“神東模式”煤炭企業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的探討

趙 磊

（神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，017209）

提升煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式是現(xiàn)階段煤炭工業(yè)健康發(fā)展的要求，“神東模式”為這一要求起到了示范作用。神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司 （以下簡稱 “神東煤炭集團(tuán)”）為實(shí)現(xiàn)煤炭規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，根據(jù)煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)特點(diǎn)，對企業(yè)內(nèi)部組織進(jìn)行了優(yōu)化，對礦井部分業(yè)務(wù)進(jìn)行了剝離，集中組建了為礦井生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，比如綜采設(shè)備搬遷、設(shè)備維修、生產(chǎn)準(zhǔn)備、后勤服務(wù)等，這是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)外包戰(zhàn)略理論的一種形式體現(xiàn)。這種形式實(shí)施了內(nèi)部模擬市場化管理，把外部市場壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部壓力，原煤生產(chǎn)線、經(jīng)營管理線、非煤產(chǎn)業(yè)線、生產(chǎn)服務(wù)線、后勤線之間以及線內(nèi)各部門之間不再是上下級或者管理與被管理的關(guān)系，而是變成市場關(guān)系，從而達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮核心競爭力和增強(qiáng)企業(yè)對市場環(huán)境的迅速應(yīng)變能力。

1 “神東模式”與傳統(tǒng)模式的比較

神東煤炭集團(tuán)是神華集團(tuán)的骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)，自1985 年開發(fā)建設(shè)，地跨蒙、陜、晉三?。▍^(qū)），擁有17個(gè)礦井，礦區(qū)整體產(chǎn)能達(dá)到2億t。公司依托神華集團(tuán)礦電路港一體化、產(chǎn)運(yùn)銷一條龍運(yùn)營模式，堅(jiān)持以 “高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”的建設(shè)方針，依靠技術(shù)和管理創(chuàng)新，形成了 “生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理信息化”為特征的新型集約化安全高效千萬噸礦井群生產(chǎn)模式。全員效率高達(dá)124t／工，這一指標(biāo)是美國平均水平的3倍，是國有重點(diǎn)煤礦的30倍，但是用人僅為傳統(tǒng)煤礦的10%。開發(fā)建設(shè)以來杜絕了3人以上的重大安全事故，近3年的百萬噸死亡率控制在0.015以下。礦井資源回收率平均達(dá)到75%以上，最高達(dá)到79.1%。這一模式在行業(yè)內(nèi)被稱之為 “神東模式”，已被晉城、兗州、大同、平朔、西山、寧東、榆神、伊泰等礦區(qū)借鑒應(yīng)用。

“神東模式”與傳統(tǒng)模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)創(chuàng)新方面，礦井開拓系統(tǒng)推行斜硐無盤區(qū)布置新方式；生產(chǎn)輔助系統(tǒng)應(yīng)用了無軌膠輪化技術(shù)；通風(fēng)系統(tǒng)采用具有 “大斷面、多巷道、大風(fēng)量、低風(fēng)壓”特征的高效低壓通風(fēng)系統(tǒng)；供電系統(tǒng)采用地面箱式移動(dòng)變電站供電技術(shù)；煤礦生產(chǎn)推行一井一面生產(chǎn)組織方式提升煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。傳統(tǒng)礦井開拓系統(tǒng)采用盤區(qū)布置方式，巷道斷面小且為獨(dú)巷、多個(gè)盤區(qū)生產(chǎn)，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)采用軌道機(jī)械運(yùn)輸。二是管理創(chuàng)新方面，“神東模式”管理手段實(shí)現(xiàn)信息化，將生產(chǎn)組織方式、技術(shù)手段、員工素質(zhì)進(jìn)行了整合和優(yōu)化，構(gòu)建了高效的管理組織體系，改變了產(chǎn)業(yè)工人的形象，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍專業(yè)化，礦井只是一個(gè)原煤生產(chǎn)單位，企業(yè)實(shí)施了內(nèi)部模擬市場化管理。傳統(tǒng)模式是每個(gè)礦井原煤生產(chǎn)、經(jīng)營管理、非煤產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)線、后勤自成一體，用人多，效率低。

