深入貫徹落實中央決策部署 加快推進治淮事業(yè)發(fā)展
——在淮委2014年工作會議上的報告

淮河水利委員會黨組書記、主任 錢 敏

深入貫徹落實中央決策部署 加快推進治淮事業(yè)發(fā)展
——在淮委2014年工作會議上的報告

淮河水利委員會黨組書記、主任 錢 敏

（2014年1月20日）

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，傳達學習全國水利廳局長會議精神，總結2013年工作，部署2014年任務。

一、2013年工作回顧

2013年，在部黨組的正確領導下，我們凝心聚力、真抓實干，扎實推進新一輪治淮，順利完成年初確定的目標任務，各項工作都取得了新成績。

（一）貫徹落實中央決策部署

中央八項規(guī)定出臺后，我委迅速組織開展學習宣傳，制定印發(fā)委黨組實施意見，從7個方面提出了23條具體措施，各部門、單位狠抓落實，在改進文風會風、厲行節(jié)約等方面取得初步成效。與上年相比，全年財政預算壓縮5%，委機關會議數量和會議經費減少52.5%和55.9%，公務接待費減少11.7%，車輛費和出國經費嚴格控制在預算經費范圍內，委機關發(fā)文、簡報編發(fā)數量減少12% 和46%，取消了各種慶典節(jié)慶活動，新聞宣傳更加務實，制度建設不斷完善，作風轉變取得明顯成效。

扎實開展教育實踐活動，認真抓好學習教育聽取意見、查擺問題開展批評、整改落實建章立制三個環(huán)節(jié)。堅持邊學邊改、立行立改，把解決問題與建章立制相結合，針對“四風”方面查找出的突出問題，及時制訂“兩方案一計劃”，提出7個方面、36項整改任務，擬定5個方面、16條專項整治方案和29項制度建設任務，逐項由委領導牽頭負責整改落實，教育實踐活動取得初步成效。

黨的十八屆三中全會召開后，及時組織傳達學習貫徹，舉辦黨組中心組（擴大）學習班，開辟網上宣傳專題，在全委掀起學習貫徹落實全會精神熱潮，積極引導廣大干部職工深刻領會黨的十八屆三中全會精神實質，準確把握《決定》重大部署，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

（二）前期工作和工程建設

《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》已經國務院批復，這是淮河流域綜合規(guī)劃史上第一個獲國務院批復的規(guī)劃?！哆M一步治理淮河實施方案》已經國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳聯合印發(fā)，《進一步治理淮河工程建設管理若干規(guī)定》已經水利部印發(fā)。引江濟淮工程規(guī)劃通過水利部審查?；春恿饔蛩虚L期供求規(guī)劃基本完成，水資源保護規(guī)劃和南水北調東線工程補充規(guī)劃正在加緊編制。

以淮河行洪區(qū)調整和建設、入海水道二期、防洪水庫等重大治淮項目和洪汝河治理等重要省際工程為重點，加強組織協(xié)調，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進新一輪治淮前期工作，取得一批重要成果。入江水道整治等7項可研和出山店水庫項目建議書已經國家發(fā)展改革委批復，淮河正陽關～峽山口段行洪區(qū)調整等8項可研及前坪水庫項目建議書已報國家發(fā)展改革委，王家壩～臨淮崗段行蓄洪區(qū)調整等8項可研已報水利部。經國家發(fā)展改革委、水利部批復且具備實施條件的工程總投資195億元，可研已報國家發(fā)展改革委、水利部待批的工程總投資約587億元。

按照水利部要求，完成一批病險水庫、水閘除險加固和中小河流治理等民生水利項目初設的技術審查工作。

南四湖湖內工程、新沭河治理（山東段）和沂沭邳治理（山東段）等工程通過竣工驗收。新一輪治淮工程中，重點平原洼地外資項目、入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治4項工程加快建設進度，前3項工程已實施過半。積極推動淮河干流蚌埠～浮山段行洪區(qū)調整和建設，項目前期準備工程已開工。淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建和淠河、新汴河、北汝河、大沽河等支流治理年度工程正在實施。至2013年底，新一輪治淮已安排中央投資計劃67億元。南水北調東線工程全線通水，中線陶岔渠首樞紐工程基本完成并已通過通水驗收。

