新常態(tài)下新興經濟體轉型發(fā)展對策研究
——新李斯特經濟學視角

●胡曉琪

二季度，美國、日本、英國經濟分別同比增長4%、1.5%、0.8%，受危機影響增速逐步放緩的新興經濟體，如中國、印度、南非，二季度GDP也分別同比增長了7.5%、2.1%、0.6%，全球經濟呈現(xiàn)出良好的復蘇態(tài)勢。但與此相反，歐元區(qū)GDP增長卻意外停滯，俄羅斯和巴西GDP分別環(huán)比下降0.3%及0.6%。全球經濟中低速增長、發(fā)達經濟體復蘇差距擴大、新興經濟體增長分化，成為較長時期內全球經濟的新常態(tài)。走向新常態(tài)的新興經濟體，如何抓住全球經濟格局深度調整的歷史機遇，跳出低端發(fā)展泥淖，尋找新的經濟增長動力，成為當前經濟學界較為關注的熱點問題。

一、新李斯特經濟學理論概述

新自由主義經濟學在全球范圍內以失敗告終，替代性思想迅速涌現(xiàn)，在這些替代性學說中，以欠發(fā)達國家為研究對象的新李斯特經濟學日益得到人們的認可。同李斯特經濟學一樣，新李斯特經濟學以國家為基本分析單位，是一種典型的民族主義經濟學，代表人物主要有張夏準和賴納特。該學派堅決反對新自由主義及其全球化，主張應在特定的歷史時期內實行貿易保護，同時將貿易保護的范圍由制造業(yè)擴展到農業(yè)、服務業(yè)、技術和金融等領域。在國家創(chuàng)新體系理論方面，新李斯特經濟學對開放創(chuàng)新提出質疑，主張只有加強國內主體研發(fā)實力、推進共謀型技術創(chuàng)新才是根本出路。同時，新李斯特經濟學還強烈批判全球工資套利及美元霸權，主張貨幣國定論，認為只有提高國民實際工資及擁有完整的貨幣國家主權才是國家利益的核心所在。

而與李斯特經濟學不同的是，新李斯特經濟學彌補了李斯特經濟學缺乏一般理論解釋的遺憾，對經濟活動提供了演化經濟學的理論解釋，使得新李斯特經濟學不僅適用于欠發(fā)達國家，同樣也適用于發(fā)達國家。同時，新李斯特經濟學也極大地豐富了李斯特生產力理論，擺脫了李斯特經濟學將國民財富源泉限定于制造業(yè)的局限性，充分認識到價值鏈高端環(huán)節(jié)對一國經濟發(fā)展的重要性，創(chuàng)新性指出欠發(fā)達國家應直接從低端價值鏈向高端價值鏈躍升，而非趕超。

二、新常態(tài)下新興經濟體轉型發(fā)展面臨的困境

新常態(tài)下，全球經濟的不確定性與風險日益增加。外部環(huán)境的惡化，加之受增速放緩影響而愈發(fā)凸顯的國內結構性矛盾，新興經濟體轉型發(fā)展面臨著諸多困境。

（一）國際環(huán)境帶來的轉型發(fā)展困境

增長乏力將是未來較長一段時期內全球經濟新常態(tài)，為尋求新的增長動力，發(fā)達國家紛紛推行“再工業(yè)化”，減少經濟活動的外包與離岸生產。受國際需求減少影響，以勞動、資源密集型產業(yè)為發(fā)展動力的新興經濟體，將遭受經濟增長動力不足、出口貿易減少、國內失業(yè)率大幅上升等嚴重沖擊。隨著全球分工的不斷深化，依賴廉價勞動力發(fā)展起來的新興經濟體，將陷入“保增長”還是“調結構”的兩難境地。

圖1 世界商品出口和GDP增長率（年度變化百分比）

同時，美歐日等國發(fā)起的量化寬松政策，加深了全球經濟的不確定性，新興經濟體政策調整難度加大。隨著美聯(lián)儲量化寬松政策的結束，新興經濟體國內資本外逃、金融動蕩、通貨膨脹居高難下等都將加大新興經濟體政策落實的難度。除此之外，國際安全形勢動蕩不安，地緣政治風險不斷加深，也使得新興經濟體陷入了“促增長”、“防風險”、“保穩(wěn)定”的多重困境。

