中國對澳礦業(yè)領域投資受阻分析與思考

劉德健

(北京第二外國語學院，北京 100024)

近年來，中澳貿(mào)易額不斷增長，2013年，中澳貿(mào)易量高達1500億澳元左右，澳大利亞對中國的貿(mào)易順差在473億澳元左右，但中國對澳大利亞的投資占比卻非常低，與中國作為澳大利亞最大貿(mào)易伙伴的身份很不匹配。在外國對澳大利亞直接投資占比方面，美國占在澳投資總額的29%，英國23%，日本6%，而中國只占1%。雖然從2008年1月到2012年12月，有超過180個中國企業(yè)在澳大利亞進行投資計劃，總價值約800億美元，而且從2009年始，中國企業(yè)礦業(yè)領域直接投資(FDI)中澳大利亞方向占60%之上。但據(jù)2013年4月份披露的彭博2012年數(shù)據(jù)顯示，2008～2012年，在全球，中國企業(yè)在礦業(yè)類投資中的嘗試金額達1070億美元，占全球同期礦業(yè)類嘗試金額5620億美元中的18.68%。在全球礦業(yè)類投資中有1800億美元的交易失敗。這種結果很多國人不理解。筆者通過深入分析和研究發(fā)現(xiàn)，這么高的失敗率是中國企業(yè)海外投資不成熟導致的必然結果。

1 中國企業(yè)涉能源礦產(chǎn)投資在澳受阻原因分析

1.1 國家利益高于一切的審核

近年來中國對澳大利亞的投資從未間斷，截至目前，在澳大利亞投資最多的國家仍然是美國，超過了5000億澳元。中國主要以國有企業(yè)或國有企業(yè)控股或間接控股模式在澳大利亞的投資，雖然部分獲得澳大利亞投資審核委員會(FIRB)的批準，但過程都很艱難。

現(xiàn)任澳大利亞總理艾伯特(Tony Abbott) 曾在2014年年初提到，中國國有企業(yè)或國有企業(yè)控股或間接控股的中國公司在澳投資“很少會符合澳大利亞的國家利益”。其內(nèi)在的涵意是指在對來自中國方面或中國公司尤其是國有公司關聯(lián)的投資審查中，澳大利亞已經(jīng)而且會一直依據(jù)《外國投資法》中“是否符合國家利益”這個層面來拒絕中國對澳大利亞的某些投資。海外投資審核委員會(FIRB)主席威爾遜(Brian Wilson)也曾表示過：“澳洲的企業(yè)，不論何種所有權形式不論來自任何國家，都應以追求純粹的商業(yè)利潤為目的來經(jīng)營，而不應作為他國政府政策、政治或經(jīng)濟計劃的延伸”。這些高層言論都非常清楚地表明，澳方非常重視外來直接投資對其國家利益的影響。

最新資料顯示，悉尼大學—畢馬威聯(lián)合研究報告稱，自金融危機過后的5年間，中國企業(yè)在澳大利亞投資近500億澳元，而且絕大多數(shù)集中在兩個特別敏感的領域—礦產(chǎn)和能源，并且多為國有企業(yè)。迄今為止，全球5大主權財富基金中中國占據(jù)兩位，中國銀行業(yè)中已有4位已經(jīng)位列全球銀行資產(chǎn)的前10。澳大利亞對中方投資企業(yè)中有國有銀行來提供低息甚至無償貸款十分關切。無論是中國國有公司或關聯(lián)公司還是民營公司，澳方都認為這些中資財團或國有銀行的支持是另一種方式的政府支持。

澳大利亞外國投資管理的法律中明確了外國投資必須且只有以純商業(yè)目的進行的才可以接受。中方對澳投資有國有企業(yè)也有民營企業(yè)，但澳方認為這些企業(yè)與中國政府有著千絲萬縷聯(lián)系，因此懷疑這些企業(yè)的投資行為是否是純粹的商業(yè)行為。

