產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作情況的調(diào)查及發(fā)展建議

李永逵 胡景榮

昆明市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，云南 昆明 650021

1 概述

昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是昆明市創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要載體。從奠基到成長(zhǎng)，過(guò)去的20年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在積累、在壯大。但總體上，昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍存在人才缺乏、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度偏低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低、體制機(jī)制不完善、園區(qū)服務(wù)有待提高等問(wèn)題。隨著全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)作出的深化科技體制改革決定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)又逢新的發(fā)展機(jī)遇。本文基于對(duì)昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀調(diào)查，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的主戰(zhàn)場(chǎng)的發(fā)展建議[1]。

2 昆明市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)及區(qū)域分布

昆明市轄區(qū)共有4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，14個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，3個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，分布于昆明市的14個(gè)縣市區(qū)，其中五個(gè)城區(qū)里分布較密集。為調(diào)研這些園區(qū)里的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)研表，向昆明市轄區(qū)21家園區(qū)發(fā)放，收回17份，收回率80.95%。

從調(diào)研結(jié)果分析可知，昆明市多數(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)是由政府投資，多數(shù)園區(qū)投資規(guī)模小或無(wú)投資，且在2006～2010年這5年期間成立的園區(qū)占多數(shù)。規(guī)劃超過(guò)4000畝的園區(qū)有3家，規(guī)劃建設(shè)面積在2000～4000畝的園區(qū)有4家，其余在2000畝以下。多數(shù)園區(qū)的已開(kāi)發(fā)面積不及一半，園區(qū)的入住率普遍較高[2]。

3 產(chǎn)業(yè)活力和技術(shù)創(chuàng)新輻射作用

對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力和技術(shù)創(chuàng)新輻射作用進(jìn)行分析，有4個(gè)園區(qū)里的支柱（特色、集群）產(chǎn)業(yè)最多，達(dá)6個(gè)或7個(gè)，最少的4個(gè)園區(qū)里的支柱（特色、集群）產(chǎn)業(yè)為2個(gè)。有5個(gè)園區(qū)正在培育3個(gè)及以上的新興產(chǎn)業(yè)，6個(gè)園區(qū)正在培育2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，2個(gè)園區(qū)正在培育1個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。入駐企業(yè)數(shù)分布很不均衡，兩個(gè)園區(qū)占比85%，其余15個(gè)園區(qū)才占剩下的15%。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)里的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比接近一半，為47%，而其次的五華科技產(chǎn)業(yè)園里的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比月三成，為29%，其余15個(gè)園區(qū)占比總和才為24%。這表明，五華科技產(chǎn)業(yè)園里企業(yè)的高新技術(shù)含量很高。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量最多的為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占比近1/4，為24%，其次為安寧工業(yè)園區(qū)，占比17%。

有2個(gè)園區(qū)里各有2個(gè)上市企業(yè)，3個(gè)園區(qū)各有1個(gè)上市企業(yè)。收入超100億元的企業(yè)方面，昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)里最多為3個(gè)，其余有2個(gè)園區(qū)各一個(gè)。超50億元的企業(yè)共6個(gè)，也是昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)里最多為3個(gè)。安寧工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)里的收入超10億元的企業(yè)數(shù)最多，占比依次為22%、17%和14%，三家占比之和為53%，占比超過(guò)一半。經(jīng)開(kāi)區(qū)的收入超億元的企業(yè)數(shù)最多，占比接近1/4，為23%。這表明園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。

近三年所有園區(qū)總收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)的總收入是最大的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。晉寧縣工業(yè)園區(qū)在2012年增長(zhǎng)最快，其總收入比上年增長(zhǎng)一倍多。各園區(qū)近三年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值是最大的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，其他園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值基本都在100億元以下。

各園區(qū)近三年規(guī)模以上工業(yè)增加值都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值是最大的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，官渡工業(yè)園區(qū)在2012年增長(zhǎng)最快，其規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)近5倍。各園區(qū)近三年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是最大的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。各園區(qū)近三年銷售收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值是最大的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2012年增長(zhǎng)最快，其銷售收入比上年增長(zhǎng)10倍多。各園區(qū)近三年稅金總額都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)的稅金總額是最大的，且經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。各園區(qū)近三年銷售收入都在逐年增加，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和五華科技產(chǎn)業(yè)園的從業(yè)人員是最多的，且增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。

所以，為進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新輻射作用，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，需要理順園區(qū)體制機(jī)制，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮聚集效應(yīng)，釋放產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展。要推動(dòng)園區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)和實(shí)力企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上突出優(yōu)勢(shì)特色，不斷發(fā)展壯大、做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)經(jīng)濟(jì)[3]。

4 產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)

從調(diào)研結(jié)果的產(chǎn)學(xué)研合作方面分析，近4個(gè)園區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作模式在4種以上，多數(shù)為3種。合作（委托）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟在8個(gè)以上園區(qū)里采用，最為普遍，但大學(xué)科技園轉(zhuǎn)化和技術(shù)中介機(jī)構(gòu)推動(dòng)都分別只在4個(gè)園區(qū)里采用。這些合作模式需加強(qiáng)。

