加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐

馬秋成

（開灤集團(tuán)錢家營(yíng)礦業(yè)公司，河北省唐山市，063301）

農(nóng)民工是中國(guó)改革開放以來(lái)，在推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)用工制度的深化改革，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入煤炭企業(yè)，分布在井下生產(chǎn)一線，是企業(yè)建設(shè)不可或缺的重要力量。如何加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)民工打造成國(guó)有煤炭企業(yè)建設(shè)的主力軍，筆者認(rèn)為，必須堅(jiān)持以人為本，從尊重、愛(ài)護(hù)、發(fā)展農(nóng)民工的角度出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)保障與培養(yǎng)培育，真正使農(nóng)民工融入社會(huì)、感恩企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工、企業(yè)和社會(huì)共贏。

1 國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)礦井科學(xué)高效發(fā)展的需要

煤炭工業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃提出，煤炭企業(yè)要不斷依靠高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，向低耗能、高效益的集約化、科學(xué)發(fā)展方向調(diào)整轉(zhuǎn)型。新知識(shí)、新技術(shù)、新設(shè)備和新措施在生產(chǎn)一線的全面實(shí)施和推進(jìn)，對(duì)一線技術(shù)員工，特別是從事井下主體工種作業(yè)的農(nóng)民工素質(zhì)能力提出了新的、更高的要求，把農(nóng)民工技術(shù)提升和人才培育提到重要日程。持續(xù)深化農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)，是解決當(dāng)前農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)與礦井科技進(jìn)步、崗位需求之間的不適應(yīng)，推進(jìn)礦井科學(xué)高效發(fā)展的有效途徑。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)是優(yōu)化國(guó)有煤炭企業(yè)人力資源的要求

一些農(nóng)民工常年扎根井下一線、勤勉好學(xué)、務(wù)實(shí)肯干，在生產(chǎn)作業(yè)中儲(chǔ)備了大量實(shí)踐技能和豐富經(jīng)驗(yàn)，是生產(chǎn)一線的緊缺人才。本著人盡其才、才盡其用的用工原則，開發(fā)好、利用好農(nóng)民工隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)潛能，積極推進(jìn)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置，是促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)是社會(huì)、企業(yè)和諧穩(wěn)定的重要因素

近年來(lái)，隨著社會(huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，隨之而來(lái)的農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、薪酬待遇和權(quán)益保障等問(wèn)題和矛盾逐漸顯現(xiàn)，影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為黨中央、國(guó)務(wù)院和整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。作為國(guó)有煤炭企業(yè)，積極吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，培育農(nóng)民工成長(zhǎng)成才，是彰顯國(guó)企責(zé)任、緩解地方政府就業(yè)壓力，推進(jìn)社會(huì)、企業(yè)和諧穩(wěn)定的有力舉措。

2 國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍的特點(diǎn)及亟待解決的問(wèn)題

2.1 雇傭思想、臨時(shí)思想嚴(yán)重

因受國(guó)有煤炭企業(yè)用工制度影響，農(nóng)民工大多存有雇傭思想、臨時(shí)思想，對(duì)企業(yè)普遍缺乏歸屬感和責(zé)任感，容易受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇業(yè)觀和其他行業(yè)、其他單位就業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引，造成農(nóng)民工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)。

2.2 文化和技能素質(zhì)普遍偏低

目前，國(guó)有煤炭企業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)參差不齊，錢家營(yíng)礦業(yè)公司農(nóng)民工隊(duì)伍中，具有初中及以下學(xué)歷者占90%，取得中級(jí)及以上國(guó)家職業(yè)技能資格證書的人員只占到農(nóng)民工隊(duì)伍總數(shù)的16%。在煤炭企業(yè)信息化和工業(yè)化 “兩化”深度融合的發(fā)展趨勢(shì)下，農(nóng)民工隊(duì)伍素質(zhì)與煤炭企業(yè)發(fā)展之間的不匹配、不適應(yīng)日益凸顯。

2.3 責(zé)任意識(shí)較為淡薄

很多農(nóng)民工認(rèn)為，在煤礦上班就是為了通過(guò)自己的體力勞動(dòng)獲取較高的勞動(dòng)報(bào)酬，改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，除此之外，他們絕大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)取意識(shí)；再則是身份的界定，大多數(shù)農(nóng)民工認(rèn)為企業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到正式工的利益，與自己沒(méi)有關(guān)系，從而導(dǎo)致廣大農(nóng)民工認(rèn)識(shí)上的缺失，主動(dòng)拉開了與企業(yè)的距離，淡化了自己的主人翁責(zé)任意識(shí)。