（三）防汛抗旱減災

2013年，淮河流域降雨量704.8毫米，較常年偏少約2成，流域部分地區(qū)出現不同程度旱情。我委和地方水利部門積極應對，全面加強旱情墑情監(jiān)測預報，及時派出工作組深入一線檢查指導抗旱工作。充分發(fā)揮水利工程作用，優(yōu)化實施應急水量調度，合理補充南四湖下級湖水量，科學調控沂沭泗上游來水，統(tǒng)籌做好水污染聯防，確保了城鄉(xiāng)用水安全和農業(yè)供水需求，為實現糧食產量“十連增”做出了貢獻。

為防御可能發(fā)生的較大洪水，扎實做好各項準備，精心組織汛前檢查，聯合開展防汛搶險演練，及時調整淮河防總機構組成人員和淮委防汛責任分工，組織召開淮河防總工作會議，全面部署流域防汛工作。汛期，淮河流域發(fā)生3次較大的降水過程，部分支流出現超警戒水位洪水過程。我委密切關注天氣變化，加強預測預報會商，科學調度水利工程，實現了防洪安全和水資源綜合利用。全面做好“蘇力”、“菲特”等臺風防御工

作，努力減輕臺風災害損失。

持續(xù)加強防汛抗旱基礎工作。完成2012年沂沭河暴雨洪水分析總結，組織研究制定《淮河流域水情預警發(fā)布暫行規(guī)定》和《淮河流域跨省主要河湖洪水編號規(guī)定》，完成洪澤湖周邊圩區(qū)、谷堆圩保護區(qū)和潁右堤圈保護區(qū)等5片區(qū)域洪水風險圖試點項目編制。積極推進淮委國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初設編制和項目實施各項準備工作。

（四）水資源管理與保護

積極推進最嚴格水資源管理制度的落實。淮河流域第一批3條河流（淮河、沂河、沭河）水量分配工作已完成，其中淮河水量分配方案通過水規(guī)總院審查；第二批水量分配方案編制工作已啟動?！秶宜Y源監(jiān)控能力建設項目淮河流域技術方案（2012-2014年）》通過水利部審查，2012～2013年項目建設任務如期完成，水資源監(jiān)控平臺基本建成?；春铀凳〗缂爸攸c水資源質量自動監(jiān)測站通過竣工驗收，沂沭泗水系水資源質量自動監(jiān)測站建設完成。

南水北調東線一期工程水量調度方案和2013～2014年度水量調度計劃已經水利部印發(fā)。第三批全國節(jié)水型社會建設試點城市江蘇省泰州市通過驗收，第四批全國節(jié)水型社會建設試點城市河南省平頂山市、山東省廣饒縣完成中期評估。

建設項目水資源論證、取水許可管理、省界水質監(jiān)測、水功能區(qū)管理和入河排污口監(jiān)督管理扎實推進?；春訁^(qū)全國重要江河湖泊水功能區(qū)達標評估完成，為納污紅線考核奠定了基礎。以沙潁河、洪澤湖為試點，啟動河湖健康評估二期工作，重點湖泊水生態(tài)監(jiān)測不斷加強。組織完成10個重要飲用水源地安全保障達標狀況評估。流域內鄭州、許昌、徐州、揚州、臨沂、青島6個城市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點，實施方案均已通過評審。水污染聯防及應急處置成效顯著，協(xié)同地方政府成功處置淮河干流苯污染和惠濟河渦河水污染事件，充分發(fā)揮了流域機構的重要作用，受到水利部和地方政府的高度評價。