2008年2月，中鋁聯(lián)合美國鋁業(yè)公司在倫敦交易所收購澳大利亞最大礦業(yè)公司力拓股份，中國鋁業(yè)隸屬于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會。2010年初，兗州煤業(yè)并購澳大利亞菲利克斯(Felix)公司100%股權項目上，兗州煤業(yè)隸屬于兗州礦業(yè)集團。兗州礦業(yè)集團是由山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會管理的地方國企。2010年初，中石油聯(lián)合荷蘭皇家殼牌公司收購澳大利亞最大的煤層氣生產(chǎn)商箭頭(Arrow)能源公司，中國石油天然氣集團是中國最大的企業(yè)之一，隸屬于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會。

在民營企業(yè)投資澳大利亞的項目上，2013年末，山西東輝集團10億元人民幣現(xiàn)金收購由澳大利亞最大礦業(yè)公司力拓間接控股的澳大利亞銅金礦商茵偌洼(Inova)礦業(yè)資源公司全部股權。澳方查明山西東輝煤焦化集團也是山西省最大煤炭企業(yè)——山西焦煤集團的成員企業(yè)，而山西焦煤集團隸屬于山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管委員會。還有慶華能源集團對澳投資等案例。

1.2 礦業(yè)投資涉及資源安全和定價權

資源安全與資源定價權是澳大利亞對國外直接投資審查的核心。這也是中國在澳大利亞相關領域投資屢屢碰壁的另一個主要原因?！栋拇罄麃喨藞蟆吩谥袖X收購戰(zhàn)失敗的次日就登出了“對中國人說不”的專題報道，報道中說 “中國鋁業(yè)收購力拓股份只是第一步，他們中國人想要的是資源定價權，如果我們?nèi)斡伤麄冑徺I我們的礦產(chǎn)，那么最終我們會失敗，我們不喜歡成為失敗者的感覺”。

眾所周知，澳大利亞作為一個資源出口國家，大宗商品的價格波動時刻影響著澳大利亞貿(mào)易的盈虧平衡，而其貿(mào)易的平衡又間接影響國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定，從而影響到其國內(nèi)的方方面面。資源出口主要由資源存量，開采量以及定價決定。而中國資本在澳大利亞四處尋覓的也同樣是這些。從數(shù)據(jù)上看，從2000年之后，中國從澳大利亞進口的資源產(chǎn)品不僅僅數(shù)量急劇攀升，而且價格也飛速上升，為了達到更穩(wěn)定更低廉的工業(yè)原料產(chǎn)品，中國資本的目的就是要取得一直沒有得到的大宗商品定價權與資源比例。這也是在如今復雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境下，中國抵御未來潛在風險的必然選擇。

中國資本的進入給澳大利亞部分企業(yè)帶來了急需的現(xiàn)金資本，但澳方政府層面利益和企業(yè)層面的利益與利益觀點的不同，導致每次投資交易不能順利達成。尤其是在非愈來愈國際定價的鐵礦石和煤炭領域。因為這些領域不像天然氣和石油，有愈來愈多的國家參與定價，鐵礦和煤炭領域資源集中度主要在幾個國家手里。很明顯，F(xiàn)RIB認為像鐵礦石、鋁土礦和煤炭這些關乎澳大利亞命脈的大宗產(chǎn)品的定價權，若丟失，對澳大利亞的損失遠比幾家公司虧損倒閉嚴重。

