京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下引灤水源保護(hù)工作思路初探

馮思軍

（1.天津市引灤水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，300074，天津；2.天津市水務(wù)局引灤水源保護(hù)辦公室，300074，天津；3.天津市水利科學(xué)研究院，300061，天津）

天津依水傍海,素有“九河下梢”之稱。20世紀(jì)80年代初,由于遭遇多年嚴(yán)重干旱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快等因素，天津用水陷于嚴(yán)重困境，甚至擬定了工業(yè)分批停產(chǎn)和疏散城市人口的應(yīng)急方案。為了解決天津的用水困境，在中央的大力支持下，我國第一個(gè)大型跨流域調(diào)水工程引灤入津工程于1982年5月1日正式開工,次年9月11日建成通水。30多年來，引灤入津工程累計(jì)向天津市供水225億m3，保障了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展用水，為天津全面建成國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市發(fā)揮了極為重要的保障作用。引灤入津工程已成為1 400萬天津人民生存發(fā)展的重要“生命線”。

一、引灤水源保護(hù)工作形勢分析

天津地處海河流域，水資源貧乏，近年流域水資源總量不足和過度開發(fā)對(duì)整個(gè)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的可持續(xù)發(fā)展造成了新的影響，引灤入津工程在保障天津發(fā)展的同時(shí)，對(duì)上游河北省水源區(qū)的影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)。在生態(tài)環(huán)境方面，長時(shí)間、大規(guī)模的調(diào)水，改變了水源區(qū)的水資源分布態(tài)勢，使得調(diào)水區(qū)河道下泄水量嚴(yán)重不足，水環(huán)境容量減少，進(jìn)而影響了水生生物的生長和環(huán)境改變；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，調(diào)水對(duì)種植、水產(chǎn)甚至工商業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f，上游河北省水源區(qū)為保障天津的發(fā)展，在長期調(diào)水過程中犧牲了自身的發(fā)展機(jī)遇，作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，由于上游水源地的保護(hù)必然限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生和社會(huì)穩(wěn)定問題突出，水源區(qū)人民在“保護(hù)”和“發(fā)展”的選擇上日益偏向后者。加之，京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，使河北省發(fā)展的愿望日益迫切，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有抬頭加速之勢，對(duì)水源區(qū)水質(zhì)造成了比較嚴(yán)重的影響，水源污染日趨嚴(yán)重，對(duì)下游城市供水安全形成了威脅，上下游均陷入兩難選擇。

30多年來，津冀兩?。ㄖ陛犑校┖蛧矣嘘P(guān)部委共同在引灤水源保護(hù)問題上多層次、全方位地開展了協(xié)作與交流，付出了巨大努力，水源地保護(hù)取得了一定成效，但是面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競爭，引灤水源保護(hù)工作陷入難以推動(dòng)、舉步維艱的境地。20世紀(jì)80年代成立的部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也早已名存實(shí)亡，而現(xiàn)在無論流域機(jī)構(gòu)還是津冀的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)引灤水源地保護(hù)工作方面難以發(fā)揮更大作用。

2013年12月27日，李克強(qiáng)總理調(diào)研天津，專門就引灤水源保護(hù)工作作出重要指示，對(duì)劃定潘家口水庫、大黑汀水庫水源保護(hù)區(qū)，取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等作出了分工。2014年2月26日，習(xí)近平總書記在專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，京津冀地緣接近、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚。要實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索完善城市群布局形態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和北方腹地的共同發(fā)展，區(qū)域內(nèi)各方立足各自比較優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，相互補(bǔ)充、合作共贏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把張（家口）承（德）地區(qū)打造成京津的水源地。在京津冀協(xié)同發(fā)展重要國家戰(zhàn)略背景下，引灤水源保護(hù)工作迎來了實(shí)質(zhì)性推動(dòng)的寶貴契機(jī)。