（五）依法治水管水

圍繞“世界水日”、“中國水周”主題，深入開展水法規(guī)宣傳教育。組織開展淮河流域河湖專項執(zhí)法檢查，堅決打擊違法水事活動，直管河湖采砂秩序持續(xù)向好。深入開展水利工程質量管理年活動，完成水利工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點，全面推進水利工程建設項目招標投標進入公共資源交易市場工作，水利工程建設領域突出問題專項治理進一步深化。水利稽查持續(xù)開展。水土保持監(jiān)督管理和農村水利工作有序推進，國家級重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測扎實開展。

直管水利工程管理取得新成果，劉家道口樞紐水利風景區(qū)被評為國家級水利風景區(qū)，嶂山閘管理局通過國家級水管單位考核驗收，迄今我委已有1個國家級水利風景區(qū)、3個國家級水管單位。蘇皖省際時灣水庫水事糾紛得到穩(wěn)妥處置。水利安全監(jiān)督不斷強化，水利安全生產責任制得到全面落實，全年未發(fā)生生產安全事故。政務公開工作穩(wěn)步推進，水行政許可審批規(guī)范有序?；次谝淮稳珖詹轫椖客ㄟ^水利部驗收。

（六）科技外事與信息化工作

“淮河洪水多元協(xié)同調控技術與實踐”等4項重要科技成果總結凝練完成。6項科技成果獲省部級科技獎，其中“復雜河網水力調控關鍵技術與實踐”被評為江蘇省科技進步一等獎，4項成果獲二等獎，1項成果獲三等獎，獲獎數量為歷年最多。組織開展淮河流域重大水利科技問題需求分析，梳理提出“淮河流域水生態(tài)文明建設關鍵技術研究”等5個重大項目建議報部。積極組織申報水利部公益性行業(yè)科研專項，提出2014～2015年度10個項目建議書報部。中荷合作項目取得階段性成果。成功舉辦第二屆青年治淮論壇。

淮委政務內網多園區(qū)互聯項目建設基本完成，綜合辦公系統(tǒng)升級改造完成并上線運行，在七個流域機構中，我委政務內網第一個獲得國家保密局頒發(fā)的涉及國家秘密的信息系統(tǒng)使用許可證。淮河流域水利普查數據成果查詢可視化系統(tǒng)建成投入使用，淮河數據備份容災中心建設加快實施，流域管理數字化項目建設穩(wěn)步推進。

（七）內部管理與改革

制度建設不斷加強，新制定《淮委領導內事活動安排規(guī)定》等13項制度，修訂13項制度，暫停執(zhí)行3項制度，初步確定廢止1項制度。進一步規(guī)范公務接待管理，從嚴控制接待經費支出。全面啟動督查督辦工作，狠抓各項工作落實。財務管理不斷規(guī)范，水利資金資產監(jiān)管持續(xù)加強。機關“三公經費”支出多年控制在預算內，年度預算執(zhí)行進度達99.81%。委直屬企業(yè)發(fā)展勢頭良好，經濟效益穩(wěn)步提升。2013年，直屬企業(yè)資產總額已突破11億元，較上年增長1.33%；實現主營業(yè)務收入42874萬元，比上年增加10.05%；凈利潤1489萬元，比上年增加3.91%。

淮委事業(yè)單位分類改革意見編制完成報部，部分直屬單位事業(yè)編制調整完成。深化干部人事制度改革，首次從基層遴選3名工作人員到委機關工作，對10名處級干部進行了交流。加強學術技術帶頭人培養(yǎng)管理，制訂淮委學術技術帶頭人考核細則，1人入選水利部“5151”人才工程第四批部級人選。舉辦淮委首屆職業(yè)技能競賽，15名選手獲“淮委技術能手”稱號，有力促進基層人才隊伍建設。繼續(xù)加強干部職工教育培訓工作，加大干部自主選學力度，拓展遠程網絡教育培訓渠道，職工隊伍整體素質不斷提升。