1.3 澳方要求投資應惠及項目所在地

澳大利亞的能源礦業(yè)主要分布在西澳州和東部海岸地區(qū)，西澳州以及新興的南澳州主要是涉及鐵礦，東部海岸地區(qū)主要涉及煤礦。地處礦產(chǎn)富集的西澳洲經(jīng)濟排名一直在澳大利亞聯(lián)邦各州名列前茅，但從社會文明和地區(qū)穩(wěn)定角度看，還十分落后。同時，西澳州雖然是澳大利亞大陸最早被歐洲殖民者發(fā)現(xiàn)的地域，但人口數(shù)量僅占澳大利亞聯(lián)邦人口10%左右，并且過度聚集于首府帕斯，而且以土著居民為主。該地的主要經(jīng)濟和財政收入都來自于資源類公司，例如石油、天然氣和鐵礦石公司。而這些資源類公司對當?shù)鼐蜆I(yè)并沒有做出大的貢獻。由于培訓一名合格的礦業(yè)工人比找一名熟練的礦業(yè)工人花費更大，當?shù)氐馁Y源巨頭根本不愿意為土著居民提供職位，總是盡可能的繞過當?shù)刈畹凸陀帽壤?，而從帕斯甚至悉尼招收員工。這導致了土著居民社區(qū)的日益落后。

部分中資礦業(yè)公司在當?shù)氐淖龇ㄒ膊荒軡M足FIRB對于土著員工比例的要求，甚至有意設置難題。2010年6月，香港華南投資控股集團全面控股在皮爾巴拉地區(qū)的布萊克萬礦業(yè)，該公司在當?shù)卣衅笗r明確要求應征的裝配工、起重機手和鉗工會漢語，這使得當?shù)赝林用駧缀鯖]有應征成功的可能。2008年中鋼集團在增資澳大利亞金必達集團這個案例就證明了這一點。當時FIRB要求中鋼集團必須參與項目所在地西澳州的基礎設施建設才能通過。這其實是FIRB所列要求中的一項，要求參與西澳州基礎設施建設是澳聯(lián)邦政府以西澳州資源吸引外方投資時設定的一個條件，即無論哪個國家的公司對這些基礎設施比較落后的地區(qū)進行直接投資，都要惠及投資項目當?shù)亍?/p>

1.4 嚴厲的環(huán)境準入

澳大利亞FIRB強調(diào)投資方對當?shù)丨h(huán)境的影響。他們認為，環(huán)境變化對于能源、礦業(yè)和農(nóng)業(yè)投資來說，對澳大利亞當?shù)氐挠绊懜蟆Ｒ驗檫@3方面涉及土地使用以及使用的過程與結果。一旦礦業(yè)、能源和農(nóng)業(yè)的外國投資方在澳生產(chǎn)運行過程中發(fā)生了環(huán)境污染，這些危險因素和后果不會像這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和所產(chǎn)生的利潤那樣被帶回宗主國，而是切切實實地落在澳大利亞本土。澳大利亞礦產(chǎn)資源主要位于環(huán)境敏感地區(qū)，在項目進行或完畢之前很難對發(fā)生的一切自然和人文環(huán)境的破壞進行比較準確的評估。尤其是西澳州，北領地和南澳洲這些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。這些地區(qū)生物鏈簡單、易斷裂，一旦發(fā)生生態(tài)破壞，系統(tǒng)恢復力和抵抗力較差。在投資項目的環(huán)境影響涉及到國家級環(huán)境保護項目時，F(xiàn)IRB要求投資方對澳大利亞政府進行通報，表示該項目屬于“受控運營”，若投資建設應承擔責任及其后果。接著澳大利亞當?shù)卣吐?lián)邦政府會對所涉環(huán)境影響進行評估。其內(nèi)容包括環(huán)境保護和物種多樣性，具體包括例如采礦區(qū)域的瀕危生態(tài)系統(tǒng)，動物棲息地和溪流改道影響等。

例如中鋼集團在澳大利亞投資的中西部礦業(yè)公司，因為在項目范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一種西澳州獨有的物種——紅背蜘蛛(黑寡婦蜘蛛類)，那么在所有蜘蛛巢穴為中點半徑200m2內(nèi)是禁止開發(fā)的。最終花費了6個月時間和上百萬澳元，中鋼也沒有找到任何解決辦法，最后只能看到采礦區(qū)域的縮減，因為那兒遍布這種蜘蛛的巢穴。

