2013年中國衛(wèi)生計生十大新聞

一、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會成立。

2013年3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將衛(wèi)生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責整合，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。本次機構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)優(yōu)勢互補。3月16日，十二屆全國人大一次會議決定李斌同志為國家衛(wèi)生計生委主任。3月17日，國家衛(wèi)生計生委召開首次干部大會，劉延東副總理出席并作重要講話，強調(diào)要貫徹黨的十八屆 二中全會精神和十二屆全國人大一次會議通過的決定，以轉(zhuǎn)變職能為核心，扎實做好衛(wèi)生計生機構(gòu)改革各項工作。6月18日，國家衛(wèi)生計生委“三定”規(guī)定公布，明確國家衛(wèi)生計生委主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，取消下放了10項審批、評比職責，整合加強了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等7項職責，增設(shè)體制改革司，承擔國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室的具體工作。

二、黨中央國務(wù)院對深化醫(yī)改進行全面部署。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革，取消以藥補醫(yī)，健全全民醫(yī)保體系，鼓勵社會辦醫(yī)等。6月28日，全國醫(yī)改工作電視電話會議召開，李克強總理作出重要批示，要求各地方、各有關(guān)部門一定要把推進醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導小組組長劉延東出席會議，強調(diào)要推動醫(yī)改取得新突破。12月30日，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，對加快發(fā)展社會辦醫(yī)，提升服務(wù)能力，加強監(jiān)管等做出了規(guī)定。各地在黨委、政府的領(lǐng)導下，積極推進深化醫(yī)改各項工作，2013年全國共有900多個縣開展了以取消以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革，各地貫徹落實國辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，以投入換機制的綜合改革效果持續(xù)顯現(xiàn)?；鶎蝇F(xiàn)場調(diào)查結(jié)果表明，87%的患者表示在基層看病貴得到改善，80%基層醫(yī)務(wù)人員反映工作積極性得到調(diào)動。

三、堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策。

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。12月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，明確了調(diào)整完善生育政策的重要意義和總體思路，要求堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序推進各項工作，完善配套措施。12月23日，十二屆全國人大常委會舉行第六次會議，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案等議案。各地根據(jù)實際情況，確定啟動實施單獨兩孩政策具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。12月18日，國家衛(wèi)生計生委等五部委發(fā)出《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計劃生育特殊困難家庭加大經(jīng)濟扶助力度，廣泛開展社會關(guān)懷活動。

四、妥善應(yīng)對H7N9疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

抗擊“非典”取得偉大勝利10年來，衛(wèi)生應(yīng)急工作建立了從中央到地方的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、衛(wèi)生計生委作為衛(wèi)生應(yīng)急牽頭單位的部委間協(xié)作機制，以及一系列法規(guī)條例和工作制度預案。加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)步伐，在響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。2013年3月，上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例，中國政府迅速啟動部門間、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，加強疫情研判、傳染源控制、早診早治、疫情溯源工作。堅持公開透明，及時準確發(fā)布疫情和防控工作信息，加強國際合作，有效地控制了疫情發(fā)展，得到人民群眾和國際社會的充分肯定，世界衛(wèi)生組織稱“中國的應(yīng)對堪稱典范”，調(diào)查顯示，93.1%的群眾認為政府有能力控制并應(yīng)對好H7N9禽流感。9月25日，國家衛(wèi)生計生委舉辦“國家衛(wèi)生應(yīng)急演練活動”，展現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精湛的專業(yè)技術(shù)和良好的精神風貌。在四川蘆山地震中，國家衛(wèi)生計生委派出7支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，在震后兩小時即奔赴災區(qū)，開展醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作。11月21日，中國政府應(yīng)急醫(yī)療隊赴菲律賓，開展“海燕”臺風災害醫(yī)療救援工作，兩周內(nèi)累計接診患者2144人次，覆蓋災區(qū)20萬人口，得到了國內(nèi)外各界廣泛好評。

五、進一步擴大衛(wèi)生援外合作，中國援外醫(yī)療隊派遣50周年系列紀念活動舉辦。

2013年8月15日下午，全國衛(wèi)生援外工作暨援外醫(yī)療隊派遣50周年會議在北京召開。國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部聯(lián)合表彰了全國援外醫(yī)療工作中涌現(xiàn)出的30個先進集體和59名先進個人。16日上午，習近平總書記在人民大會堂會見援外先進代表和非洲衛(wèi)生部長。同日，中國-非洲部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議召開，劉延東副總理出席開幕式并作主旨演講，強調(diào)要切實加強中非衛(wèi)生領(lǐng)域的互利合作，不斷鞏固和深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。會議簽署并發(fā)布《中非衛(wèi)生合作北京宣言》，決定采取共同開發(fā)衛(wèi)生人力資源等一系列措施推動中非衛(wèi)生領(lǐng)域合作深化發(fā)展，為中非協(xié)力，以可持續(xù)、長效的方案解決影響非洲的重點衛(wèi)生難題制定了路線。50年來，中國先后向亞、非、拉、歐和大洋洲的66個國家和地區(qū)累計派出醫(yī)療隊員約2.3萬人次。醫(yī)療隊員發(fā)揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的中國醫(yī)療隊精神，為增進與受援國人民的友誼，推動與受援國的友好合作，構(gòu)建中國改革開放的良好國際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。

