如何提高生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收工作效率

周華強

(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，貴州 貴陽 550002)

建設(shè)項目竣工驗收是工程建設(shè)過程中的一項關(guān)鍵性工作，是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。而建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收是落實水土保持方案、評價水土保持設(shè)施建設(shè)及工作效果、保證水土保持設(shè)施正常運行的關(guān)鍵一步，在建設(shè)項目土建工程完工后、主體工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)申請水土保持設(shè)施驗收。建設(shè)項目水土保持設(shè)施行政驗收前，應(yīng)先進(jìn)行水土保持設(shè)施技術(shù)評估。通過水土保持設(shè)施驗收的項目，其水土保持設(shè)施必須按批準(zhǔn)的水土保持方案和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率等指標(biāo)達(dá)到批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求；水土保持設(shè)施的管理、維護措施得到落實。

實踐中，由于驗收工作時間緊、任務(wù)重，所以研究如何提高水土保持設(shè)施驗收工作效率且保證工作質(zhì)量具有重要意義[1]。水土保持設(shè)施竣工驗收包括水土保持設(shè)施技術(shù)評估、現(xiàn)場驗收和召開水土保持設(shè)施驗收會等具體工作，其中技術(shù)評估最為關(guān)鍵，科學(xué)、高效的評估工作是編寫出高質(zhì)量評估報告的保證。下面，從技術(shù)評估工作大綱的編制、技術(shù)評估工作的開展、驗收會的準(zhǔn)備等3個方面提出了一些有利于提高竣工驗收工作效率的做法，以供同行參考。

1 技術(shù)評估工作大綱的編制

為開展好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估工作，評估承擔(dān)單位一般采取查閱技術(shù)資料、聽取建設(shè)單位匯報、項目現(xiàn)場評估等方式對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行評估。水土保持技術(shù)評估工作正式開展前的計劃、準(zhǔn)備工作對于高質(zhì)量地完成評估工作具有重要意義，其中最主要的就是編制技術(shù)評估工作大綱。技術(shù)評估工作大綱是針對即將開展的一系列評估驗收工作所做的計劃和安排，也是對工程各方面情況的歸納和總結(jié)，通過編寫工作大綱，工作人員可熟悉評估工作的各方面情況，明確工作目標(biāo)與任務(wù)，并把握好每個階段的主要工作，抓住工作的關(guān)鍵和重點。工作大綱的內(nèi)容包括項目概況、計劃評估工作、評估工作目標(biāo)任務(wù)、相關(guān)圖表等幾大部分，各部分的主要目的、基本內(nèi)容和編寫要點具體分述如下：

(1)項目概況。項目概況包括主體工程概況和水土保持工程概況。主體工程概況的主要內(nèi)容包括項目所在位置、項目區(qū)自然地理概況、項目各參建方、主要建設(shè)內(nèi)容、基本施工工藝、項目占地、挖填土石方量、總投資、總工期等。水土保持工程概況的主要內(nèi)容包括工程建設(shè)主要水土保持問題、水土保持分區(qū)、項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)、水土流失防治目標(biāo)、水土保持設(shè)計等。為了實行目標(biāo)進(jìn)度考核，應(yīng)將其水土保持措施實施基本情況制作成基本表格，方便掌握完成情況。

(2)計劃評估工作。即對技術(shù)評估工作做周密詳盡的計劃，主要包括資料的搜集和現(xiàn)場技術(shù)評估兩部分。為做好資料搜集工作，需要列出資料清單，但實際工作中由于種種原因，可能難以搜集到全部所需的資料，因此需要了解各資料的基本內(nèi)容、能提供的關(guān)鍵信息、該資料和其他內(nèi)容的關(guān)系等，以應(yīng)對部分資料獲取困難等不利情況，并將其與現(xiàn)場技術(shù)評估結(jié)合在一起，確保采取其他手段能獲取該信息。需現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)評估的主要有水土保持分區(qū)、各分區(qū)占地情況、水土保持工程完成情況、水土保持設(shè)施質(zhì)量、拍攝影像資料等。計劃階段要結(jié)合對項目的整體了解，詳細(xì)分析各項具體工作的原理、目標(biāo)、采用的主要技術(shù)手段、實施流程等，同時編制相應(yīng)的圖表，作為分析計算的依據(jù)。