另一方面，根據(jù)澳大利亞各州領地的法律，勘探許可和采礦租約給予持有人法定的礦物勘探及開采權，這些權利附屬在土地所有權之上，但并不意味著替代土地所有權。對于私有土地進行勘探造成的任何對私有土地原利用價值的破壞和阻礙都需要得到賠償。一切補償協(xié)議必須在采礦租約申請前要達成共識。

1.5 保護當?shù)匚幕?/h3>

對于土著文化遺產(chǎn)，它涉及人類遺骸、巖畫藝術和考古現(xiàn)場等實物存在的土著文化遺產(chǎn)以及土著傳統(tǒng)、信仰和地域歷史等，對原住民有重大意義的非實體存在的土著文化遺產(chǎn)。在申請采礦租約時，申請人必須在之前與相關土著文化遺產(chǎn)方簽訂采礦租約地區(qū)和影響地區(qū)的土著文化遺產(chǎn)管理協(xié)議，并達成共識。例如中鋼集團在澳大利亞投資的中西部礦業(yè)公司，采礦范圍內(nèi)就涉及到土著文化遺產(chǎn)問題，項目所在地有澳大利亞土著遺留下來的巖畫。不過中鋼集團的溝通與措施很到位，并最終與所有27個部落長老簽署協(xié)議，在項目存續(xù)期內(nèi)保護土著文化遺產(chǎn)。然而很多中資投資方卻沒有盡力做到這一點，這在在澳能源礦產(chǎn)投資失敗的案例中不是少數(shù)。

2 中國企業(yè)順利投資澳大利亞礦產(chǎn)能源資源的應對舉措

近年來，中澳之間的資源貿(mào)易已發(fā)展成相互依存的關系。2013年，中澳貿(mào)易量高達1500億澳元左右，澳大利亞與中國貨物貿(mào)易順差在473億澳元左右，而其中鐵礦石，煤炭和天然氣石油資源類產(chǎn)品已占到了澳大利亞對華出口總額的85%左右，是10年前的1.6倍多。

但中澳雙邊投資卻落后于貿(mào)易的增長，呈現(xiàn)出“貿(mào)易熱，投資冷”的局面。要順利地在澳進行投資運營并不是一件容易的事兒。因此需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宏觀布局，同時也要照顧他國核心利益和重大關切。這些戰(zhàn)略布局應統(tǒng)一論證，有計劃、有步驟、循序漸進地推進。近年來，隨著中國綜合國力的提高，中國企業(yè)投資澳礦企數(shù)量較多，時間相對集中，個別的數(shù)額巨大，容易引起如必和必拓這樣的利益攸關者積極游說政府，媒體借機炒作，引起澳方社會產(chǎn)生無謂恐慌。綜合考量，并結合在澳成功投資運營企業(yè)的經(jīng)驗，筆者認為，投資澳大利亞的中方企業(yè)可以也應該做到以下幾點。

2.1 尊重澳方調(diào)查，解決投資企業(yè)身份問題

面對澳方嚴格的審查，我們要充分尊重和理解澳方FIRB的調(diào)查。在企業(yè)對外身份問題上，可考慮選擇體制相對獨立的下屬公司出面與外方進行接洽合作，對外著重突出行業(yè)性、專業(yè)性和生產(chǎn)性能等綜合業(yè)務能力，強調(diào)獨立運作和獨立決策，彰顯投資的商業(yè)目的，并提交充分的資料和證據(jù)進行說明。盡管澳商界對外忌諱“政府背景”，或與政府關系過密，但實際在必和必拓、力拓這樣的掌握國家核心命脈的企業(yè)，與政府之間是既合作又獨立的關系，平日獨立運作，遇事協(xié)調(diào)配合。因此在對澳投資時也可考慮采用他們習慣的這種處理公司與政府關系的方式方法。

