商洛市土石山區(qū)溝道水土流失綜合治理探析

李雪鵬

(商洛市水土保持工作站,陜西 商洛 726000)

1 基本概況

商洛市地處南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫上游，是丹江的源頭區(qū)，位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，全市轄商州、洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水一區(qū)六縣163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 780個(gè)行政村，總?cè)丝?36.46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口213.63萬人。總土地面積19 292 km2，跨黃河、長江兩大流域(黃河流域面積2 701 km2，占總面積的14%；長江流域面積16 591 km2，占總面積的86%)，是一個(gè)以中低山為主體的“八山一水一分田”的土石山區(qū)，地勢西北高東南低，西北峽谷峻嶺密集，東南低山和川原丘陵較多。最高點(diǎn)位于秦嶺主脊的牛背梁(柞水縣境內(nèi))，海拔2 802.1 m，最低點(diǎn)位于商南縣梳洗樓附近的丹江河谷，海拔216.4 m。山勢總體結(jié)構(gòu)形如手掌，掌結(jié)位于柞水縣境內(nèi)，其山嶺呈手指狀由西北向東、東南延伸，構(gòu)成了嶺谷相間的總體外觀。境內(nèi)河流水系密布，溝壑縱橫交錯(cuò)，分布著大小河流72 500余條，溝壑密度為2.69 km/km2，其中較大者有黃河流域的洛河和長江流域的丹江、金錢河、乾佑河、旬河等，集水面積在10 km2以上的河流有499條，集水面積在100 km2以上的河流有57條。主要河流年平均懸移質(zhì)含沙量為0.49～4.09 kg/m3，河流泥沙以推移質(zhì)為主，懸移質(zhì)與推移質(zhì)的比例為1 ∶1～1.7。集水面積小于10 km2的溝道，比降在10%～2%之間，溝道寬度在50 m以內(nèi)；集水面積在10～50 km2的河流，溝道比降在5%～1%之間，溝道寬度在50～200 m之間；集水面積在50 km2以上的河流，溝道比降在2%以下，河谷較開闊，人口較為密集。 經(jīng)過50多年的連續(xù)治理，全市目前治理程度達(dá)62%，有11 980 km2的水土流失面積得到初步治理，平均土壤侵蝕模數(shù)為2 630 t/(km2·a)，總體上屬于中度流失區(qū)。水土流失的類型以水力侵蝕為主，重力侵蝕次之。水土流失的主要地類是坡耕地、荒山荒坡和疏幼林地。

2 實(shí)施溝道治理的必要性

2.1 溝道是土石山區(qū)群眾生存的基地

商洛市境內(nèi)山高坡陡土薄，地面起伏變化較大，溝道雖然窄狹，但地勢相對較為平坦，土層深厚,土地比較肥沃，多數(shù)溝道的溝谷一年四季均有常流水,水源方便，是自古以來人們首選的棲息之地，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等的所在地。分布在溝道的基本農(nóng)田占基本農(nóng)田總量的69%，有灌溉條件的耕地95%位于溝道。經(jīng)過多年的農(nóng)田與水利基本建設(shè)，溝道的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到了較大改善和提高，溝道的農(nóng)耕地成為當(dāng)?shù)厝罕娂Z食、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物的主要種植地，溝道已經(jīng)成為土石山區(qū)群眾生產(chǎn)、生活的主要基地。

2.2 溝道是山區(qū)水土流失的直接受害區(qū)

商洛市多數(shù)坡面地表土質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，土壤凝聚力小，加之地面坡度較大，極易在降水等外營力的作用下產(chǎn)生水土流失，同時(shí)山坡降水所形成的洪水暴漲暴落，挾沙能力較強(qiáng)，稍遇暴雨即形成洪災(zāi)，誘發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。洪水沖毀河堤、農(nóng)田等溝道建筑物，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的危害，水土流失產(chǎn)生的泥沙壓埋農(nóng)田，淤積溝道，抬高河床，加劇了洪水災(zāi)害，溝道成為山區(qū)水土流失的直接受害區(qū)域。2005年7月17日20時(shí)至18日7時(shí)，鎮(zhèn)安縣東川鎮(zhèn)遭受了特大暴雨洪水襲擊，大量民房倒塌或成了危房，273 hm2耕地和農(nóng)作物被毀，公路、河堤、電力、通信、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，通鎮(zhèn)通村公路全部陷入癱瘓，高河、西川河2 600 m主溝道沿河兩岸耕地、河堤蕩然無存，溝道全部被沙石覆蓋，形成了溝有多寬河有多寬的慘景，東川鎮(zhèn)6個(gè)行政村30個(gè)村民小組3 900人受災(zāi)。洪水、泥石流造成全鎮(zhèn)死亡2人、失蹤5人、致傷6人，受災(zāi)戶的家用電器、農(nóng)具、衣物及日常生活用品被洪水沖走，因?yàn)?zāi)造成無房、無糧、無衣被的“三無”農(nóng)戶116戶464人，全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失1 459萬元。