二、目前引灤水源保護(hù)工作思路

30多年來水利部、環(huán)保部和津冀兩?。ㄖ陛犑校┰诒Ｗo(hù)引灤水源方面采取了一系列具體措施，投資巨大，成效明顯?？傮w上，目前引灤水源保護(hù)工作思路可概括為：部委指導(dǎo)、流域牽頭、兩省協(xié)調(diào)；由單一污染源治理向流域系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變；以發(fā)展民生、保護(hù)水源、建設(shè)水生態(tài)文明為原則。

當(dāng)前，上游的潘家口水庫、大黑汀水庫和下游的于橋水庫水質(zhì)污染問題主要是富營養(yǎng)化造成城市飲用水水源供水安全難以保障。而湖庫富營養(yǎng)化治理一般采取控源、生態(tài)修復(fù)和流域管理相結(jié)合的方法?？卦粗饕窍鳒p流域中各種外源負(fù)荷以及沉積物釋放產(chǎn)生的內(nèi)源負(fù)荷；生態(tài)修復(fù)主要指人工修復(fù)因富營養(yǎng)化影響而受損的水體生態(tài)系統(tǒng)；流域管理主要指通過管理手段促使控源、生態(tài)修復(fù)發(fā)揮效益。著力開展全國水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，著力解決矛盾突出的水源地污染問題，有關(guān)各方做了大量工作。

①部委加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)水源保護(hù)。水利部、環(huán)保部多次就引來水源保護(hù)工作開展深入調(diào)研，組織水利部海河流域委員會(huì) （以下簡稱海委）和津冀兩省 （直轄市）研究水源保護(hù)對(duì)策。水利部近期總體指導(dǎo)思路是以潘大水庫水源地保護(hù)綜合治理工程實(shí)施、庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理和建立跨省市水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 “兩項(xiàng)工作、一個(gè)機(jī)制”為突破口，加快推進(jìn)潘大水庫水源地保護(hù)，安排海委牽頭，在津冀兩省（直轄市）方案基礎(chǔ)上，提出落實(shí)“兩項(xiàng)工作、一個(gè)機(jī)制”的總體方案。

②流域機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流域管理與協(xié)調(diào)。海委認(rèn)真落實(shí)水利部指導(dǎo)意見，編制了水源地保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案并推動(dòng)實(shí)施；編制了潘大水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案；與津冀兩省（直轄市）開展引灤水資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)查工作；提出恢復(fù)引灤水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見；編制了《引灤水資源保護(hù)條例草案》；組織推動(dòng)實(shí)施全國重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作等。

③津冀兩省（直轄市）加強(qiáng)水源地治理與合作。河北省灤河上游地區(qū)在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建立健全水污染防治政策機(jī)制、構(gòu)建治理項(xiàng)目支撐體系、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、推進(jìn)工業(yè)污染治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面做了大量卓有成效的工作。據(jù)有關(guān)資料顯示，近20多年來，承德市累計(jì)投入358.9億元，禁上項(xiàng)目2 000多個(gè)，取締各類污染企業(yè)1 400多家，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、水土流失治理、節(jié)水工程、中小河流治理；承德市開展了灤河流域入河排污口專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，查處違法案件，為保護(hù)引灤水源發(fā)揮了積極作用。近期，河北省人民政府批復(fù)了河北省水利廳編制的《灤河水源保護(hù)工作方案》，明確了制定灤河流域水源保護(hù)規(guī)劃和編制潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理方案等內(nèi)容。