淮河科研中心、淮河實體模型基地基本建成。新聞宣傳轉變作風文風，貼近實際、貼近基層、貼近群眾成效明顯。治淮檔案館獲全國水利檔案工作規(guī)范化管理首個特級單位?！吨袊返洹せ春泳怼肪幾胪瓿?，《淮河志（1991-2010年）》即將出版。積極排查化解矛盾糾紛，依法妥善處理各類來信來訪。民主管理規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。離退休職工管理服務工作深入細致。后勤服務質量穩(wěn)步提升，管理保障能力進一步增強。援藏、援疆、援邊和扶貧工作持續(xù)進行。

（八）黨風廉政和精神文明建設

全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，扎實推進廉政文化建設，不斷深化水利重點領域廉政風險防控

工作，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項治理。充分發(fā)揮審計在預算管理、工程建設、企業(yè)經營等方面的監(jiān)督作用。精神文明創(chuàng)建“五個一”建設扎實推進，群眾性創(chuàng)建活動蓬勃開展，工會、共青團結合自身特點，啟動“淮河文化大講堂”，開展“工人先鋒號”創(chuàng)建，推進“職工書屋”建設，舉辦“關愛山川河流，維護淮河健康”等系列活動，水文化建設取得新成果，為治淮事業(yè)發(fā)展提供了強大精神動力和文化支撐。

這些成績的取得，得益于部黨組的正確領導、關心支持，得益于流域水利部門的協(xié)同配合、共同參與，得益于全委廣大干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：新一輪治淮仍要加快推進，最嚴格水資源管理制度亟待進一步落實，以河湖管理為重點的水利社會管理仍需加強，教育實踐活動整改措施亟需逐項落實，深化水利改革任務十分艱巨等。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

二、深入貫徹落實中央決策部署，加快推進治淮事業(yè)發(fā)展

黨中央高度重視水利工作，十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，對水利改革發(fā)展提出了一系列重大舉措。黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農村工作會議對水利工作提出了新的更高要求，為我們做好治淮工作指明了方向。我們要認真學習領會，準確把握中央對水利形勢的科學判斷，把思想和行動統(tǒng)一到中央對水利工作的決策部署上來，牢牢抓住水利發(fā)展機遇，加快推進治淮事業(yè)發(fā)展。

（一）準確把握治淮形勢要求

當前，我國水利事業(yè)正處在加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，治淮事業(yè)發(fā)展也面臨難得的歷史機遇。從全面深化改革的要求看，必須通過進一步改革創(chuàng)新，破解治淮中遇到的難題，建立健全有利于治淮事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，不斷激發(fā)治淮事業(yè)的生機與活力。從促進經濟轉型升級的要求看，必須抓住機遇，在淮河流域加快建設一批重大骨干水利工程，著力落實最嚴格水資源管理制度，為流域經濟提質增效轉型升級奠定堅實基礎。從推進新型城鎮(zhèn)化建設的要求看，必須加快流域供水安全體系、防洪排澇體系、生態(tài)空間體系建設，努力打造富有流域特色、人水和諧的宜居城市。從同步發(fā)展農業(yè)現代化的要求看，必須牢牢把握中央加快農業(yè)現代化的戰(zhàn)略重點，結合流域實際，推進農田水利建設，構筑更加穩(wěn)固牢靠的糧食安全保障基礎。從加強生態(tài)文明建設的要求看，必須從建設美麗中國、實現中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快構建科學完善的水生態(tài)文明制度體系，大力推進流域水生態(tài)文明建設，著力建設幸福美好的家園。從創(chuàng)新社會治理的要求看，必須堅持依法治水管水，突出流域管理重點，有效協(xié)調涉水利益，依法規(guī)范水事行為，加快健全涉水公共安全體系，不斷提高水利社會管理和公共服務水平，促進社會和諧發(fā)展、安定有序。

