環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)分析

郝 晶

（山西省環(huán)境規(guī)劃院 山西太原 030001）

環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)分析

郝 晶

（山西省環(huán)境規(guī)劃院 山西太原 030001）

環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃在目的、任務、功能等方面均有不同，這就必然使得其在內(nèi)容上存在區(qū)別。而隨著全社會對生態(tài)環(huán)境的關注和重視，要求環(huán)境規(guī)劃和城市規(guī)劃必須協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌建設，從而實現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的生態(tài)化。因此，如何加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，成為當前各級政府亟待解決的重要課題之一。本文就當前我國環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的狀況和原因進行簡單的分析和總結，并就如何提高兩者之間的協(xié)調(diào)性提出自己的建議和看法，從而不斷促進和推動我國現(xiàn)代城市建設的高效化、生態(tài)化、科學化和可持續(xù)化。

環(huán)境規(guī)劃；城市規(guī)劃；協(xié)調(diào)分析

目前，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速，其城市化水平也越來越高，這就導致城市在建設發(fā)展中遇到越來越嚴重的交通擁堵、用地緊張、環(huán)境污染等問題，嚴重影響到我國城市的現(xiàn)代化規(guī)劃發(fā)展進程，而城市的持續(xù)性規(guī)劃擴建活動也給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了越來越嚴重的污染，造成城市生態(tài)環(huán)境的失衡，進而又反作用于城市的進一步規(guī)劃發(fā)展。因此，提高環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，已經(jīng)成為當前城市建設必須解決的首要問題之一。下面作者就當前我國環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的相關情況進行簡單的總結和分析，并研究加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃協(xié)調(diào)性的措施，從而不斷提升我國城市的現(xiàn)代化宜居質(zhì)量和水平，促進城市建設的不斷發(fā)展。

1 環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的概述

1.1 環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的含義

1）環(huán)境規(guī)劃。主要指的是人們依照生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)律在空間和時間上合理的安排自身行為以及對周邊環(huán)境的活動，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、共生發(fā)展。2）城市規(guī)劃。主要指的是在確保經(jīng)濟、社會正常發(fā)展的前提下，為實現(xiàn)城市未來一定階段內(nèi)的整體建設發(fā)展目標，而對城市的發(fā)展方向、性質(zhì)和規(guī)模等進行確定，并對城市土地進行合理的設計和利用，且有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌城市中各項布局和建設的綜合性安排部署。

1.2 環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃的不協(xié)調(diào)分析

目前，我國城市建設在環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃方面存在的主要不和諧問題體現(xiàn)在三個方面，即：1）城市規(guī)劃在對土地利用和空間布局上存在不合理，導致兩者產(chǎn)生矛盾進而引起環(huán)境的惡化。2）隨著城市的不斷規(guī)劃擴建，導致其建設用地日益緊張，勢必對周邊的生態(tài)環(huán)境用地造成蠶食，從而導致城市建設同生態(tài)環(huán)境建設的關系日益緊張。3）隨著城市規(guī)模的不斷擴大，使得城市人口大量增加，嚴重超出城市環(huán)境的承載容量，從而影響到生態(tài)環(huán)境的平衡，導致城市環(huán)境不斷出現(xiàn)惡化。

2 加強環(huán)境規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)性的措施

結合上文中提到的我國目前環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)問題，在以后的規(guī)劃工作中，各級政府可以通過采取以下幾個方面的措施來提高兩者之間的協(xié)調(diào)性，從而更好的推動城市整體發(fā)展。具體措施如下：

2.1 根據(jù)城市實際環(huán)境情況，科學開展城市規(guī)劃工作

城市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃方案的編制時，要首先組織專門小組對所在城市的整體環(huán)境情況和基礎生態(tài)狀況進行全面、科學、準確的實地調(diào)研，并制成相應的調(diào)研報告。規(guī)劃人員必須在環(huán)境調(diào)研的基礎上進行城市規(guī)劃的設計和編制，并在方案制定過程中重視生態(tài)環(huán)境的作用和影響，從而使生態(tài)環(huán)境能夠同城市整體建設共生共存，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會建設同生態(tài)環(huán)境之間的統(tǒng)一、和諧、可持續(xù)的良性發(fā)展。

2.2 加強環(huán)境規(guī)劃的法制化水平

國家要不斷制定和完善有關生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)和政策制度，以此來加強環(huán)境規(guī)劃執(zhí)行落實的法制性和制度性。例如，國家可以根據(jù)我國的實際情況出臺相應的環(huán)境保護法以及具體的環(huán)境保護細則（水凈化、空氣凈化、能源政策）等，并利用這些法規(guī)政策對人們進行強制約束，明確違法處罰量度，加大處罰執(zhí)行的力度，從而不斷提高人們的環(huán)保意識，使人們自覺的進行環(huán)境保護工作，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境同城市規(guī)劃間的協(xié)調(diào)共存。

2.3 重視生態(tài)環(huán)境在城市發(fā)展中的作用，強化兩者的協(xié)調(diào)共進

目前，隨著人們環(huán)境意識的不斷加強，對生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設在現(xiàn)代城市的整體規(guī)劃建設中越來越受到關注和重視。因此，城市規(guī)劃部門在進行規(guī)劃方案的制定時，一定要深入的了解和分析生態(tài)環(huán)境同城市各方面發(fā)展之間的關系，明確兩者之間的作用關系，從而切實將生態(tài)環(huán)境理論作為現(xiàn)代城市規(guī)劃的基礎指導理論之一，進而有效提高城市規(guī)劃方案的科學性、合理性和生態(tài)性，避免城市規(guī)劃建設活動影響到生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)現(xiàn)代城市發(fā)展的生態(tài)化。

3 結語

環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作是一個長期的、艱巨的任務，因此，各地政府部門必須要循序漸進的開展工作，不斷提高全社會的環(huán)保意識，加強環(huán)境規(guī)劃同城市規(guī)劃的融合統(tǒng)一，加大彼此間的相互促進、相互輔助關系，從而更好的推動和促進我國城市化進程的快速、和諧、環(huán)保、可持續(xù)化建設發(fā)展。

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郝晶（1986—），女，籍貫山西，現(xiàn)任助理工程師，研究方向為環(huán)境規(guī)劃與評估。