天津市連續(xù)多年向全國人大和政協(xié)提交保護(hù)引灤水源的建議和提案。采取工程措施和非工程措施加強(qiáng)引灤水源保護(hù)工作。一是2002年頒布實(shí)施了《天津市引灤水源污染防治管理?xiàng)l例》。二是實(shí)施引灤水源保護(hù)工程建設(shè)。2002—2007年，投資24億元實(shí)施引灤水源保護(hù)工程，新建34.14 km州河暗渠工程，對(duì)于橋水庫以下實(shí)施了封閉管理。安排了水庫周邊水土保護(hù)工程，徹底清除了于橋庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。三是實(shí)施于橋水庫周邊污染源治理工程。2009—2012年，投資3億元實(shí)施于橋水庫周邊污染源治理，有效削減了于橋水庫周邊面源污染。四是依托津冀備忘錄和框架協(xié)議，市政府自2009年起每年安排2 000萬元，2011年調(diào)整為 3 000萬元，至今已投資1億元重點(diǎn)支持河北省承德市和唐山市引灤水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)上游投入9億元加強(qiáng)水源保護(hù)。天津市水務(wù)局與遵化市人民政府簽訂了引灤水源保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是六大舉措標(biāo)本兼治，全力保護(hù)引灤水源。2013年第7次市長辦公會(huì)研究加強(qiáng)引灤水源保護(hù)工作，提出了實(shí)施庫區(qū)移民搬遷、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、開展養(yǎng)殖技術(shù)改造、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測執(zhí)法，以及實(shí)行庫區(qū)22 m高程線以下區(qū)域全封閉等6項(xiàng)具體措施，并成立由常務(wù)副市長任組長、副市長任副組長的引灤水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六是組織市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市婦聯(lián)赴河北省承德市、唐山市等地區(qū)調(diào)研，編制了扶持潘家口、大黑汀水庫周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方案，方案計(jì)劃通過三年的幫扶能初步有效調(diào)整上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生；方案旨在通過積極幫扶河北省上游困難地區(qū)民生發(fā)展，有效促進(jìn)引灤水源保護(hù)工作。在環(huán)保部、財(cái)政部牽頭指導(dǎo)下編制引灤流域跨界生態(tài)補(bǔ)償方案。

總結(jié)近年引灤水源保護(hù)各部委、流域機(jī)構(gòu)和津冀兩省（直轄市）所采取的措施，近期治理模式是：以水源保護(hù)為中心，以點(diǎn)線面綜合治理為手段，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)三道防線，建設(shè)生態(tài)清潔小流域；采取的治理措施主要以流域治理工程措施為主，強(qiáng)化管理能力建設(shè)。

實(shí)踐證明，近年引灤水源保護(hù)工作已取得明顯成效，但存在的問題也十分突出。流域綜合管理和協(xié)調(diào)能力缺乏法律強(qiáng)制力的約束，往往難以有效推動(dòng)工作落實(shí)，水源地保護(hù)仍未真正落到流域綜合管理層面上；水源地保護(hù)工作缺乏高層次組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，僅靠省級(jí)行政部門組織協(xié)調(diào)難度很大；飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和監(jiān)測時(shí)間的安排與普通水源幾乎沒有差異，沒有開展飲用水水源地水質(zhì)對(duì)人體危害物質(zhì)的監(jiān)測；水源地保護(hù)國家投入資金少，地方整合社會(huì)資金投入不足，開展水源保護(hù)工作困難重重；潘家口水庫、大黑汀水庫作為重要飲用水水源地，其保護(hù)區(qū)不劃定，水源保護(hù)將永遠(yuǎn)得不到根本保障；潘、大水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱清理工作困難重重；引灤流域跨界生態(tài)補(bǔ)償難度很大，仍然沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；水源保護(hù)職責(zé)不清，水利與環(huán)保部門都有保護(hù)責(zé)任，甚至部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間也存在多部門交叉保護(hù)，導(dǎo)致最終沒有責(zé)任主體，等等。

三、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下引灤水源保護(hù)之利弊

1.有利條件

一是京津冀河流水系一脈相承，水問題基本相似。海河流域多年平均降水量535 mm，是我國東部降水最少的地區(qū)，屬于嚴(yán)重資源性缺水地區(qū)。由于地理分布、氣候特征、流域水系的同一性，京津冀地區(qū)均面臨著水資源緊缺、水體污染、地下水超采及地面沉降等水問題，迫切需要共同采取行動(dòng)加以解決。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，為解決水問題提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2013年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)62 172億元，占全國的10.9%。京津冀已經(jīng)成為繼長三角、珠三角之后，第三個(gè)最具活力的城市群。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，既對(duì)提高水安全保障能力、改善水生態(tài)環(huán)境提出了迫切要求，又為盡早解決水問題創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。