（二）內部環(huán)境帶來的轉型發(fā)展困境

受危機影響，新興國家經濟發(fā)展遭受重大打擊，增速放緩，以前經濟高速發(fā)展掩蓋下的產業(yè)結構、貿易結構、收入結構等結構性矛盾日益凸顯，新興經濟體迫切需要抓住全球結構調整機遇，實現(xiàn)經濟社會轉型。但從整體來看，新興經濟體轉方式、調結構步伐仍相對滯后。

圖2 2003～2014年世界經濟增速

新興國家工業(yè)化模式多以勞動、資源密集型產業(yè)為主，依靠廉價勞動力帶動經濟增長，工資水平受到國內、國際兩方持續(xù)擠壓，內需難以擴大，科技創(chuàng)新動力不足。同時，低端產業(yè)的長期發(fā)展、內外需求的萎縮，也使得產能過剩難題愈發(fā)突出，亟需為高端產業(yè)發(fā)展騰出足夠空間。作為后發(fā)國家，新興經濟體還存在資本積累不足、基礎設施建設缺乏、教育普及率較低等問題，轉型發(fā)展所需的基礎條件、人力資源難以得到有效保障。

三、破解新興經濟體轉型發(fā)展困境的對策建議

要破解新興經濟體轉型與發(fā)展困境，必須堅持“四個更加注重”。

（一）必須更加注重生產活動的本土化，實現(xiàn)國家利益最大化

新李斯特經濟學認為，離岸生產及外包活動不僅造成發(fā)達國家產業(yè)空心化，還會使得發(fā)達國家及欠發(fā)達國家國家利益均嚴重受損。新興經濟體要想成功實現(xiàn)經濟轉型和發(fā)展，就必須在堅持國民經濟優(yōu)先發(fā)展的基礎上，大力推行“去全球化”，積極實施進口替代戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè)，再配以嚴格的關稅保護，為本國工業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。同時提高跨國公司離岸生產及外包活動準入標準，減少外商直接投資對國民經濟的控制，保證國民經濟的獨立性及完整性。

（二）必須更加注重對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的保護，實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升

新李斯特經濟學主張，欠發(fā)達國家應在特定的歷史時期實行貿易保護，以構建完善的工業(yè)體系。新興經濟體要想成功破解轉型難題，就必須在保障糧食安全、工業(yè)健康發(fā)展的基礎上，加快產業(yè)結構調整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產業(yè)?？紤]到全球分工對新興經濟體幼稚產業(yè)的毀滅性影響，新興經濟體必須加大對幼稚產業(yè)的保護，在不妨礙新式設備和現(xiàn)代化生產資料進口的基礎上，加大關稅保護力度，以經濟活動質的提升對沖量的下降，實現(xiàn)向價值鏈高端環(huán)節(jié)的躍升。

（三）必須更加注重發(fā)展全民教育，為國內結構調整提供堅實人才保障

新李斯特經濟學認為，在國際分工深化的背景下，建立報酬遞增的高端產業(yè)部門，離不開技術創(chuàng)新、教育事業(yè)的支持。新興經濟體在加快產業(yè)結構調整過程中，勢必會對技術人才存量、勞動力素質提出更高要求。新興經濟體要想實現(xiàn)更高質量的經濟轉型與發(fā)展，就必須大力發(fā)展全民教育，提高教育普及率，增加教育財政支出，加大對國內勞動力的職業(yè)培訓，切實提升工人素質，為產業(yè)結構調整提供強大的人才保障。同時以堅實的人才儲備，迎接新一輪經濟長周期的挑戰(zhàn)。

（四）必須更加注重捍衛(wèi)國家貨幣金融主權，增強抵御金融沖擊的能力

新李斯特經濟學主張，欠發(fā)達國家應擁有完整的貨幣金融主權，以保證國民經濟的獨立性和完整性。新興經濟體發(fā)展金融市場起步較晚，抵御國際金融沖擊能力較弱。新興經濟體要想保證經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須進一步完善金融市場，加大對資本市場及金融市場的管控，保持匯率穩(wěn)定，緩解量化寬松政策不確定性帶來的市場波動，降低國內通貨膨脹率。同時還要進一步平衡貿易結構，保持進出口動態(tài)平衡，增加外匯儲備幣種，減小美元貨幣政策變動所帶來的本幣貶值風險。

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