（二）積極穩(wěn)妥深化水利改革

剛剛閉幕的全國水利廳局長會議，對深化水利改革做出了全面部署，明確提出深化水利改革的總體目標是構建有利于增強水利保障能力、提升水利社會管理水平、加快水生態(tài)文明建設的科學完善的水利制度體系。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。水利部即將出臺深化水利改革的指導意見，明確加快水行政管理職能轉變、推進水資源管理體制改革、建立健全水權制度和水價機制、加強水生態(tài)文明制度建設、建立嚴格的河湖管理與保護制度、完善水利投入穩(wěn)定增長機制、深化水利工程建設和管理體制改革、創(chuàng)新農村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制、強化水利法治建設和科技創(chuàng)新等10個重要領域的改革任務。我們要緊密結合流域水利工作實際，積極穩(wěn)妥推進深化水利改革各項工作。要堅持正確方向，發(fā)揮政府和市場“兩只手”作用；合理劃分事權，處理好流域與區(qū)域的關系，調動兩個方面積極性；注重整體謀劃，增強落實深化水利改革意見的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；加強分類指導，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；堅持積極穩(wěn)妥，把握好推進水利改革的方法步驟；強化協(xié)調配合，凝聚深化水利改革的強大合力。始終堅持把改革作為推動治淮事業(yè)發(fā)展的強大動力，使新時期治淮更加充滿活力、富有效率，讓治淮成果更多更公平地惠及人民群眾。

（三）加快推進治淮事業(yè)發(fā)展

加快治淮進程、讓淮河更好地造福沿淮人民是我們堅定不移的追求。從新一輪治淮來看，要實現《關于切實做好進一步治理淮河工作指導意見》提出的目標，到2020年完成進一步治淮38項主要任務，我們還有很多艱苦細致的工作要做。要堅持以重大項目立項為重點，加快淮河上游水庫、行蓄洪區(qū)調整、入海水道二期、引江濟淮等重點項目前期工作進度，統(tǒng)籌推進其他項目前期工作，爭取更多項目盡早開工，確保新一輪治淮任務如期完成。從治淮長遠發(fā)展來看，要立足現代化建設全局和“兩個一百年”奮斗目標，著眼解決好水憂、水患、水難、水盼問題，推動《淮河流域綜合規(guī)劃》全面實施，推進民生水利更好發(fā)展，加快構建適應時代發(fā)展要求和人民群眾期待的流域水利保障體系，不斷提升水利支撐保障水平。在增強水利保障能力上，抓好治淮重大項目儲備，加快大型水庫工程、流域防洪控制性工程前期工作，開展淮河行蓄洪區(qū)綜合治理，實施抗旱應急工程建設，推進河湖水系連通，籌劃建設南水北調東、中線后續(xù)工程等跨流域引水調水工程和重點水源工程。在推進水生態(tài)文明建設上，加快落實最嚴格水資源管理制度，健全水資源有償使用制度與水生態(tài)補償機制，完善地下水管理與保護，逐步形成以水資源節(jié)約保護和高效利用來促進經濟發(fā)展方式加快轉變的倒逼機制，進一步強化水土保持預防監(jiān)督和治理，推進水生態(tài)文明城市建設，逐步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。在強化流域綜合管理上，堅持依法治水和科技興水，推進河湖分級管理與保護，創(chuàng)新水利工程建設管理模式，改進水利公共服務提供方式，加強治淮關鍵問題研究，重視水利風險管理，不斷提升流域水利社會管理和公共服務水平。

三、2014年主要工作安排

2014年是全面深化改革的開局之

年，也是全力推進新一輪治淮的關鍵一年。今年，要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要充分認識新時期全面深化改革的重大意義，深刻領會黨的十八屆三中全會精神實質，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項改革任務上來，進一步增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要按照水利部深化水利改革指導意見的要求，緊密聯系流域水利工作實際，進一步增強攻堅克難、銳意改革的勇氣和信心，積極穩(wěn)妥推進水利攻堅改革，探索建立更加有利于促進治淮事業(yè)發(fā)展的體制機制，努力實現治淮事業(yè)更好發(fā)展。

（二）加快推進新一輪治淮工作

推進引江濟淮工程項目建議書編制，抓緊完成淮河流域水中長期供求規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和南水北調東線工程補充規(guī)劃。組織開展淮河流域水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制。