2.2 促進中澳文化交融、保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

投資澳大利亞，與當?shù)鼐用窈椭C共處，促進中澳文化交融，這是很多成功企業(yè)的經(jīng)驗之一。兗州煤業(yè)集團澳大利亞公司的澳思達煤礦在經(jīng)營管理中非常注重中西文化的交融，生產(chǎn)管理上不僅互不歧視，還十分尊重、合作共贏。同時，他們按FRIB要求和規(guī)定聘用合乎比例的澳籍礦工和管理人員，并和當?shù)厣鐓^(qū)居民和諧相處。

另一方面，要想在澳方順利投資，必須提交完善的保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的方案。首先，要了解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境體系，事先進行詳細認真的調(diào)研，考察有無大的環(huán)境風險；其次，在遵守當?shù)丨h(huán)保法律法規(guī)基礎上，拿出進行環(huán)境保護或事后修復的措施方案。在這方面，中鋼集團海外企業(yè)就做得非常成功。他們嚴格遵守當?shù)胤梢?，設定環(huán)保目標，建立環(huán)護制度，積極推行各項環(huán)保措施，在礦區(qū)環(huán)境保護、資源節(jié)約和溫室氣體排放等方面取得明顯成效。他們還投資當?shù)厣鐓^(qū)教育文化事業(yè)，促進了當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。目前，中鋼在澳洲有多家企業(yè)，有的企業(yè)已成功運營了20多年。

2.3 投資項目或企業(yè)要盡可能地惠及當?shù)?/h3>

澳大利亞地區(qū)發(fā)展不均衡，在資源豐富地區(qū)恰恰是發(fā)展落后的地區(qū)。澳方要求中方投資者在取得資源同時惠及當?shù)氐陌l(fā)展是可以理解的。而中國人素有合作共贏的傳統(tǒng)，如果允諾在開發(fā)資源的同時，促進當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，協(xié)助當?shù)鼗A設施建設，以促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也是彰顯大國風范和民族精神的體現(xiàn)。

在南澳州名達里鋯鈦礦區(qū)，有一家中國公司通過自己的努力得到了當?shù)氐某浞终J可。2009年，名達里礦當時的所有者、澳大利亞鋯業(yè)公司資金鏈斷裂，已進入主動托管并停止采礦作業(yè)狀態(tài)。當中國廣東東方鋯業(yè)科技有限公司名下的銘瑞鋯業(yè)公司入主名達里礦時，面對的是礦區(qū)土地所有者敵意的目光。在這種形勢下，公司決定集中力量推進復墾，贏得信任。復墾于2013年3月全部完成，銘瑞鋯業(yè)將耕地歸還給土地所有者恢復農(nóng)牧業(yè)運作，并得到農(nóng)民的一致肯定。如今，該中資公司在礦區(qū)建立營地，140名員工的生活供應全部交由當?shù)厣鐓^(qū)提供，增加了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會，也贏得了當?shù)卣母嘀С帧?/p>