2 隊(duì)伍專業(yè)化是 “神東模式”的需求

2.1 隊(duì)伍專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的需求

將礦井綜采設(shè)備搬遷、設(shè)備維修、生產(chǎn)準(zhǔn)備、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)剝離，使得礦井組織機(jī)構(gòu)精簡高效，能夠讓礦井集中精力從事煤炭生產(chǎn)。專業(yè)化隊(duì)伍的組建可為多個(gè)礦井進(jìn)行生產(chǎn)服務(wù)，這樣經(jīng)營成本要比礦井自身運(yùn)營低很多，在一項(xiàng)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)如果擁有更多礦井，其分?jǐn)偝杀緯?huì)更低。比如神東煤炭集團(tuán)現(xiàn)擁有17個(gè)礦井，如果每一個(gè)礦井組建一支綜采設(shè)備搬遷隊(duì)伍，設(shè)備投入需2億元，人員需增編100人，這樣整個(gè)企業(yè)就需增加34億元的投入，新增編人員1700人，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也不利于該業(yè)務(wù)項(xiàng)目技術(shù)水平的提高與創(chuàng)新；而組建專業(yè)化隊(duì)伍不僅極大地降低了運(yùn)行管理成本，而且還可以根據(jù)市場情況對外進(jìn)行專業(yè)化服務(wù)，能夠?yàn)槠髽I(yè)增加其他性收入。另外，專業(yè)化服務(wù)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施模擬市場化運(yùn)作，將市場外部壓力轉(zhuǎn)化成內(nèi)部壓力，可以極大地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 隊(duì)伍專業(yè)化是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢化的需求

隊(duì)伍專業(yè)化在企業(yè)內(nèi)部可實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，將公司各礦井資源進(jìn)行有效整合利用，形成規(guī)?；膶I(yè)化隊(duì)伍，專業(yè)化隊(duì)伍會(huì)不斷尋求提高自己工作效率的方法，會(huì)集中有效地將資金投入到最好的技術(shù)與設(shè)施中去，有利于專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)成長與技術(shù)創(chuàng)新，并通過內(nèi)部市場化運(yùn)作為礦井生產(chǎn)服務(wù)提高技術(shù)、保證質(zhì)量。在員工方面，通過整合可以將有專業(yè)特長的優(yōu)秀員工集中到一起，并能在此專業(yè)與相關(guān)專業(yè)內(nèi)吸引優(yōu)秀人才，因此專業(yè)化隊(duì)伍可高效發(fā)揮其專業(yè)化技術(shù)服務(wù)。

2.3 隊(duì)伍專業(yè)化是降低安全管理風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的需要

因礦井邊緣性業(yè)務(wù)剝離，專業(yè)化隊(duì)伍對于礦井來說屬于資源外取，這樣有效減少了礦井主要管理人員用于邊緣性業(yè)務(wù)的時(shí)間，而將精力集中投入到安全生產(chǎn)核心內(nèi)容上，從而為礦井主要管理人員提高管理水平和工作業(yè)績創(chuàng)造了有利的客觀條件。因業(yè)務(wù)具體到專業(yè)化，對于安全管理出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)面變小，專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；軌蚴龟?duì)伍的成長很快走向成熟，能夠較為全面地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辯識，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢使風(fēng)險(xiǎn)控制措施更有效，容易形成具有專業(yè)特色的安全管理系統(tǒng)。

3 專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的探討

3.1 專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要有基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作目標(biāo)

專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略相適應(yīng)，只有企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)或幾個(gè)企業(yè)具有聯(lián)盟化戰(zhàn)略才可組建。專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的工作目標(biāo)，才能指導(dǎo)專業(yè)化隊(duì)伍的成長與發(fā)展，才能有效發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢。比如神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)服務(wù)中心是專門為公司所屬各礦井從事綜連采設(shè)備搬遷的專業(yè)化服務(wù)單位，其提出了 “安全、優(yōu)質(zhì)、快速、低耗”的工作目標(biāo)。首先是將安全工作放在首位，因?yàn)槊旱V安全工作是首要任務(wù)，安全工作作為一票否決制的目標(biāo)管理的考核機(jī)制；優(yōu)質(zhì)是指對于礦井生產(chǎn)服務(wù)的工作質(zhì)量要優(yōu)秀，要體現(xiàn)專業(yè)化優(yōu)勢；快速是指快速反應(yīng)，能夠快速完成任務(wù)，為礦井生產(chǎn)釋放最大化產(chǎn)能，提高設(shè)備利用率，從而降低生產(chǎn)成本；低耗是指最大程度降低材料消耗，節(jié)約成本。這一目標(biāo)是符合神東煤炭集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的，為神東煤炭集團(tuán)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)提供了支持。

