為本，構(gòu)建資源節(jié)約型社會的今天，水資源保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建和諧社會的重要條件，在水資源保護(hù)方面切實的做好資源的合理利用，加強資源的管理，完善水資源管理體制，做好水資源保護(hù)方面的監(jiān)督工作，切實保護(hù)好飲用水源讓群眾喝上放心水。

3 水資源的保護(hù)措施

3.1 調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，減少水資源污染來源

在我國的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)和餐飲業(yè)占有重要的比例，這些產(chǎn)業(yè)對水資源的污染較大，及時的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢杂行У販p少水資源污染的來源。國家應(yīng)加大部分企業(yè)的資金投入，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級，減少污染物的排放，對于一些生產(chǎn)加工技術(shù)落后，高污染的企業(yè)堅決的予與淘汰，對新型環(huán)保的工業(yè)給予充分的支持，從源頭上減少水資源的污染。另外加強產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，第二、三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，減少水資源污染。重點對農(nóng)業(yè)污水進(jìn)行治理，充分的采用自然條件截納控制技術(shù)，對自然濕地、人工濕地等建立緩沖區(qū)，減少污染的面源。

3.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化水資源污染減排

當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂驐l件發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，將農(nóng)業(yè)，旅游業(yè)合理開發(fā)，走生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展之路?？梢韵冉⒁恍┦痉缎缘纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強管理和對外宣傳，形成模式和市場渠道后進(jìn)行推廣，還要不失時機的將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來。生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者主要當(dāng)?shù)鼐用?，要注重對?dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行集中培訓(xùn)，傳授管理經(jīng)驗，重視招募外圍人才對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高他們的管理水平。政府和企業(yè)可以發(fā)展一些新型的循環(huán)經(jīng)濟來解決工業(yè)水污染問題，開發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，有效地實現(xiàn)產(chǎn)品和廢物的多重利用和循環(huán)再生，從而實現(xiàn)資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 增加經(jīng)濟投入，加大水資源保護(hù)

努力爭取國家的資金扶持，加大財政轉(zhuǎn)移支付。地方政府本身應(yīng)該想法設(shè)法壯大地方經(jīng)濟基礎(chǔ)，以保證水資源保護(hù)的資金來源。利用現(xiàn)有的金融機制，對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貸款給予充分支持，可以通過政府債券，股票等方式吸納社會資金參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保證當(dāng)?shù)赜糜谒Y源保護(hù)的資金來源。

3.4 完善水資源保護(hù)制度

各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度明確認(rèn)識到水資源保護(hù)的緊迫性和必要性，對轄區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工和落實到位。因為水資源保護(hù)涉及的部門較多，各相關(guān)部門要密切配合，各司其職。各級政府應(yīng)該做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、強化監(jiān)控、細(xì)化考核、獎優(yōu)罰劣。國家有關(guān)部門要加快水資源保護(hù)政策的制定進(jìn)度，使水資源保護(hù)做到有法可依，有張可循。地方政府可以結(jié)合本地的具體情況實施一些細(xì)則法規(guī)，比如提高工業(yè)水價。收取生活污水排污費，充分發(fā)揮水資源市場配置的基礎(chǔ)性作用。推行城市污水集中治理和運營市場化。對于掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重破壞水資源的行為加大處理力度，掃除水資源保護(hù)的人為障礙，不斷提升水資源保護(hù)工作的權(quán)威性。

4 結(jié)語

水資源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟和社會的角度來看，我們既要保障水資源在開發(fā)和利用上的有效性和持久性，又要使水資源的開發(fā)和利用滿足經(jīng)濟和社會的發(fā)展需求，實現(xiàn)兩者的相互協(xié)調(diào)。水資源可持續(xù)發(fā)展的核心就是為社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供源源不斷地水源供給和服務(wù)，因此，政府必須十分重視水資源可持續(xù)發(fā)展問題的研究。

[1]趙宏彬.三峽庫區(qū)核心區(qū)水資源保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究[D].重慶大學(xué),2011.

[2]蔣雯.淺論水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2012,02:155-157.

[3]水利部向中外媒體介紹中國水資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[J].中國水能及電氣化,2012,09:37.

[4]黃東升.武漢市水資源保護(hù)與可持續(xù)利用研究[D].湖北工業(yè)大學(xué),2011.