湖北地質(zhì)旅游資源開發(fā)的回顧與展望

趙　璧, 朱文晶, 徐鑫磊, 潘　瀟, 陳　剛, 雷　霖, 李姜麗

(湖北省富硒產(chǎn)業(yè)研究院,湖北 武漢　430034)

0　引言

地質(zhì)旅游資源也可稱為旅游地質(zhì)資源,是旅游資源的重要類型之一(其他如人文、生態(tài)、環(huán)境、場(chǎng)館資源等),對(duì)其準(zhǔn)確的定義,不同的研究者有不同的認(rèn)識(shí)?！吨袊?guó)旅游地質(zhì)資源圖說(shuō)明書》[1]中定義為:具有旅游價(jià)值的地質(zhì)遺跡和與地質(zhì)體直接有關(guān)的人類活動(dòng)遺跡;馮天駟[2]在《中國(guó)地質(zhì)旅游資源》中定義為:由地質(zhì)作用形成的自然旅游資源都可以稱為地質(zhì)旅游資源,一部分與地質(zhì)體有直接關(guān)系的旅游資源也可稱為人文地質(zhì)旅游資源,如古水利工程、石窟、摩崖石刻、巖畫。郭威[3]認(rèn)為:地質(zhì)旅游資源應(yīng)該是那些能夠吸引旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)并實(shí)施旅游行為的,能被旅游業(yè)利用,具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)體、地質(zhì)作用直接有關(guān)的人類活動(dòng)遺跡。《旅游地學(xué)大辭典》[4]中提出了“旅游地學(xué)資源系統(tǒng)”的宏觀概念,即與地球科學(xué)有成因聯(lián)系的可用于開展旅游活動(dòng)的資源全都屬于該類資源系統(tǒng)的范疇,其囊括了巖石圈旅游資源、水圈旅游資源、人文圈旅游資源、生物圈旅游資源、大氣圈旅游資源和宇宙太空旅游資源,而根據(jù)各條細(xì)化后的定義看來(lái),傳統(tǒng)意義上的“地質(zhì)旅游資源”其實(shí)大體上等同于資源系統(tǒng)中巖石圈旅游資源和水圈旅游資源的總和。

無(wú)論上述哪種解釋,都有一定的共同點(diǎn):首先,地質(zhì)旅游資源的形成、發(fā)展、演化和地質(zhì)歷史時(shí)期的各類地質(zhì)作用有密切關(guān)系,基本上可以劃屬地質(zhì)遺跡資源的范疇;其次,資源本身需要具備實(shí)際的旅游開發(fā)的可操作性,在不同的歷史時(shí)期、政策背景以及開發(fā)條件下,資源的界定可能會(huì)發(fā)生變化。

基于此種理解,筆者將在下文對(duì)湖北地質(zhì)旅游資源及其開發(fā)歷程做簡(jiǎn)要回顧總結(jié),并嘗試探討其在當(dāng)前階段可能的開發(fā)利用戰(zhàn)略。

1　概述

湖北省在大地構(gòu)造上跨越秦嶺褶皺系及揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)兩個(gè)一級(jí)構(gòu)造單元,從元古代至新生代經(jīng)歷了大別、揚(yáng)子、加里東、華力西—印支、燕山—喜馬拉雅等多期構(gòu)造演化階段[5],擁有系統(tǒng)完整、復(fù)雜全面的地質(zhì)基礎(chǔ);省域又恰好處在N30°±5°的北半球最佳成景氣候帶和中國(guó)地勢(shì)二三級(jí)階梯的交匯部位[6],氣候溫濕、水系發(fā)育、地形復(fù)雜,是多種地質(zhì)營(yíng)力鐫刻改造地殼的絕佳場(chǎng)所。長(zhǎng)期的內(nèi)、外動(dòng)力地質(zhì)作用,造就出全省類型多元化的地質(zhì)遺跡群落,除了缺少中國(guó)西北地區(qū)風(fēng)蝕成因和東南地區(qū)的海蝕成因類地質(zhì)遺跡外,國(guó)內(nèi)其他類型的地質(zhì)遺跡在湖北均有一定數(shù)量的分布。并且,一些山體地貌(如武當(dāng)山、神農(nóng)架等)、巖溶地貌(如騰龍洞等)、流水地貌(如長(zhǎng)江三峽等)、古生物產(chǎn)地(如鄖縣青龍山恐龍蛋產(chǎn)地、遠(yuǎn)安海生爬行動(dòng)物化石產(chǎn)地等)、地層剖面(如峽東兩處GSSP等)類型的地質(zhì)遺跡美學(xué)價(jià)值出眾、科學(xué)意義深遠(yuǎn),其賦存地往往既是地球科學(xué)知識(shí)普及研究的圣殿,又是湖北省最重要的風(fēng)景旅游名片。