繼續(xù)做好淮河干流行蓄洪區(qū)調整和建設前期工作，爭取蚌埠～浮山段行洪區(qū)調整和建設工程初設盡快批復。加快推進入海水道二期和出山店、前坪水庫項目前期工作。繼續(xù)做好重點平原洼地治理、淮干一般堤防加固、洪汝河等重要支流治理等項目前期工作。認真做好淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建年度實施方案審核，中小河流治理、病險水庫水閘除險加固等項目技術審查。

加快入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治工程建設進度，全面開工淮河干流蚌埠～浮山段行洪區(qū)調整和建設工程，督促新批項目盡快開工建設。做好新沭河（江蘇段）、沂沭邳治理（江蘇段）、湖西大堤加固、淮干補充（淮委實施段）等工程竣工驗收準備，配合水利部完成白蓮崖水庫工程竣工驗收。做好南水北調東線一期蘇魯省際工程完工驗收準備；全面完成南水北調中線陶岔渠首樞紐工程，為中線一期工程全線通水提供保障。

（三）扎實做好防汛抗旱減災工作

全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制，全力做好防汛抗旱各項準備工作。及時調整淮河防總機構組成人員，認真組織開展汛前檢查，抓好培訓演練和直管工程維修養(yǎng)護，進一步修訂完善有關方案和預案。加強水文氣象預報和監(jiān)測預警，進一步強化水文巡測、通信保障能力建設。根據雨情、水情、汛情、旱情變化，科學調度水利工程。突出抓好重要堤防、水庫和在建工程安全度汛，全面做好臺風防御工作，著力防范中小河流洪澇災害和山洪災害。加強抗旱水源工程建設，強化抗旱用水計劃管理和水源工程科學調度，確保群眾生命安全和城鄉(xiāng)用水安全。繼續(xù)抓好洪水風險圖編制，加強防汛搶險隊伍和防汛抗旱物資倉庫建設，不斷提升防汛抗旱能力和水平。

（四）加快落實最嚴格水資源管理制度

積極推進淮河流域第一批水量分配方案批復工作，組織開展淮河流域第二批4條河流（沙潁河、洪汝河、渦河、史灌河）水量分配工作。加快推進國家水資源監(jiān)控能力建設，初步實現流域與中央、省級平臺的互聯互通。按照水利部部署，開展落實最嚴格水資源管理制度考核工作。繼續(xù)抓好建設項目水資源論證和取水許可管理，推進建設項目水資源論證后評估和規(guī)劃水資源論證試點。完成第四批全國節(jié)水型社會建設試點城市河南省平頂山市、山東省廣饒縣驗收工作。

加強水功能區(qū)和省界緩沖區(qū)水質監(jiān)督管理，強化重點入河排污口監(jiān)督監(jiān)測。推進淮河流域全國水生態(tài)文明試點城市建設，實施淮河流域重要河湖健康評估二期試點。督促落實年度污染源限排方案，扎實做好水污染聯防和水污染應急處置工作。加強水源地保護和水質監(jiān)測能力建設。開展重要飲用水水源地安全保障達標檢查評估，推進流域內國家飲用水水源地安全保障達標建設試點。全面啟動流域重點地區(qū)地下水水質監(jiān)測和評價工作。

（五）大力實施依法治水管水

繼續(xù)抓好水法規(guī)宣傳教育工作。持續(xù)開展新一輪水政監(jiān)察基礎設施和隊伍規(guī)范化建設，研究制定淮委重大水事違法案件巡查報告督辦備案制度、淮委直管區(qū)河道（湖）采砂管理辦法等，不斷提升水利綜合執(zhí)法水平。以加強河湖采砂管理、河湖岸線管理、涉河建設項目管理、直管工程管理為重點，進一步加大河湖管理力度，堅決打擊侵占水域、違法設障、非法采砂、擅自取水等行為，維護河勢穩(wěn)定、保障防洪工程安全。

推進水土保持國家重點工程建設，繼續(xù)實施小流域試點與示范工程建設。組織實施淮河流域全國水土流失動態(tài)監(jiān)測與公告項目。指導地方農村水利規(guī)劃編制，開展農村水利重點工程建設監(jiān)督檢查，組織實施基層水利服務機構專項檢查。