祿勸工業(yè)園區(qū)和石林生態(tài)集中區(qū)在與高校合作時(shí)，其科技成果轉(zhuǎn)化形式最多，都為4種。有5個(gè)園區(qū)為3種，3個(gè)園區(qū)為2種，2個(gè)園區(qū)為1種。在科技成果轉(zhuǎn)化形式上，支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)在園區(qū)里最普遍，共有10個(gè)園區(qū)里企業(yè)采用這種形式與高校合作，其次為技術(shù)入股為9個(gè)園區(qū)，再次為支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)為8個(gè)園區(qū)，最少的為無(wú)償轉(zhuǎn)讓的3個(gè)園區(qū)。

石林生態(tài)集中區(qū)在與科研院所合作時(shí)，其科技成果轉(zhuǎn)化形式最多，都為4種。有4個(gè)園區(qū)為3種，4個(gè)園區(qū)為2種，2個(gè)園區(qū)為1種。在科技成果轉(zhuǎn)化形式上，支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)在園區(qū)里最普遍，共有10個(gè)園區(qū)里企業(yè)采用這種形式與科研院所合作，其次為支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)為8個(gè)園區(qū)，再次為技術(shù)入股為7個(gè)園區(qū)，最少的為無(wú)償轉(zhuǎn)讓，僅有1個(gè)園區(qū)。

所以，為打造產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，需積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效模式。設(shè)立專項(xiàng)資金，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)地區(qū)性技術(shù)交易中心，打造研發(fā)樞紐城市[4]。

5 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務(wù)效能

從調(diào)研結(jié)果的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務(wù)效能方面分析，在園區(qū)里人才激勵(lì)、財(cái)稅優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持和管理服務(wù)方面的政策執(zhí)行和配套得較多，其中有項(xiàng)目扶持政策的園區(qū)有16家，為最多，其次是有管理服務(wù)的園區(qū)有13家。而股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化很少有園區(qū)執(zhí)行和配套，分別僅為1家和3家，平臺(tái)建設(shè)方面的政策則沒(méi)有園區(qū)執(zhí)行和配套。

有銀行和擔(dān)保服務(wù)的園區(qū)較多，其中有銀行服務(wù)的園區(qū)達(dá)9家，為最多，有擔(dān)保服務(wù)的園區(qū)6家；而有保險(xiǎn)和科技小貸服務(wù)的園區(qū)較少，特別是有科技小貸服務(wù)的園區(qū)僅1家。

有資源配置和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的園區(qū)較多，其中有資源配置服務(wù)的園區(qū)6家，有成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的園區(qū)4家；而有技術(shù)擴(kuò)散和評(píng)估檢測(cè)服務(wù)的園區(qū)較少，分別都只有2家。

有五華科技產(chǎn)業(yè)園里的科技企業(yè)孵化器數(shù)量最多，為3家，有5個(gè)園區(qū)分別都有1家科技企業(yè)孵化器，其余9個(gè)園區(qū)沒(méi)有科技企業(yè)孵化器。這6個(gè)擁有科技企業(yè)孵化器的園區(qū)里，孵化器面積差別很大，面積最大的近250畝，而面積小的不到1畝。

五華科技產(chǎn)業(yè)園和石林生態(tài)集中區(qū)擁有的公共服務(wù)平臺(tái)較多，分別為10個(gè)和8個(gè)，其余兩個(gè)則分別擁有1個(gè)和2個(gè)。其余13個(gè)園區(qū)里沒(méi)有公共服務(wù)平臺(tái)。

有提供工商、稅務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的園區(qū)數(shù)量較多，在5～9個(gè)園區(qū)，而提供審計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)的園區(qū)數(shù)量最少，分別僅有2個(gè)園區(qū)。

所以，為優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，提高園區(qū)服務(wù)效能，應(yīng)強(qiáng)化園區(qū)配套，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套。要以項(xiàng)目為中心，積極與央企對(duì)接、與知名企業(yè)對(duì)接，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

6 結(jié)束語(yǔ)

我們對(duì)昆明市區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，針對(duì)調(diào)查分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、科技創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化之路步履維艱、園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚能力有待提升、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制缺乏活力等問(wèn)題，并從產(chǎn)業(yè)獲利和技術(shù)創(chuàng)新輻射作用、產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策及園區(qū)服務(wù)效能等多方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。這些問(wèn)題的解決將能促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，推動(dòng)昆明產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]昆明市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃[EB/OL].http:www.kmst.gov.cn,2007-10-24.

[2]胡景榮.企業(yè)科技信息資源調(diào)查評(píng)價(jià)分析[J].現(xiàn)代情報(bào),2010(30).

[3]楊艷琳.湖北省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].理論月刊,2012(11) .

[4]胡化凱等.鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策調(diào)查分析[J].科技與經(jīng)濟(jì),2005(2) .