在湖北省國(guó)土資源廳支持和指導(dǎo)下,湖北省地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)中心曾用2007—2009三年時(shí)間對(duì)全省兼具科學(xué)性和美學(xué)性的地質(zhì)遺跡資源進(jìn)行了初步的野外調(diào)查、梳理,共收集篩選出409處重要地質(zhì)遺跡,涉及44個(gè)不同類別,并綜合評(píng)定出騰龍洞等世界級(jí)地質(zhì)遺跡12處,國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡49處[7]。

從概念上說(shuō),上述重要地質(zhì)遺跡和當(dāng)下的湖北地質(zhì)旅游資源有一定差異。部分重要地質(zhì)遺跡已被旅游開發(fā)或即將開發(fā),被不同開發(fā)主體實(shí)施了旅游品牌打造、旅游線路建設(shè)工作,圍繞部分資源的賦存區(qū)已逐步形成專門的旅游集散、接待地,可以發(fā)揮旅游服務(wù)功能。但還有大量資源的開發(fā)基礎(chǔ)條件、政策、時(shí)機(jī)和手段還不成熟,尚未或者很難有效轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)中的“旅游吸引物”概念,對(duì)社會(huì)公眾而言仍是陌生的存在,充其量稱為是潛在的地質(zhì)旅游資源。

按照最新統(tǒng)計(jì)(截至2013年底),湖北省由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的7處中國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中,除隆中外,其余6處(武當(dāng)山、大洪山、九宮山、神農(nóng)架、東湖、陸水)都是圍繞地質(zhì)旅游資源建設(shè)和打造的;接受國(guó)家旅游局評(píng)定,已成功創(chuàng)建的省內(nèi)8處AAAAA級(jí)景區(qū)中,除開黃鶴樓、三峽大壩外,也均以地質(zhì)旅游資源為主要依托(三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)溪、神農(nóng)架、清江、東湖);61處AAAA級(jí)景區(qū)中,共計(jì)有38處的景區(qū)核心景點(diǎn)是著名的地質(zhì)旅游資源。不可否認(rèn),湖北省豐富的地質(zhì)旅游資源正是省旅游業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要基石。

21世紀(jì)后,在政策倡導(dǎo)下湖北省許多縣市還圍繞當(dāng)?shù)鼐哂刑厣牡刭|(zhì)旅游資源進(jìn)行了專門打造,形成“地質(zhì)公園”這種地質(zhì)旅游資源集群景區(qū),目前全省已建成1處世界級(jí)(神農(nóng)架)、9處國(guó)家級(jí)、13處省級(jí)地質(zhì)公園,初步形成層次化的地質(zhì)公園體系。省內(nèi)豐富的地質(zhì)旅游資源也藉由地質(zhì)公園平臺(tái)被科學(xué)、系統(tǒng)地推廣給廣大游客和公眾,獲得了廣泛的社會(huì)關(guān)注和良好的經(jīng)濟(jì)收益。