六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“服務(wù)百姓健康行動”取得實效。

按照中央的統(tǒng)一部署，2013年7月開始，國家衛(wèi)生計生委啟動黨的群眾路線教育實踐活動，啟動“基層大調(diào)研活動”，10個調(diào)研組先后深入到25個省份的100多個縣市，掌握第一手材料。開展11場委領(lǐng)導主講的“面對面大講堂”活動。著力推動解決群眾反映強烈的突出問題，推出“服務(wù)百姓健康行動”，舉行“全國大型義診活動周”，全國共有2.3萬家醫(yī)療機構(gòu)、60萬醫(yī)護人員參加，診療1100萬人次，受到基層群眾廣泛歡迎；聯(lián)合公安部等6部門開展“進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動”，查處一批案件，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實保障人民群眾健康權(quán)益；印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”的通知》和《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定的通知》，規(guī)范醫(yī)療行為，樹立行業(yè)新風。

七、社會撫養(yǎng)費征收引發(fā)熱議，國家衛(wèi)生計生委要求各地規(guī)范管理。

2013年7月11日，有律師向全國31個省級計生委、財政廳申請要求公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況，社會撫養(yǎng)費問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。9月4日，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人表示，征收社會撫養(yǎng)費有法可依。社會撫養(yǎng)費納入地方政府預算管理，不屬于中央財政或衛(wèi)生計生部門收入，也不允許與計劃生育支出掛鉤。各地衛(wèi)生計生部門要在當?shù)卣笇?，依法依?guī)做好社會撫養(yǎng)費征收管理信息公開工作。9月18日，國家審計署公布甘肅等9省市部分縣社會撫養(yǎng)費審計有關(guān)情況，國家衛(wèi)生計生委督促相關(guān)地方采取切實措施進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。11月1日，國家衛(wèi)生計生委公布14個省份社會撫養(yǎng)費行政復議案件依法審理結(jié)果，對超出法定期限答復的7個省份，作出確認不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的行政復議決定，對未作出政府信息公開答復的7個省份，作出責令限期答復的行政復議決定。

八、打擊涉醫(yī)違法犯罪，開展維護醫(yī)療秩序?qū)ｍ椥袆印?/h2>

2013年10月25日，浙江溫嶺第一人民醫(yī)院發(fā)生惡性傷醫(yī)事件，造成1名醫(yī)生死亡，2名醫(yī)生重傷。10月28日上午，數(shù)百名來自溫嶺的醫(yī)護人員聚集在溫嶺市第一人民醫(yī)院，要求對醫(yī)療暴力“零容忍”、維護正常醫(yī)療秩序。11月7日，劉延東副總理主持會議，學習貫徹李克強總理重要批示，研究維護正常醫(yī)療秩序、建立和諧醫(yī)患關(guān)系問題。會議強調(diào)，要堅決遏制涉醫(yī)刑事案件頻發(fā)、多發(fā)勢頭，并決定開展專項行動，實現(xiàn)醫(yī)患良性互動，切實維護醫(yī)務(wù)人員和人民群眾生命安全。12月20日，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦等部門聯(lián)合召開全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作暨維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動會議，部署為期一年的專項行動，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好醫(yī)療環(huán)境，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

九、中國高度重視艾滋病防治工作。

2013年世界艾滋病日前夕，習近平總書記就《中共北京市委關(guān)于艾滋病防治工作情況的報告》作出指示，強調(diào)堅持預防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學防治，落實“四免一關(guān)懷”政策，動員社會力量積極參與，消除社會歧視。李克強總理致信北京佑安醫(yī)院，向醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、社會組織和志愿者慰問致謝，為艾滋病患者加油鼓勁。12月1日，劉延東副總理到佑安醫(yī)院考察艾滋病防治工作，與艾滋病患者親切交流，并接見了醫(yī)療衛(wèi)生工作者代表。11月29日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會全體會議強調(diào)，要加大投入，完善體制機制，確保“十二五”防治艾滋病目標如期實現(xiàn)。11月30日，國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進艾滋病防治工作的通知》，對進一步推進中國艾滋病防治工作提出了明確要求。各地進一步擴大了宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預、抗病毒治療、預防母嬰傳播的覆蓋面，艾滋病防治工作取得明顯成效。

十、中辦國辦發(fā)出領(lǐng)導干部帶頭禁煙令，中國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。

12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導干部要模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學校、醫(yī)院等禁止吸煙的公共場所吸煙，各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴禁吸煙，把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。國家衛(wèi)生計生委將著力加大控煙宣傳和健康教育力度，發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)，推動創(chuàng)建無煙環(huán)境，提供戒煙服務(wù)，積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。11月10日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測報告。報告顯示，2012年中國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平為8.80%，比2008年提高2.32個百分點。為進一步提高中國居民健康素養(yǎng)水平，國家繼續(xù)實施中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目，開展公益廣告制作、健康巡講、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測、創(chuàng)建健康促進醫(yī)院、重點疾病和重點領(lǐng)域健康教育等工作。深入開展“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進活動”，2013年主題是“合理用藥”，通過加強與媒體合作，在全國部分城市開展健康大講堂、健康生活體驗區(qū)和健康大巴進社區(qū)、學校合理用藥宣傳等活動，讓健康知識走進社區(qū)、課堂和家庭。