3.2 專業(yè)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)責(zé)任要科學(xué)劃分

企業(yè)剝離礦井業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化服務(wù)要做到科學(xué)合理，做到雙方不扯皮，需要考慮以下幾點(diǎn)：業(yè)務(wù)是否具有獨(dú)立性，業(yè)務(wù)責(zé)任有無交叉性；是否具有對專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)考核性和工作量單獨(dú)核算性；是否具有專業(yè)性與專門的施工機(jī)械作業(yè)性；業(yè)務(wù)剝離后是否具有專業(yè)化服務(wù)操作性。業(yè)務(wù)剝離后要制定專門的管理制度或協(xié)議，明確被服務(wù)與服務(wù)單位雙方的責(zé)任與權(quán)利。如神東煤炭集團(tuán)針對專業(yè)服務(wù)制定了 《神東礦區(qū)煤炭生產(chǎn)設(shè)備維修及綜采工作面搬家倒面專業(yè)化管理辦法 （試行）》，是為了充分發(fā)揮神東礦區(qū)專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化進(jìn)程，規(guī)范專業(yè)化業(yè)務(wù)管理，保障煤炭生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)的正常運(yùn)營。辦法規(guī)定了專業(yè)化管理的組織、職責(zé)、服務(wù)范圍和計(jì)劃、費(fèi)用、質(zhì)量管理原則，規(guī)定了項(xiàng)目委托、項(xiàng)目實(shí)施工作流程以及安全管理、監(jiān)督、考核原則，作為專業(yè)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則及合同的依據(jù)。

3.3 專業(yè)化隊(duì)伍要建立有效的內(nèi)部考核機(jī)制

要建立企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制，制定完成工作量、工作時(shí)限、工作質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理與安全管理等的量化考核機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍的發(fā)展。實(shí)施內(nèi)部模擬市場交易的運(yùn)作機(jī)制，將內(nèi)部單位提供的產(chǎn)品和勞務(wù)、安裝維修加工、車輛運(yùn)輸、設(shè)備使用、材料配件供應(yīng)管理、物業(yè)管理等，模擬成商品和服務(wù)交換關(guān)系，建立了完整的內(nèi)部價(jià)格體系，加強(qiáng)了內(nèi)部核算，降低了產(chǎn)品和服務(wù)成本，提高了專業(yè)化服務(wù)的效益。

要將目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行分解，建立區(qū)隊(duì)—班組—個(gè)人3個(gè)層面的績效考核層次，形成了自上而下的“目標(biāo)層層分解、考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接”的考核模式。同時(shí)，對基層單位按月度、季度、半年度、年度進(jìn)行考核。對所涉及到的每項(xiàng)工作任務(wù)采用工分制進(jìn)行量化，按工作任務(wù)的種類進(jìn)行劃分，按勞動(dòng)強(qiáng)度、工作危險(xiǎn)性與完成任務(wù)的難易程度進(jìn)行科學(xué)量化，形成勞動(dòng)定額表作為計(jì)件工資的計(jì)薪標(biāo)準(zhǔn)。按完成的工作量根據(jù)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出基礎(chǔ)薪酬，再與績效考核結(jié)果掛鉤形成最終薪酬。對勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)與績效考核的權(quán)重定期討論進(jìn)行合理修改，以保證分配公平性，保證激勵(lì)機(jī)制的有效性，以達(dá)到員工自覺提高工作所需的技能、激勵(lì)員工高效率工作、創(chuàng)造組織所希望的文化氛圍，進(jìn)而控制運(yùn)營成本。

3.4 專業(yè)化隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)流程化與現(xiàn)場作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化

通過實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)流程化，以提升員工工作質(zhì)量，通過流程再造與優(yōu)化，提高員工的工作效率，提升專業(yè)化隊(duì)伍精細(xì)管理水平。通過現(xiàn)場作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，可提升作業(yè)現(xiàn)場力，一是將各種操作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場，堅(jiān)持不懈地做到位；二是現(xiàn)場員工的智慧不斷激發(fā)出來，創(chuàng)意與點(diǎn)子不斷涌現(xiàn)?，F(xiàn)場作業(yè)人員的失誤往往是不可避免的，通過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程可提升現(xiàn)場力，可以有效地減少操作人員的失誤，培養(yǎng)員工遵守規(guī)范的良好習(xí)慣，保證作業(yè)現(xiàn)場安全，夯實(shí)打造一流專業(yè)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