2.4 學習日本等國經(jīng)驗，不一定非要控股或全資購買

在此，以鐵礦石投資為例來進行說明。日本對澳鐵礦石資源領域的投資也是從日元升值開始的。1965年日本三井物產(chǎn)介入澳方羅布河(Robe River)鐵礦的投資，隨后新日鐵和住友金屬相繼計入。目前在該鐵礦的股份構成中，力拓占53%，三井物產(chǎn)占33%，新日鐵占10.5%，住友金屬占3.5%。1967年伊藤忠商事和三井物產(chǎn)介入紐曼(Newman)鐵礦，在該鐵礦的股份構成中，力拓占85%，伊藤忠商事占8%，三井物產(chǎn)占7%。2009年，日本在澳大利亞控制的鐵礦石在其權益礦的鐵礦石產(chǎn)量高達0.5億t左右，占澳全年鐵礦石產(chǎn)量3.5億t的14.29%左右，而時年日本鐵礦石進口量為1.0526億t，權益礦占當年日本進口量的47.5%之上，大大降低了日本受鐵礦石價格波動影響貨源穩(wěn)定的風險。而日本權益礦享有份額也在逐步增加，2011年三菱商事收購合作伙伴與默奇森金屬(Murchison Metals)共同擁有的杰克山鐵礦(Jack Hills)的全部權益；2012年丸紅金屬投資了羅伊山鐵礦(Roy Hill)項目，預計增加權益至0.07億t；目前，西安吉拉斯(West Angleas)和潘那沃尼加(Pannawonica)礦山也由力拓、三井物產(chǎn)、新日鐵和住友金屬共同持有權益；MAC和BHP-OB23/25鐵礦山也由必和必拓、伊藤忠商事和三井物產(chǎn)共同持有權益；等等。日本4大財團預計2015年海外鐵礦石權益產(chǎn)能將達到1.35億t。

從上述日本投資澳洲的經(jīng)驗說明，要取得鐵礦石資源，甚至取得其定價權是一個循序漸進的長期過程，且不能短視和盲目追求速度和規(guī)模。同時，要取得澳大利亞鐵礦石資源權益不一定非要對合作的澳方企業(yè)進行控股，或全資購買。如果一味追求全資購買和控股，只能引起澳方的高度警覺和輿論的非議，而最終影響投資的順利進行。

投資鐵礦石資源的根本目的是為了保證本國鋼鐵行業(yè)基本原料供給的穩(wěn)定。同時，如果中方大股東，而企業(yè)由澳方管理，中方在財務方面缺乏管制權，還可能出現(xiàn)“中方出錢，澳方花錢”成本難以控制的局面。因此，在保證原料供給穩(wěn)定的基礎上，如果只是部分參股合作經(jīng)營，一方面不會讓對方產(chǎn)生敵意，中澳雙方可以友好地共同經(jīng)營管理。另一方面還可了解對方在產(chǎn)能，擴產(chǎn)能力和真實成本等信息，從而更能清晰地了解議價對手的底牌，更利于投資的順利進行。

2.5 選擇有投資機會的區(qū)域

皮爾巴拉地區(qū)是澳大利亞鐵礦石資源最好的地區(qū)，易開采的赤鐵礦占比大，資源質(zhì)量更好。但是由于中國介入澳鐵礦資源較晚，皮爾巴拉地區(qū)主要鐵礦資源已被力拓和必和必拓等巨頭瓜分完畢，中國現(xiàn)在和將來很難再有機會介入這一地區(qū)。雖然中國中鋁集團已經(jīng)入股力拓，華菱鋼鐵也參股了此地區(qū)新生巨頭FMG。

而澳大利亞新興的中西部地區(qū)則更具有開發(fā)潛力。中西部地區(qū)儲量巨大，達到280億t。且資源沒有被過多開發(fā)，有中國企業(yè)介入的空間和時間。中西部資源多為較難開發(fā)的磁鐵礦資源，但西澳州政府對中西部資源的開發(fā)有很多的優(yōu)惠政策。在對該地區(qū)基礎設施和奧卡積(Oakajee)港口(中西部資源出口的重要港口)的建設上，他們有以下鼓勵措施：一是3年每年50%資源租賃權利金返還；二是準許礦山修復基金債券部分變現(xiàn)。因此，該地區(qū)非常具備開發(fā)價值。中國企業(yè)應利用這個難得的機會在中西部礦區(qū)進行成功投資運作。

2.6 其他注意事項

基建對中國在澳的投資非常關鍵，無論是一次能源的煤、鐵、銅、鉬，還是二次能源的電力、蒸汽等，基礎設施都缺一不可。而對鐵礦和煤礦等典型的中國在澳投資的大宗能源項目來說，鐵路和港口的基建又顯得更加迫切。但是澳大利亞州一級的基建工程許可程序往往是低效、冗長并官僚。因此中國在澳的投資者需警惕工程許可程序帶來的實質(zhì)性的費用和風險，以及隨之而來的項目延期。

