破解無錫現(xiàn)代化建設(shè)密碼

本刊記者 張巖

破解無錫現(xiàn)代化建設(shè)密碼

本刊記者 張巖

如今的無錫正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面提升的關(guān)鍵期。通過進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，深化改革力度，無錫在一步步破解現(xiàn)代化建設(shè)的新密碼。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程和文化建設(shè)工程，打造文化特色彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的魅力無錫；加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁、體制機(jī)制靈活的創(chuàng)新無錫；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)無錫；加快推進(jìn)民生幸福工程、社會(huì)管理創(chuàng)新工程和黨建工作創(chuàng)新工程，打造居民生活富足、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福無錫，這“四個(gè)打造”是無錫這座城市發(fā)展的立足點(diǎn)。

深化現(xiàn)代化改革之路

“對(duì)無錫來說，改革創(chuàng)新始終貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域?！苯K省委常委、無錫市委書記黃莉新表示，“眼下第一要?jiǎng)?wù)，是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，牢牢抓住使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這個(gè)核心問題，著力在轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度、建設(shè)服務(wù)型政府上下更大工夫。今年要在以下幾個(gè)方面取得新突破：一是政府要轉(zhuǎn)變職能，從原來的以管理為主，向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。二是努力完善市場(chǎng)體系，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、爭(zhēng)創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革上有重要進(jìn)展?！?/p>

“無錫要積極爭(zhēng)當(dāng)江蘇省改革創(chuàng)新的排頭兵”，這既是無錫市委、市政府的積極表態(tài)，也是無錫全市上下一致努力的方向。據(jù)了解，2013年，無錫積極推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，先后取消或下放了334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。通過成立全國(guó)首家地方資產(chǎn)管理公司，參與金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置，在尚德公司破產(chǎn)重組過程中發(fā)揮了積極作用。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無錫積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作，加快集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改造，全市農(nóng)村平均集體收入達(dá)660萬元，保持全省領(lǐng)先。同時(shí)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中達(dá)85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中達(dá)91%，農(nóng)村居住集中達(dá)45%。

同時(shí)，在百姓關(guān)注的民生領(lǐng)域，無錫市的改革也卓有成就。通過完善現(xiàn)代化教育體系，無錫率先全面建成“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”，各市（縣）區(qū)全部首批通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家認(rèn)定。在社會(huì)保障方面，無錫全面實(shí)施城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)制度，江陰率先在國(guó)內(nèi)建成基本醫(yī)保、大病救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)“三位一體”的新農(nóng)合保障體系。

“在推進(jìn)改革的過程中，遇到的主要難點(diǎn)是傳統(tǒng)觀念、思維定式和利益固化的阻礙?！睙o錫市市長(zhǎng)汪泉在談到改革中遇到的困難時(shí)說：“改革除了會(huì)打破現(xiàn)有利益格局外，還會(huì)在新老體制過渡過程中產(chǎn)生一些不穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)此能否容忍，關(guān)系到改革能否順利推進(jìn)。所以，要以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬?！?/p>

打造“530計(jì)劃”升級(jí)版

“十一五”以來，在客觀形勢(shì)倒逼下，無錫在全省乃至全國(guó)較早提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的課題，在大力先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才領(lǐng)先戰(zhàn)略等方面進(jìn)行了有益探索，取得并初步成效?！?30計(jì)劃”就是無錫加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

實(shí)施七年來，通過政府資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和“招才引智”的示范效應(yīng)，累計(jì)吸引約5000名海外留學(xué)人員來無錫創(chuàng)業(yè)，其中有1628名博士和3052名碩士，注冊(cè)“530計(jì)劃”的企業(yè)1905家，為推動(dòng)無錫新興產(chǎn)業(yè)崛起和高端人才集聚發(fā)揮了重要作用。

經(jīng)過前幾年的孵化培育和優(yōu)勝劣汰，自2013年起，“530計(jì)劃”企業(yè)的成長(zhǎng)性開始顯現(xiàn)，產(chǎn)生銷售的達(dá)805家，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售138億元，同比增長(zhǎng)56.5%。其中銷售收入超過1億元的企業(yè)有17家，同比增長(zhǎng)70%；超過1000萬元的有163家，同比增長(zhǎng)40.5%。一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹?30計(jì)劃”企業(yè)邁入快速成長(zhǎng)階段，比如遠(yuǎn)景能源首次實(shí)現(xiàn)銷售超過50億元，買賣寶首次實(shí)現(xiàn)銷售超過10億元，朗新科技首次實(shí)現(xiàn)銷售超過5億元?！?30計(jì)劃”已經(jīng)成為無錫轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一張名片。

面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的重大發(fā)展機(jī)遇，無錫正著力打造“530計(jì)劃”升級(jí)版。一方面是創(chuàng)新項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制、完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，更加注重“530計(jì)劃”企業(yè)的市場(chǎng)化導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化能力，支持所引進(jìn)的科技團(tuán)隊(duì)在無錫的持續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。另一方面是進(jìn)一步扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，無錫在全市遴選出100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高的企業(yè)，按照不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分門別類有針對(duì)性地加以重點(diǎn)扶持。

對(duì)此，無錫提出了明確的目標(biāo)和時(shí)間表，即力爭(zhēng)通過2—3年的努力，全市擁有2家以上的超百億元“530計(jì)劃”企業(yè)，25家以上的超億元企業(yè)。

生態(tài)建設(shè)為發(fā)展護(hù)航

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)，走綠色發(fā)展之路，是無錫一直追求的目標(biāo)。

為此，無錫通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)專項(xiàng)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

另外，無錫在太湖治理方面也成效顯著。2007年太湖曾因藍(lán)藻暴發(fā)而引發(fā)供水危機(jī)，治理太湖水質(zhì)污染狀況已經(jīng)刻不容緩。為挽回一湖清水，無錫市累計(jì)關(guān)停“五小”和“三高兩低”企業(yè)2600多家，勸退和否決1100多個(gè)“不環(huán)?！表?xiàng)目；累計(jì)投入443億元，完成治理重點(diǎn)工程2663個(gè)；1284條河流全部建立“河長(zhǎng)制”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水實(shí)施集中處理和村生活垃圾集中收集處理。隨著持續(xù)生態(tài)治理與修復(fù)，太湖水質(zhì)連續(xù)六年持續(xù)向好。2013年，無錫市被國(guó)家環(huán)保部授予“國(guó)家生態(tài)市”稱號(hào)，并建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)城市群。

“爭(zhēng)創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)，建設(shè)花園城市、美麗鄉(xiāng)村；爭(zhēng)創(chuàng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)?！边@是無錫市業(yè)已明確的創(chuàng)建“四個(gè)示范區(qū)”中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展目標(biāo)。為建設(shè)“美麗中國(guó)”，無錫全市上下正以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭埋頭苦干，探索出一條具有江蘇特色、無錫特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路。

責(zé)編:張巖