3.5 建立基于隊(duì)伍專業(yè)化業(yè)務(wù)的員工培訓(xùn)體系

針對專業(yè)化業(yè)務(wù)性質(zhì)與專業(yè)化隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃，建立和完善專業(yè)化業(yè)務(wù)的培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)流程，明確各部門對培訓(xùn)的職責(zé)以及監(jiān)督培訓(xùn)，評估和反饋培訓(xùn)效果，以真正達(dá)到提高員工工作技能、績效以及專業(yè)化隊(duì)伍的整體績效。第一，對培訓(xùn)的需求進(jìn)行分析，對人員結(jié)構(gòu)、技能對業(yè)績的差距與員工的發(fā)展需求、工作任務(wù)所需要的技能與隊(duì)伍長遠(yuǎn)目標(biāo)與期望進(jìn)行分析；第二，進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)，根據(jù)受訓(xùn)員工的需求、采用何種培訓(xùn)形式把理論與實(shí)踐結(jié)合起來，結(jié)合以上調(diào)查和分析，經(jīng)過和各部門的溝通和討論，可以確定年度培訓(xùn)計(jì)劃與月度培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容；第三，組織實(shí)施培訓(xùn)；第四，對培訓(xùn)進(jìn)行評估，決定是否再進(jìn)行該項(xiàng)目的培訓(xùn)，根據(jù)評估結(jié)果對培訓(xùn)進(jìn)行改進(jìn)。培訓(xùn)的評估及反饋主要是為了提高培訓(xùn)效果，提升員工的績效，促進(jìn)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，輔之以考核的方式對員工培訓(xùn)的效果進(jìn)行激勵(lì)，這樣最終才能有效地針對專業(yè)化達(dá)到培訓(xùn)的目的。

3.6 專業(yè)化隊(duì)伍要重視工作的總結(jié)

要將多年生產(chǎn)實(shí)踐中的隱性知識總結(jié)提煉出來，作為知識資產(chǎn)進(jìn)行管理，有助于以后工作的持續(xù)改進(jìn)。礦井專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)一般是沒有理論基礎(chǔ)支持的，而是以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，經(jīng)過多年實(shí)踐總結(jié)可以提煉出來。它不是一般圖書、電子圖書、圖紙、技術(shù)說明書等顯性的知識，它是隱性的，表現(xiàn)為專業(yè)化服務(wù)工作實(shí)踐中制定的規(guī)程、方案、措施、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程手冊、在崗口授相傳的培訓(xùn)知識、現(xiàn)場工作的圖片或錄像。如果我們將這些知識匯集起來，以書面、電子教材等規(guī)范的文件形式保留在企業(yè)里，讓員工共同享用，對于提高全體員工的工作水平和效率的作用將是不可估量的。將這些隱性的知識提煉出來轉(zhuǎn)化為顯性知識的過程需要參與生產(chǎn)實(shí)踐的員工進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、整理與整合，這一企業(yè)內(nèi)部知識資產(chǎn)管理的閉式循環(huán)體系包含“啟發(fā)引導(dǎo)—知識開發(fā)—總結(jié)提煉—形式表現(xiàn)—培訓(xùn)共享—效果評價(jià)—成果儲(chǔ)存”，通過這一體系可以將企業(yè)內(nèi)部的隱性知識進(jìn)行總結(jié)提煉從而轉(zhuǎn)化為顯性知識。

3.7 專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)中還應(yīng)考慮的其他工作

專業(yè)化隊(duì)伍要裝備與之業(yè)務(wù)相匹配的設(shè)備與專業(yè)化的工具，這樣才能有效提高工作效率；構(gòu)建一套科學(xué)完備的檢 （維）修防護(hù)體系，減少設(shè)備非計(jì)劃停機(jī)損失，提高維修效率，減少維修停機(jī)時(shí)間，發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在的隱患，延長設(shè)備壽命，避免重大安全事故，這樣才能更好地發(fā)揮專業(yè)化的優(yōu)勢。專業(yè)化隊(duì)伍在成長發(fā)展中人員的定崗定編，要按業(yè)務(wù)進(jìn)行配置，力求精干高效，業(yè)務(wù)部門人員力求分工協(xié)作相適應(yīng)。要建立小改小革、技術(shù)創(chuàng)新的長效激勵(lì)機(jī)制，這樣才能不斷提升隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)的技術(shù)水平，不斷提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量。

［1］ 官山月.以高效集約化生產(chǎn)保障煤礦安全 ［J］.中國煤炭，2004 （10）

［2］ 王安.對我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及能源發(fā)展的建議［J］.中國工程科學(xué)，2009 （10）

［3］ 洪泳澤，孟海東.神東煤炭公司煤炭質(zhì)量管理體制及舉措 ［J］.內(nèi)蒙古石油化工，2011 （13）