三是京津冀一體化加快推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決水資源問題提供了重要機(jī)遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出 “實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略”。目前國家發(fā)改委正在編制京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃，為統(tǒng)籌解決包括資源環(huán)境在內(nèi)的重大問題創(chuàng)造了歷史機(jī)遇。

四是南水北調(diào)中線一期工程即將通水，為協(xié)調(diào)解決區(qū)域水資源問題創(chuàng)造了有利條件。南水北調(diào)中線一期工程計(jì)劃2014年汛后通水，多年平均年調(diào)水量95億m3，其中河北省34.7億 m3，北京市 12.4億 m3，天津市10.2億m3。通過當(dāng)?shù)厮?、引灤水、引黃水、引江水和非常規(guī)水等多種水源的優(yōu)化配置，將有效緩解京津冀水資源短缺問題，改善水生態(tài)環(huán)境。

2.不利因素

一是京津冀水生態(tài)環(huán)境空間十分有限。未來一個(gè)時(shí)期，京津冀三地水資源需求量都將有較大增長，南水北調(diào)中線一期工程通水后依然擺脫不了缺水的狀況。根據(jù)三省 （直轄市）水利（務(wù)）發(fā)展“十二五“規(guī)劃，到 2015年南水北調(diào)通水后，北京市缺水1.9億m3；天津市農(nóng)業(yè)用水缺口達(dá)3.54億m3，生態(tài)用水不能保障；河北省缺水27億m3。今后一個(gè)時(shí)期，隨著區(qū)域人口進(jìn)一步增長，生活污水排放量將有所增加；河北省還處于重工業(yè)化階段，在一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)污水排放量還將持續(xù)增加；區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的面源污染也十分嚴(yán)重。這都對(duì)區(qū)域水資源環(huán)境承載能力產(chǎn)生巨大壓力。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。相較京津兩市來說，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，2013年天津、北京兩市的人均GDP高居全國前兩位，而河北省僅列第16位，低于全國平均水平。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，河北省水利發(fā)展也較滯后。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域水利協(xié)同發(fā)展，需要有相應(yīng)的財(cái)力支持，河北省土地面積大，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，僅憑京津兩市支持，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域防洪、水資源保護(hù)、水污染防治等工作的同步開展。

三是缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。河北省張家口、承德等上游地區(qū)要求加快發(fā)展和處于下游的北京、天津兩市要求保護(hù)水源的矛盾更加尖銳。由于缺乏強(qiáng)有力的跨區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，地方政府往往各自為政，更多是考慮自身的問題，難以形成合力。雖然京津冀在水資源領(lǐng)域已經(jīng)開展過一些合作，但總的來說，這些合作還存在局限性，甚至停留在個(gè)別部門之間或個(gè)別項(xiàng)目上，缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃，削弱了實(shí)施效果。

四是缺乏協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制。近年，京津冀各地政府積極探索實(shí)踐水資源保護(hù)合作機(jī)制，已經(jīng)初步形成一些制度和政策安排，并取得了積極成效。但是，由于國家層面政策法規(guī)缺失，目前京津?qū)颖笔〉难a(bǔ)償形式主要有項(xiàng)目支持、專項(xiàng)資金、對(duì)口幫扶等，各方之間責(zé)權(quán)關(guān)系不對(duì)等，協(xié)作得也不充分，難以滿足河北省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

