船舶污染：被忽視的PM2.5來源

匡春鳳

船舶污染：被忽視的PM2.5來源

匡春鳳

目前，距離年底前全國各大省會城市提交霧霾源解析報(bào)告“大限”還有不到半年時(shí)間，在各界仍然為PM2.5來源比例爭論之時(shí)，自然資源保護(hù)協(xié)會有研究顯示，船舶廢氣污染一直被人們忽視的污染源，已成為國內(nèi)各大港口的重要污染源之一。

7月3日，自然資源保護(hù)協(xié)會（NRDC）在北京發(fā)布《船舶和港口空氣污染防治白皮書》（以下簡稱白皮書）顯示，一艘中到大型集裝箱船如使用含硫量為35000PPM的船用燃油，并以70%的最大功率負(fù)荷航行，一天排放的PM2.5污染物相當(dāng)于50萬輛國IV貨車同一天的排放量。

盡管目前還沒有明確的管理部門、明晰的排放清單、可執(zhí)行的低硫油排放標(biāo)準(zhǔn)，但有關(guān)部門已開始探索應(yīng)對之策。除深圳、上海等地公布相關(guān)政策，推廣使用清潔能源、使用岸電及港口設(shè)備電氣化外，環(huán)境保護(hù)部也于近日公開了《船舶壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》的征求意見稿，重點(diǎn)削減影響人體健康的污染物。

船舶廢氣污染“風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重”

白皮書顯示，全球十大港口有七個(gè)在中國，中國前十大港口的吞吐量占全球吞吐量的26%。進(jìn)出港口的船舶和貨車雖然帶來了貨物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也加劇了港口和周邊地區(qū)的空氣污染。

NRDC港口項(xiàng)目經(jīng)理朱祉熹介紹，船舶、港口貨運(yùn)車輛及港口設(shè)備排放的主要大氣污染物包括顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。這些污染物對空氣質(zhì)量、氣候變化和人體健康都會產(chǎn)生負(fù)面影響。

歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究顯示，2011年，遠(yuǎn)洋船廢氣排放導(dǎo)致的死亡人數(shù)為4.6萬人。根據(jù)香港的一份研究報(bào)告，2008年遠(yuǎn)洋船和內(nèi)河船舶的廢氣排放造成當(dāng)?shù)?202人過早死亡。

“中國主要港口城市均屬于人口密集地區(qū)，這就意味著船舶和港口空氣污染對中國的港口城市所造成的公共健康風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響較之其他國家的港口城市可能更為嚴(yán)重。”NRDC獨(dú)立顧問馮淑慧說。

馮淑慧介紹，約70%的遠(yuǎn)洋船廢氣排放于距離海岸線400公里內(nèi)的海域，船舶廢氣可輸送至較遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)洋船對城鎮(zhèn)居民的影響遠(yuǎn)比人們想象的大。

白皮書提到，一些歐美國家已認(rèn)識到船舶港口空氣污染的負(fù)面影響，為此出臺了相關(guān)政策促進(jìn)低硫燃料和清潔技術(shù)的應(yīng)用，以削減二氧化硫、顆粒物和氮氧化物的排放。這些政策包括轉(zhuǎn)用低硫油、使用岸電、推廣液化天然氣（LNG）船舶、使用廢氣洗滌器、降低船舶航速，以及在國際海事組織框架下建立船舶“排放控制區(qū)”等。

國內(nèi)相關(guān)研究處于起步階段

馮淑慧介紹，中國部分沿海地區(qū)已經(jīng)開始關(guān)注船舶和港口活動的廢氣排放問題。香港是國內(nèi)首個(gè)執(zhí)行嚴(yán)格的本地船用低硫油標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，并提供補(bǔ)貼鼓勵遠(yuǎn)洋船泊岸時(shí)使用低硫燃料。

深圳市港口船舶廢氣污染形勢日趨嚴(yán)峻，其中二氧化硫排放量已超過全市總排放量的三成。繼香港之后，深圳公布了一系列相關(guān)措施，推動船舶、貨車和港口設(shè)備使用清潔能源。