2.4 紀(jì)律觀念和安全意識(shí)不強(qiáng)

多數(shù)農(nóng)民工以前種地務(wù)農(nóng)，過(guò)著日出而作、日落而息、不受約束的生活，沒(méi)有養(yǎng)成遵章守紀(jì)、規(guī)范作業(yè)的良好行為習(xí)慣，工作隨意性較強(qiáng)，曠工、違章違紀(jì)和安全事故時(shí)有發(fā)生，不僅威脅到農(nóng)民工自身生命安全，而且影響了礦井安全高效生產(chǎn)。

3 國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的方法及途徑

3.1 堅(jiān)持共建共享，在待遇保障上營(yíng)造良好環(huán)境

堅(jiān)持以人為本、保障權(quán)益、共建共享是國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。錢家營(yíng)礦業(yè)公司堅(jiān)持依法用工，安排組織農(nóng)民工輪休，享受年休假、婚喪假等假期，加班的支付加班工資，組織上崗前、崗中和離崗前職業(yè)健康查體。工作期間因傷病住院治療的享受醫(yī)療期和傷病工資，因工負(fù)傷的發(fā)放停工留薪期工資、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、工傷傷殘補(bǔ)助金。享受與合同制員工一樣的崗位薪酬，繳納工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)，最大限度地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，每年暑期安排優(yōu)秀農(nóng)民工到北戴河休養(yǎng)。為農(nóng)民工過(guò)生日，利用公司井口大屏幕送生日祝福，發(fā)放面值500元的生日購(gòu)物卡。為農(nóng)民工宿舍安裝空調(diào)，由專人負(fù)責(zé)清潔。為探親家屬免費(fèi)提供家屬招待所?；I資建設(shè)了文體館、籃球館、保齡球館、游泳館等文化中心，以及員工宿舍臺(tái)球室、電腦室、棋牌室、戶外健身中心等 “五室一中心”文體活動(dòng)陣地，豐富了農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

3.2 拓寬發(fā)展通道，在用工制度上營(yíng)造良好環(huán)境

搭建平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)有煤炭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵要素。開灤集團(tuán)從2008年開始實(shí)施從農(nóng)民工中招聘合同制員工的政策，錢家營(yíng)礦業(yè)公司鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工通過(guò)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能錘煉來(lái)轉(zhuǎn)變身份，自轉(zhuǎn)工政策實(shí)施以來(lái)，公司已有420名農(nóng)民工成為了企業(yè)合同制員工，轉(zhuǎn)工合格率達(dá)到了90%以上。同時(shí)，錢家營(yíng)礦業(yè)公司注重激勵(lì)農(nóng)民工崗位成才，積極培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀農(nóng)民工加入黨組織，先后有134名農(nóng)民工光榮加入黨組織；1名農(nóng)民工被聘任為中層干部，擔(dān)任基層生產(chǎn)單位黨支部書記職務(wù)；134名農(nóng)民工擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)班隊(duì)長(zhǎng)，占班隊(duì)長(zhǎng)總數(shù)的24%，有90名農(nóng)民工取得了后備班隊(duì)長(zhǎng)資格；2003年至今，先后有33名農(nóng)民工被評(píng)為公司級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1089名農(nóng)民工被公司評(píng)選為先進(jìn)生產(chǎn)者，136名農(nóng)民工被評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。公平、公開的人才培養(yǎng)及使用機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展。