(3)評估工作目標(biāo)任務(wù)。主要列出評估工作需要達(dá)到的目標(biāo)，包括獲取各種量化數(shù)據(jù)、需要分析得到的結(jié)論等，在分析目標(biāo)的同時擬定需要完成的主要工作任務(wù)。主要的工作任務(wù)有水土流失問題分析、水土保持設(shè)計變更、防治責(zé)任范圍、防治分區(qū)和設(shè)施布局、措施完成情況、工程措施質(zhì)量評價、植物措施質(zhì)量評價、水土保持監(jiān)測、水土保持投資、水土保持效果評價等[2-4]。

(4)相關(guān)圖表。主要是通過圖表的形式使相關(guān)人員進(jìn)一步加深對工程項目的了解，也為評估工作提供必要的資料，以更好地進(jìn)行技術(shù)評估工作的相關(guān)計算分析。需要給出的圖主要有項目位置圖、項目占地圖、水土流失防治責(zé)任范圍圖、水土保持防治分區(qū)圖和工程設(shè)計示意圖等；表格主要有前面(1)～(3)部分提到的相關(guān)表格。

2 技術(shù)評估工作的開展

水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估必須遵照驗收規(guī)程并參照其他技術(shù)規(guī)范開展。對評估中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，相關(guān)文獻(xiàn)已做了詳細(xì)論述[5-7]，這里主要從工作方法和流程等方面，提出一些有利于提高工作效率的措施。

(1)在技術(shù)評估工作正式實施階段要加強和建設(shè)單位的溝通，通過及時、有效的溝通，能更充分地做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，必要時還可與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位溝通，并開展自查初驗。

(2)對照驗收規(guī)程，認(rèn)真分析各項具體工作的原理、目標(biāo)、采用的主要技術(shù)手段、實施流程等，針對評估工作的關(guān)鍵點、重點、難點，分析采取的主要措施，其中最為關(guān)鍵的是各種定量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確獲取[8]。需要獲取的數(shù)值主要有各種措施工程量、各種占地面積、水土保持投資以及土壤侵蝕模數(shù)等。

(3)技術(shù)評估工作主要有搜集資料和現(xiàn)場評估兩大部分內(nèi)容，二者各有特點，互為協(xié)調(diào)補充。搜集資料具有操作靈活，可以隨時補充的特點，但內(nèi)容限于已存在的資料，有時針對性較差，有時會搜集不到必須的資料，此時就需要通過現(xiàn)場評估加以補充、驗證?，F(xiàn)場評估能夠獲取第一手資料，最真實直觀，但面積測算、工程量的統(tǒng)計等一般需要結(jié)合資料分析，更關(guān)鍵的是受到時間和范圍的限制，離開現(xiàn)場后如有問題需返工非常麻煩，因此現(xiàn)場評估是技術(shù)評估的關(guān)鍵，必須將現(xiàn)場評估和資料收集分析緊密結(jié)合起來。

3 驗收會的準(zhǔn)備

在完成技術(shù)評估并編寫好評估報告后召開驗收會，驗收會的準(zhǔn)備工作主要包括多媒體準(zhǔn)備和驗收會上的工作匯報準(zhǔn)備兩部分。需要注意以下幾點：工作匯報要層次清晰、重點突出，內(nèi)容不宜過多、過于繁瑣；匯報時要充分利用圖、表等更直觀的方式展示工作成果；要重點突出與該項目相關(guān)的問題，重點講解水土保持設(shè)施實際完成情況與方案設(shè)計情況的對比分析；講清楚六項指標(biāo)的詳細(xì)計算；要做好多媒體展示，要有足夠數(shù)量的圖片和視頻剪輯等。

4 結(jié) 語

編制技術(shù)評估工作大綱、制定并填寫相關(guān)的表格，不但有利于更好地使相關(guān)人員熟悉評估工作各方面的情況，還能夠直接用于編寫技術(shù)評估報告。為準(zhǔn)確地獲取工程量、面積、投資以及土壤侵蝕模數(shù)等數(shù)據(jù)資料，評估中要將資料搜集和現(xiàn)場勘察結(jié)合起來，另外要充分發(fā)揮影像資料的作用，重視資料選擇、編輯工作，精心制作多媒體，使匯報工作收到更好的效果。

[參考文獻(xiàn)]

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