此外，上海、廣東、江蘇和山東等也已開始推廣使用岸電、電動或天然氣動力貨車以及港口設(shè)備電氣化。上海市環(huán)境監(jiān)測中心的研究結(jié)果顯示，船舶排放已成為上海主要大氣污染來源之一，SO2、NOx及PM2.5的排放分擔(dān)率分別占到了12.4%、11.6%及5.6%。

雖然上述措施令人鼓舞，但由于船舶港口空氣污染防治在國內(nèi)還是一個(gè)較新的課題，尚缺乏體現(xiàn)港口特點(diǎn)的數(shù)據(jù)，相關(guān)研究也還處于起步階段。

NRDC高級律師David Pettit表示，歐美一些大型港口的經(jīng)驗(yàn)表明，建立有針對性的“港口廢氣排放清單”，以此為基礎(chǔ)開展減排措施的費(fèi)用效益分析，編制符合港口特點(diǎn)的“港口清潔空氣行動計(jì)劃”，并定期修訂和調(diào)整，可以有效改善港口區(qū)域空氣質(zhì)量。

船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)即將出臺

2013年，“史上最為嚴(yán)厲”的“大氣十條”（即《大氣污染防治行動計(jì)劃》）出臺，打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“‘大氣十條’提出要盡快發(fā)展非道路機(jī)械與船舶港口的排放控制，有針對船舶污染進(jìn)行防治的意識與計(jì)劃，但到底由誰來負(fù)責(zé)船舶污染防治管理，在法律上沒有規(guī)定?！痹谘杏憰?，國家環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰介紹，船舶的行業(yè)管理歸交通部海事局，環(huán)保部門對于船舶污染管制無從下手，而我國在船舶污染管理能力、思路、界定管理機(jī)構(gòu)等都處于空白，自上而下都沒有形成體系。

丁焰表示，總體來看，環(huán)保部門在非道路移動源污染防治仍處在起步階段，國家還沒有真正構(gòu)建中國船舶港口廢氣排放清單，船舶港口空氣污染防治存在困難。

研討會上，丁焰提出，由于航運(yùn)業(yè)競爭激烈，如果鄰近地區(qū)的港口不能共同推行地區(qū)性的減排措施，船舶有可能轉(zhuǎn)向監(jiān)管力度寬松的港口，這勢必削弱已實(shí)施防治措施港口的治理意愿和減排效果。

不過，7月10日，環(huán)境保護(hù)部制定的一項(xiàng)新的國家標(biāo)準(zhǔn)有望為港口城市空氣污染帶來新曙光。這項(xiàng)新的國家標(biāo)準(zhǔn)為《船舶壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》。目前，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在公開征求包括相關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)及公眾意見。值得關(guān)注的是，這項(xiàng)國標(biāo)注重削減影響人體健康的污染物。

根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院正在開展的《船舶和港口空氣污染防治研究項(xiàng)目》的初步研究成果，我國內(nèi)河船舶排入大氣的污染物(僅估算柴油機(jī)船舶部分)，NOx(氮氧化物)排放81萬噸/年，PM(顆粒物)排放6.6萬噸/年，SOX(硫化物)排放約10萬噸/年。船舶排放的NOx和PM占整個(gè)非道路移動源的大氣污染分擔(dān)率分別為13.32%和17.63%。

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)人士介紹，船機(jī)排放限值標(biāo)準(zhǔn)控制的排氣污染物項(xiàng)目和其他類型發(fā)動機(jī)類似，新國標(biāo)實(shí)施后可大大降低包括一氧化碳、顆粒物等在內(nèi)的污染物的排放，減少船機(jī)排氣污染物對人體健康和環(huán)境的影響。

■背景鏈接

船舶壓燃式發(fā)動機(jī)(以下簡稱船機(jī))排氣中含有一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、二氧化硫、顆粒物等排氣污染物。這些污染物基本對人體健康都存在負(fù)面影響，特別是顆粒物，其對人體健康的危害主要是對心臟和呼吸系統(tǒng)的影響，如過早死亡、呼吸急促和心血管疾病。細(xì)微顆粒物(PM2.5)是導(dǎo)致心血管和呼吸疾病的主要原因；而柴油機(jī)排出顆粒物非常小，能夠穿透肺泡壁層，含有能夠誘導(dǎo)有機(jī)體突變的物質(zhì)和致癌物。