進一步推進國家級水利風景區(qū)和國家級水管單位創(chuàng)建，不斷提升直管水利工程管理水平。持續(xù)抓好水利工程質量和安全監(jiān)管，著力防范重特大事故，維護安全生產形勢持續(xù)向好局面。繼續(xù)加強水利工程建設項目稽查和水事矛盾糾紛調處工作。進一步轉變職能，穩(wěn)妥推進行政許可審批改革，繼續(xù)大力實施政務公開，不斷強化行政效能建設，進一步提升水利社會管理和公共服務水平。

（六）不斷加強科技管理與信息化建設

狠抓在研項目組織管理、實施進度和成果質量，繼續(xù)做好治淮科研重大項目儲備，促進科研成果轉化應用。進一步完善治淮科技創(chuàng)新體系，積極推進治淮科研聯合體、流域科技協(xié)作網建設。深化國際交流與技術合作，完成中荷淮河流域洪水概率預報方法研究、淮河流域行蓄洪區(qū)與荷蘭洪泛區(qū)管理策略對比研究。

實現淮委政務內網多園區(qū)互聯項目建成運行，繼續(xù)提升綜合辦公系統(tǒng)運行水平。完成淮河數據備份容災中心建設，實施淮委外網等級保護項目，推進國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、流域管理數字化項目等水利信息化重點工程建設。

（七）進一步加強自身建設

認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理

規(guī)定》《中央和國家機關差旅費管理辦法》等，深入推進節(jié)約型單位建設，確?！叭涃M”控制在預算范圍內。進一步規(guī)范財政專項資金管理，提高預算管理水平，抓好水利資金管理提高年活動。以深化改革為動力，以提質增效為重點，增強企業(yè)活力競爭力，提高發(fā)展質量和效益，推動直屬企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化干部人事制度改革，不斷加強各級領導班子建設。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。繼續(xù)開展機關工作人員公開遴選，進一步加大干部交流力度。繼續(xù)實施121人才工程，推進第二批學術技術帶頭人培養(yǎng)工作。繼續(xù)開展職業(yè)技能競賽活動，不斷加強基層水利人才隊伍建設。根據水利部部署，進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設置管理，落實事業(yè)單位分類改革工作，適時開展事業(yè)單位績效工資制度改革。扎實抓好職工教育培訓工作。

完成沂沭泗局檔案管理用房、沂沭泗洪澇災情巡測基地建設。充分發(fā)揮督查督辦作用，狠抓機關效能建設。繼續(xù)加強新聞宣傳工作，改進創(chuàng)新宣傳形式，深入開展水情教育。進一步提高檔案規(guī)范化管理水平。認真做好信訪維穩(wěn)工作，全面做好離退休職工管理和服務工作，不斷提升機關綜合服務和后勤保障水平。繼續(xù)抓好援藏、援疆、援邊和扶貧工作。

（八）全面加強黨的建設和精神文明建設

深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，切實增強政治意識，堅定黨性立場，始終同黨中央保持高度一致。認真抓好教育實踐活動“兩方案一計劃”落實，鞏固和發(fā)展活動成果，把作風建設不斷引向深入，為全面深化水利改革、推進新一輪治淮提供有力保障。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定等各項紀律要求，堅持不懈糾正“四風”，努力取得干部群眾滿意的成效。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險防控工作，繼續(xù)加大反腐倡廉教育和廉政文化建設力度，不斷強化黨的紀律和作風規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，組織做好全國水利文明單位復審和第四批全國文明單位申報工作。深入開展群眾性文化活動，持續(xù)推進水文化繁榮發(fā)展。完善職工代表大會制度，提升職工民主管理水平。進一步做好工會、共青團工作。

同志們，發(fā)展無窮期，改革無止境，治淮事業(yè)發(fā)展前景光明。讓我們攜起手來，在全面深化水利改革的新征程中，加快推進治淮事業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻■

（專欄編輯：杜紅志）