2.3 溝道是山區(qū)水土流失治理的最后一道防線

山區(qū)坡面水土流失產(chǎn)生的泥沙大部分淤積于溝道之中，致使溝床抬高，行洪能力降低，溝道常流水變成潛水，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的日常生活帶來不便。若對此不加以治理必然危及溝道內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響下游較大溝道、江河及水利工程的正常運(yùn)行，帶來更大的危害，同時(shí)也將制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此溝道是山區(qū)水土流失治理的最后一道防線。商洛市南秦水庫于1974年建成，1981年就淤積了106萬m3，占總庫容的10.4%；十字河水庫建成后僅6年就由于泥沙淤積而報(bào)廢。因此，必須因地制宜地采取水土保持措施，對溝道(含溝口以上坡面及其支毛溝)進(jìn)行綜合防治，構(gòu)筑治理水土流失的最后一道防線，最大程度地減少水土流失造成的危害，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3 實(shí)施溝道治理的3種成功模式

在多年的水土流失綜合治理中, 商洛市全面規(guī)劃、因害設(shè)防，以小流域?yàn)閱卧?因地制宜地采取工程措施、生物措施和水土保持耕作措施，實(shí)施山、水、林、田、路、村綜合治理，堅(jiān)持治理水土流失與開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，人工治理水土流失和充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力相結(jié)合，發(fā)展了流域經(jīng)濟(jì)，控制了水土流失，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，特別是在土石山區(qū)溝道綜合治理方面積累了一些較為成功的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了一批典型綜合治理小流域?？傮w上有以下3種治理模式：

3.1 封山治溝模式

商洛市的中高山區(qū)(海拔1 400 m以上)，山體高大，坡陡谷狹，降雨量相對較大，自然條件適宜于各種植物生長，人口密度相對較低，人為影響因素小，坡面植被覆蓋度很高，水土流失相對較弱，可以采取封山治溝的治理模式，即：對山上現(xiàn)有植被進(jìn)行合理有效的封育保護(hù)，充分發(fā)揮和利用大自然的自我修復(fù)能力；對溝道主要地段以疏通整修為主，并因地制宜地修筑溝臺地以及谷坊、鎖壩等小型水利水保工程，以達(dá)到水流通暢、控制水土流失的目的。丹鳳縣的黃柏岔流域位于丹北山區(qū)，坡面植被覆蓋率很高，在實(shí)施小流域綜合治理中封禁480 hm2，修筑溝臺地41 hm2，修建谷坊42座、蓄水池8口、灌溉渠道5.3 km，整修溝道4.3 km，既保護(hù)了植被、治理了溝道，又解決了群眾的吃糧問題。

3.2 整治溝道模式

商洛市的中低山區(qū)(海拔1 000—1 400 m)，群山起伏，地形較為復(fù)雜，溝道相對寬闊，坡面植被覆蓋度較高，自然條件雖然適宜于人類生產(chǎn)、生活，但因人口密度相對較大，水土流失的程度較強(qiáng)，采取溝道綜合整治的治理模式比較理想，即：對山上植被以封育保護(hù)為主，充分發(fā)揮大自然的修復(fù)能力，并輔以人工補(bǔ)植補(bǔ)播,增加地面植被覆蓋；對陡坡耕地全部實(shí)施退耕還林；對溝道進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施綜合整治，疏通整修排洪溝渠,確保行洪安全，因地制宜地修建護(hù)堤和堤路結(jié)合工程，在坡腳土層較厚的地塊興修石坎梯田，在溝道修筑溝臺地，在小支毛溝修建生物谷坊或砌石谷坊。山陽縣花栗溝流域在綜合治理中以溝道治理為主，新修溝臺地35 hm2，恢復(fù)耕地10 hm2，新修護(hù)地堤7.8 km，栽植水保林280 hm2，實(shí)施封禁治理780 hm2，修建鎖壩16座，被水利部和財(cái)政部聯(lián)合命名為“全國十百千示范小流域”。

