公眾參與在環(huán)境評價工作中的重要性分析

俞 蘭

（新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司 新疆烏魯木齊 830002）

1 前言

現(xiàn)如今，科學發(fā)展觀在我國不斷受到重視，同時也已經(jīng)逐步的落實下來，國家各級政府的相關部門越來越重視我國環(huán)境保護工作的開展，公眾參與在環(huán)境評價已經(jīng)落實到了工作中，可以為保護公眾的權益奠定基礎，促進環(huán)境評價工作的有效性、重要性和準確性，具有十分重要的意義和作用。

2 公民參與環(huán)境評價工作中存在的問題

2.1 公眾參與環(huán)境評價工作受到范圍和主體制約

公眾參與環(huán)境評價會受到范圍和主題的影響，由于相關部門沒有做出規(guī)定人數(shù)參與的制度，所以在公眾參與環(huán)境評價工作中很容易出現(xiàn)無限擴大調查對象和調查少數(shù)人的現(xiàn)象，擴大范圍有可能會導致調查的來的數(shù)據(jù)不能達到公眾的滿意程度，而調查少數(shù)人則會使人群在調查時具有一定的“傾向性”，這會在某一種程度上造成受環(huán)境影響的人群的參與環(huán)境政策和想表達的已經(jīng)被剝奪，那么公眾就不能真實和主動的參與到環(huán)境評價的工作中去，這也會逐漸變成主管部門和建設單位的行為規(guī)則,不利于公眾參與環(huán)境評價工作的實施與發(fā)展。

2.2 公眾參與環(huán)境評價工作程序不夠完善

公眾在參與環(huán)境評價的工作中方式很容易受到制約，主管機關通常用“簡單易行”的方式，比如說咨詢專家或是僅僅采用問卷調查的方式就說是完成了公眾參與環(huán)境評價的工作。這樣的方式很容易讓公眾參與環(huán)境評價工作的程序受到一定的制約，這樣會導致評價的內(nèi)容不夠全面和個體特征也不夠完善[1]。不能表達公眾心里的真實意愿想法。其次，環(huán)境評價過程中一些問題過于專業(yè)性，經(jīng)常會出現(xiàn)科學的數(shù)據(jù)和理論，公眾對科學的專業(yè)術語不能很好的理解，不利于公眾參與環(huán)境評價工作的有效性和科學性。

3 公民參與環(huán)境評價工作的重要性分析

3.1 公民參與環(huán)境評價工作可以很好的得到公民的支持

公眾參與，這代表著公眾對環(huán)境評價工作具有一定的知情權，使觀眾可以及時的了解到環(huán)境保護的相關戰(zhàn)略的重要意義、規(guī)模和類型，也會使公眾可以全面、客觀的認識到實施公眾參與環(huán)境評價后對環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。這樣可以鼓動工作參與環(huán)境評價的積極性，使公眾更加認可這樣一個戰(zhàn)略政策[2]。如果取得了公眾的認可，那么該戰(zhàn)略計劃、政策和法規(guī)的實施便可以很好的得到公眾的支持和理解，減少了公眾的阻礙性。

3.2 公眾參與可以很好的估算出環(huán)境的資源價值

在評價環(huán)境的過程中，要對生態(tài)破壞和環(huán)境污染對環(huán)境所造成的環(huán)境資源和損失進行一個正確的估算，就是要分析所需要的價值效益。市場價格是無法對相關費用和部分價值進行衡量的，而且在這個方面市場價值是無法固定的。這個時候，變評法是最好的定價方法，就是要根據(jù)公眾參與環(huán)境評價來了解公眾的選擇意愿和意愿，它可以作為估價享受性資源和公共資源的依據(jù)[3]。所以說，公眾參與環(huán)境評價可以很好的估算出環(huán)境的資源價值。

3.3 公眾參與可以很好的提高環(huán)境的評價工作質量

根據(jù)公眾對環(huán)境評價工作的參與，有利于全面和完善的收集戰(zhàn)略影響區(qū)域和執(zhí)行區(qū)域的有效環(huán)境信息，用集思廣益的方法，不但可以對環(huán)境有一個全面、客觀的認識，最為重要的事可以根據(jù)受影響的人的實際感受，做到準確、及時的對環(huán)境信息有一個全面的掌握，還可以促進對環(huán)境實行防范措施的可行性和適宜性，從而全面的提高公眾參與環(huán)境工作的質量。

3.4 公眾參與環(huán)境評價工作可以加強公眾接受環(huán)境教育、環(huán)境意識

公眾要參與環(huán)境評價鞏固走，就必須對相關的法規(guī)和政策有一個全面的了解和認識，公眾參與環(huán)境評價工作可以很好的促進公眾接受環(huán)境教育，增強環(huán)境保護意識，這可以促進我國實施可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，同時還可以提高我國公民的整體素質，我國普遍存在著素質不高和人口眾多的現(xiàn)象，實施這樣的政策，對于我國可持續(xù)發(fā)展有尤為重要的意義。

3.5 公眾參與可以很好的提高政府的決策效率

讓公眾參與環(huán)境評價的工作有利于政府科學合理的制定出符合環(huán)境評估評估的政策法規(guī)。這樣的作法，不但可以使政府的服務只能得到改善，還可以促進政府對公眾負責和公眾相信政府的態(tài)度，使得政府在實行政略的時候更為穩(wěn)定。而且環(huán)境評價工作面公眾，這也就意味著決策更加的科學、開放和民主，根據(jù)公民制定出來的決策一般都是建立在公民身上，以人為本，符合了我國社會民主化的發(fā)展趨勢。

4 結語

公眾參與對于環(huán)境評價的工作來說具有十分很重要的意義，公眾的參與程度和參與方式，甚至可以直接決定了環(huán)境評價工作的完善和質量。但是，這其間也會存在一定的不足之處，比如說公眾參與只是一個形式，沒有落實實施[4]。組織者應該從方法上、技術上和制度上等給公眾參與提供保障，加強公眾參與的積極性，使公眾參與的制度有效的發(fā)揮，促進環(huán)境評價的工作能夠順利，有序的進行。

[1]鄭偉.公眾參與在環(huán)境評價工作中的重要性[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,06(25):155-156.

[2]丁年龍.南通市公眾參與環(huán)境影響評價研究[J].上海交通大學,2010,05(30):21-22.

[3]林鈺哲.公眾參與環(huán)境影響評價制度研究[J].遼寧大學,2013,04(01):26-27.

[4]杜良才.淺談新時期環(huán)境影響評價中的公眾參與問題[J].群文天地,2012,05(25):125-126.