四、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下引灤水源保護(hù)工作建議

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下引灤水源保護(hù)工作新思路需要重新總結(jié)，探索國家層面平衡區(qū)域差異化發(fā)展，以強(qiáng)化流域綜合管理為抓手，以加大國家、地方和市場投資為保障，建立有效協(xié)調(diào)工作機(jī)制和跨境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共建共享，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)水源真正有效保護(hù)。開展的流域水源地綜合治理模式應(yīng)逐步建立，強(qiáng)化飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)能力建設(shè)，切實(shí)提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

1.工作重點(diǎn)

一是開展水源保護(hù)區(qū)共建。推進(jìn)京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)北京市、河北省完善燕山山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)建設(shè)，在天津市境內(nèi)的薊北山地丘陵區(qū)保護(hù)與建設(shè)水源涵養(yǎng)林，建設(shè)清潔型小流域，加強(qiáng)采礦跡地生態(tài)和景觀恢復(fù)，綜合治理荒山荒坡及溝壑。加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，與流域機(jī)構(gòu)和河北省共同推動(dòng)潘家口、大黑汀水庫的引灤水源地保護(hù)區(qū)和引灤入津黎河輸水河道保護(hù)區(qū)的劃定工作，開展于橋水庫主要入庫河流——沙河、淋河匯流區(qū)域的污染治理，確保引灤輸水水質(zhì)。

二是推進(jìn)區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治。以水功能區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、海河流域水資源綜合規(guī)劃等為依據(jù)，明確京津冀區(qū)域內(nèi)水質(zhì)及生態(tài)水量目標(biāo)，合理制定河流納污總量控制方案、生態(tài)流量控制方案、水生態(tài)修復(fù)治理方案，提出分年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)同治理，建立河流生態(tài)廊道。構(gòu)建突發(fā)性水污染事件應(yīng)急體系，全面提高海河流域應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力。

三是強(qiáng)化流域綜合管理。盡早對(duì)流域綜合管理立法，從流域角度統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)水資源。

2.保障措施

一是推動(dòng)建立高層次跨界水源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立國家發(fā)展改革、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部委和兩市一省政府參加的省部際聯(lián)席會(huì)議，組織開展京津冀水源協(xié)調(diào)保護(hù)有關(guān)規(guī)劃編制、跨界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作，協(xié)調(diào)解決跨界水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、地下水壓采等重大問題和跨省市重大水糾紛，加強(qiáng)對(duì)各省市規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督考核，促進(jìn)區(qū)域水資源的可持續(xù)利用。

二是推動(dòng)建立跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。延長引灤水源保護(hù)工程專項(xiàng)資金，加大對(duì)水源地對(duì)口幫扶等。爭取國家有關(guān)部門建立國家及天津、河北三方水資源補(bǔ)償機(jī)制，將津冀作為灤河流域跨界水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)區(qū)域。

三是推動(dòng)引灤水源保護(hù)三大難點(diǎn)寫入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。目前引灤水源保護(hù)面臨的三個(gè)主要難點(diǎn)是潘家口、大黑汀水庫水源地保護(hù)區(qū)劃定、網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。這三個(gè)難點(diǎn)問題是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)系，難以分割。以往各部委、省市及地方解決這三個(gè)問題所采取的措施基本都是從各自最易入手的方面開展工作，多以工程措施為主，都是單打一的工作方式，無法真正解決問題。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，建議國家有關(guān)部門把一攬子解決這三個(gè)難點(diǎn)問題寫入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，以國家層面牽頭組織推動(dòng)落實(shí)，真正保護(hù)好引灤水源地，造福上下游、左右岸。

[1]張建云，王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考[J].中國水利，2014（7）.

[2]蘭楠.國外飲用水源保護(hù)法律制度對(duì)我國的啟示[J].環(huán)?？萍迹?008，9（15）.

[3]李仰斌，張國華，謝崇寶.我國飲用水源保護(hù)與監(jiān)測相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)狀[J].中國農(nóng)村水利水電，2008（1）.

[4]蘭楠.國外飲用水源保護(hù)管理體制對(duì)我國的啟示 [J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2007，9（15）.