3.3 推進(jìn)文化培塑，在提升素質(zhì)上創(chuàng)造良好環(huán)境

注重以文化人、以德育人，把提升農(nóng)民工隊(duì)伍文化和道德修養(yǎng)作為國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的愿景目標(biāo)。在推進(jìn)農(nóng)民工文化培塑過(guò)程中，錢家營(yíng)礦業(yè)公司引導(dǎo)農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)文化知識(shí)，逐步晉升學(xué)歷層次，創(chuàng)新實(shí)施了 “六個(gè)融入”的農(nóng)民工中技學(xué)歷培訓(xùn)，把礦史礦情、學(xué)習(xí)參觀、研討交流、先進(jìn)操作技法培訓(xùn)、準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練、文體活動(dòng)六方面內(nèi)容融入學(xué)歷培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)興趣，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果。通過(guò)學(xué)歷培訓(xùn)，公司先后有984名優(yōu)秀農(nóng)民工提高了文化層次。開辟 “信息網(wǎng)絡(luò)自助式教學(xué)平臺(tái)”，方便農(nóng)民工業(yè)余自學(xué)，實(shí)現(xiàn)了啟發(fā)式、自助式和開放式教學(xué)。同時(shí)，舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)道德講堂，選取優(yōu)秀農(nóng)民工代表講述成長(zhǎng)經(jīng)歷、心得感悟，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立積極向上的價(jià)值觀、擇業(yè)觀和人生觀，改善個(gè)人心智模式、提升道德修養(yǎng)，培育愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的良好職業(yè)道德和社會(huì)公德。

3.4 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在成長(zhǎng)成才上營(yíng)造良好環(huán)境

立足于農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把提升農(nóng)民工崗位操作能力和社會(huì)適應(yīng)能力作為國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，注重農(nóng)民工多工種、多領(lǐng)域?qū)W習(xí)培養(yǎng)，錢家營(yíng)礦業(yè)公司積極組織農(nóng)民工參加國(guó)家職業(yè)資格技能鑒定，農(nóng)民工初級(jí)職業(yè)資格證書持證率達(dá)到100%，擁有兩個(gè)及以上崗位操作資格證書的農(nóng)民工占到了農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。同時(shí)，每年定期舉辦技術(shù)比武、技術(shù)擂臺(tái)賽，培育選拔農(nóng)民工精英人才，近兩年來(lái)，先后有9名農(nóng)民工在公司技術(shù)比武中取得優(yōu)異成績(jī)，1名農(nóng)民工在開灤集團(tuán)技術(shù)比武中取得名次。建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)新工作室，組建農(nóng)民工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2013 年，農(nóng)民工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)完成技改攻關(guān)22項(xiàng)，解決生產(chǎn)疑難16項(xiàng)，深度挖掘拓展了農(nóng)民工隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)資源和潛能。

3.5 嚴(yán)格用工管理，在管理考核上營(yíng)造良好環(huán)境

堅(jiān)持從嚴(yán)管理是保證國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的硬性措施。錢家營(yíng)礦業(yè)公司嚴(yán)把農(nóng)民工入企 “五個(gè)關(guān)口”。嚴(yán)把學(xué)歷關(guān)：要求具有初中及以上學(xué)歷；嚴(yán)把年齡關(guān)：篩選20～35歲最佳年齡段；嚴(yán)把考試關(guān)：面試合格的組織文化水平考試；嚴(yán)把體能關(guān)：考試合格的進(jìn)行體能測(cè)試；嚴(yán)把健康關(guān)：體能測(cè)試合格者由定點(diǎn)醫(yī)院組織身體健康和職業(yè)健康檢查，從而確保農(nóng)民工隊(duì)伍的高質(zhì)量。同時(shí)，嚴(yán)格農(nóng)民工使用和管理，堅(jiān)持實(shí)施日常動(dòng)態(tài)考核和年度考核，對(duì)兩次月份考核不合格的農(nóng)民工進(jìn)行警示約談，兩次以上考核不合格的農(nóng)民工給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，年度仍舊考核不合格的農(nóng)民工退回出工縣區(qū)。為到齡離礦的農(nóng)民工發(fā)放離礦紀(jì)念品，與公司領(lǐng)導(dǎo)合影留念，對(duì)工作期間表現(xiàn)優(yōu)異的推薦到兄弟礦井、其他企業(yè)勞務(wù)輸出，主動(dòng)為離礦農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工可持續(xù)發(fā)展。

總之，農(nóng)民工作為一定時(shí)代背景下產(chǎn)生的特殊群體，要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工、國(guó)有煤炭企業(yè)和社會(huì)三方共贏的角度出發(fā)，加強(qiáng)人本關(guān)懷和培養(yǎng)發(fā)展，使農(nóng)民工群體獲得更廣闊的生存與發(fā)展空間。

［1］ 喬順林.淺議如何加強(qiáng)煤礦人才隊(duì)伍建設(shè) ［J］.中國(guó)煤炭，2011 （2）

［2］ 車成群.加強(qiáng)國(guó)有煤礦農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的思考 ［J］.陜西煤炭，2011 （4）