規(guī)避輿論風險對中國在澳的投資也十分重要。某些澳大利亞媒體在報道中資企業(yè)收購行為時，故意使之與當?shù)赝浉邼q、環(huán)境退化、農(nóng)民失地、國家安全受威脅等問題相聯(lián)系。這種情況一方面是少數(shù)澳洲媒體的傲慢與偏見造成的，同時也與一些中資企業(yè)不善于做媒體公關有關。如果提前與媒體進行充分溝通并接受相關采訪，就會主動得多。

3 結 語

2013年中國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達到7.79億t左右，占世界粗鋼總產(chǎn)量約16.06億t的近一半。而作為國民經(jīng)濟的基礎行業(yè)，中國鋼鐵行業(yè)卻陷入缺失上游鐵礦石原料定價權的囹圄，并步入連年虧損的窘境。2013年，中國鐵礦石進口達到驚人的8.19億t左右，對外依存度高達70%左右。對外依存度的居高不下以及中國對世界鐵礦石海運貿(mào)易量70%左右的占有率，推升了本就處于寡頭壟斷而不完全依據(jù)供需確定的鐵礦石貿(mào)易價格，中國鋼鐵企業(yè)為此付出上千億人民幣的高昂代價。澳大利亞是世界上鐵礦石儲量和經(jīng)濟可采量位居世界第二的大國，加上其優(yōu)越的地理位置等因素，中資企業(yè)對澳鐵礦石行業(yè)進行投資成為必然趨勢。

中國在錯過上一個澳大利亞皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石投資黃金期后，必須在下一個中西部地區(qū)進行鐵礦石資源的戰(zhàn)略布局。這不僅是為了中國鋼鐵企業(yè)原料供給穩(wěn)定，增加鐵礦石議價籌碼，更是對“十三五”規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和消費升級等國家經(jīng)濟建設與改革的有力保障。同時，也是國家經(jīng)濟安全的需要。

要順利對澳進行礦業(yè)，尤其是鐵礦石資源領域的投資，中資企業(yè)還要做足功課。除了對其相關法律法規(guī)進行透徹的研究分析外，還要尊重澳方對企業(yè)身份的調(diào)查，嚴格遵守當?shù)丨h(huán)境保護以及文化遺產(chǎn)保護等規(guī)定，積極與當?shù)孛襟w溝通，并且應實施多種投資方式，不一定非要控股或者是全資購買，這樣才不至于讓澳方在中方投資其礦產(chǎn)資源領域時產(chǎn)生敵意，以便對澳礦業(yè)投資的順利進行。

[1] 澳洲和加拿大仍將是中國對外礦業(yè)投資首選去處[N].南方都市報，2014-02-10.

[2] 澳主要貿(mào)易伙伴2008年第4季度經(jīng)濟嚴重下滑[J].澳大利亞人報, 2009-03-04.

[3]RobertsontacklesAboriginalProblems，The Australian[EB/OL](2009-02-09)http://www.theaustralian.com.au/media/robertson-closes-the-gap/story-e6frg996-1111118792606.

[4] 中國中鋼集團.2008年中鋼集團可持續(xù)發(fā)展澳洲發(fā)展報告[R].2009.

[5] 打通上下游，惠及國內(nèi)外，東方鋯業(yè)的“澳洲夢”[N-OL](2013-11-13) http://news.xinhuanet.com/world/2013-11/13/c_118121181.htm.

[6] 康淑云.澳大利亞井工礦的耀眼明星——兗煤澳大利亞公司澳思達煤礦[J].中國煤炭, 2008(9):124-127.

[7] 伊峰，樊婷，栗新宏.鐵規(guī)則：力拓“間諜門”背后的經(jīng)濟戰(zhàn)爭[M].北京：中華工商聯(lián)合出版社，2010.