3.3 溝坡兼治模式

商洛市的丘陵河谷區(qū)(海拔在1 000 m以下)和少部分中低山區(qū)，地形多為渾圓的低山丘陵,溝道較為寬闊,坡面植被覆蓋度較低，人口密度大，人地矛盾突出，水土流失嚴(yán)重，可采取溝坡兼治的治理模式，即：對荒山荒坡和不適宜修筑水平梯田的坡耕地，采取人工補(bǔ)植補(bǔ)播，增加地面植被覆蓋；對適宜修筑水平梯田的坡耕地實(shí)施坡改梯工程；對人地矛盾十分突出，暫時(shí)還沒有能力實(shí)施坡改梯工程的坡耕地可采取水土保持農(nóng)耕措施；對溝道實(shí)施水、田、路、村綜合整治，尊重自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，廣泛征求群眾意見，在具體實(shí)施中保證工程質(zhì)量，配套灌溉渠道和護(hù)地堤工程，提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量，并因地制宜地布設(shè)谷坊、鎖壩等小型水利水保工程。商南縣小栗園流域?qū)儆诘湫偷牡蜕角鹆甑孛玻谛×饔蚓C合治理中對不適宜修筑水平梯田的120 hm2坡耕地和679 hm2荒山荒坡采取了人工補(bǔ)植補(bǔ)播，對適宜修筑水平梯田的12 hm2坡耕地實(shí)施了坡改梯工程，對溝道實(shí)施水、田、路、村綜合整治，修建排洪溝渠4.3 km，整修和新修溝臺地23 hm2，修筑堤路結(jié)合工程3.1 km，新修生產(chǎn)道路5.2 km，整條溝道面貌煥然一新。

4 實(shí)施溝道治理要注意的問題

4.1 堅(jiān)持由上到下治理原則，忌治下不治上

要充分重視溝道上游的治理工作，優(yōu)先實(shí)施溝頭(溝腦)治理,按照由上到下的治理順序展開治理工作，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，克服急功近利思想，避免“有用就治，無用就避”的做法，實(shí)現(xiàn)下游寬闊溝道和上游狹窄溝道治理措施的科學(xué)布設(shè)，以上游溝道的綜合治理來保障下游溝道綜合治理成果的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。

4.2 堅(jiān)持先治坡后治溝的原則，忌治溝不治坡

坡面(特別是坡耕地)是山區(qū)產(chǎn)生水土流失的主要源地，但在具體治理中，部分地方為了盡快出政績，在沒有搞好坡面綜合治理的情況下，花費(fèi)大量人力財(cái)力開展溝道治理，雖然在較短時(shí)期內(nèi)取得了一些成績，但是在遭遇較大暴雨洪水后，經(jīng)常出現(xiàn)護(hù)地堤被泥沙淤積大半、沙壓土地、堤垮地沖的場面，“辛辛苦苦干多年，一夜回到前幾年”，極大地挫傷了廣大群眾開展流域治理工作的積極性, 并造成人財(cái)物的巨大浪費(fèi)。因此，必須改變只重視溝道治理而忽視坡面治理的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和做法，堅(jiān)持先治理坡面后治理溝道的原則，最終實(shí)現(xiàn)溝坡兼治。

4.3 堅(jiān)持山、水、林、田、路、村綜合治理原則，忌搞形象工程

由于產(chǎn)生水土流失的原因是多方面的，因此必須始終堅(jiān)持綜合治理的原則，做到標(biāo)本兼治。但從商洛市近年來實(shí)施的小流域綜合治理情況來看，有不少小流域未達(dá)到綜合治理的目標(biāo)，個(gè)別地區(qū)熱衷于搞形象工程、政績工程，在實(shí)施小流域綜合治理中把精力過多地集中在修堤造地、堤路結(jié)合、土地平整等面子工程上，實(shí)現(xiàn)了一時(shí)的形象目標(biāo)，卻難保長久的安全，因此要堅(jiān)持山、水、林、田、路、村綜合治理的原則，忌搞形象工程。

4.4 堅(jiān)持因地制宜的治理原則，忌搞一刀切

山區(qū)各條溝道具體的地形地貌、植被構(gòu)成等自然條件差異較大，產(chǎn)生水土流失的主要原因和治理思路也不盡相同，因此在山區(qū)溝道治理上要堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，切勿生搬硬套別人的經(jīng)驗(yàn)。商洛市丹鳳縣近年來在丹北山區(qū)因地制宜地開展溝道綜合治理的成功做法得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的認(rèn)同后，有的縣在實(shí)施小流域綜合治理中盲目地套用丹北山區(qū)溝道綜合治理的做法和經(jīng)驗(yàn)，不注意結(jié)合流域的實(shí)際情況，以溝道治理為中心，輕視坡面治理(甚至不治理坡面)，這種做法必須堅(jiān)決糾正。