2　開發(fā)現(xiàn)狀

1978年以前,湖北省內(nèi)只有國(guó)旅武漢分社(1973年恢復(fù))、湖北省華僑旅行社(1973年恢復(fù))和湖北省中國(guó)旅行社(1974年增設(shè))三家官方旅游事務(wù)機(jī)構(gòu),直到1978年,全省接待的旅游者也僅有1.01萬(wàn)人次,幾乎全為外事、政治接待,基本沒有商業(yè)旅行活動(dòng)開展。由于規(guī)模局限,本階段也基本談不上對(duì)地質(zhì)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。但組織者已開始利用鄂西長(zhǎng)江三峽地區(qū)的峽谷、河流地貌開展水路游覽活動(dòng)[8]。

1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)施改革開放的重大決策。受政策環(huán)境刺激影響,湖北省旅游業(yè)從起步到快速發(fā)展只花了很短的時(shí)間。上世紀(jì)80—90年代,以省政府注資為主要手段,先圍繞長(zhǎng)江三峽等峽江型地質(zhì)旅游資源打造了首批物美價(jià)廉的水路觀光旅游產(chǎn)品,其一經(jīng)面世便廣受公眾歡迎,在“六五、七五”期間開啟了省內(nèi)的“三峽旅游”時(shí)代[9],鄂西地區(qū)的深切峽谷、奇峰異石率先成為湖北最重要的旅游名片,帶動(dòng)全省旅游業(yè)快速向前發(fā)展;隨后,武當(dāng)山、神農(nóng)架、大洪山、九宮山各山岳型地質(zhì)旅游資源也被各地方政府重視并陸續(xù)開發(fā)利用,在這一過(guò)程中,上述名山的宗教旅游產(chǎn)品發(fā)揮了巨大的引領(lǐng)作用,由各地政府出資,圍繞宗教場(chǎng)所開展了交通、設(shè)施建設(shè),逐步帶動(dòng)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)食、宿、購(gòu)等旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,形成了省內(nèi)第一批真正意義上的景區(qū)。上世紀(jì)90年代后期,全省旅游周邊產(chǎn)業(yè)真正開始了多元化的快速發(fā)展,旅游產(chǎn)品、旅游線路也日益豐富,促進(jìn)湖北省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更加合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整,即開始從單一的觀光型旅游向觀光、度假、專項(xiàng)相結(jié)合的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)化。改革開放后大約20年的時(shí)間里,圍繞峽江、山岳等地質(zhì)旅游資源為主開展的各類旅游活動(dòng)有效地帶動(dòng)了湖北省游客量的成倍增長(zhǎng),鄂西南(主要是宜昌地區(qū))、鄂西北及鄂東南等重要地質(zhì)旅游資源賦存地的旅行社、飯店旅游企業(yè)數(shù)量增幅明顯,圍繞上述地區(qū)的交通路網(wǎng)建設(shè)、居民地城鎮(zhèn)化建設(shè)也不斷提速,構(gòu)建成湖北省旅游重鎮(zhèn)的基本分布格局。

在全省旅游開發(fā)如火如荼開展的同時(shí),地礦、國(guó)土、環(huán)境等相關(guān)政府部門也開始警覺市場(chǎng)化的旅游活動(dòng)對(duì)地質(zhì)旅游資源本身造成的不良影響,積極出臺(tái)了一系列政策,試圖加強(qiáng)對(duì)有關(guān)資源的保護(hù)和管理。1986年(正值“七五”期間,長(zhǎng)江三峽觀光旅游產(chǎn)品占據(jù)全省旅游業(yè)主導(dǎo)地位時(shí)),經(jīng)原湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)廳申報(bào),湖北省人民政府正式批準(zhǔn)建立了省內(nèi)第一處地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)——西陵峽震旦系剖面自然保護(hù)區(qū);1998年,湖北省政府還正式制定了《湖北省自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃(1998—2010年)》,提出建立青龍山恐龍蛋化石群等13處地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)。這些措施雖然管理力度有限,但在“保護(hù)中開發(fā),開發(fā)中保護(hù)”觀念不斷深入人心的今天回頭看,其在當(dāng)時(shí)實(shí)有相當(dāng)積極的歷史意義。

但本階段湖北地質(zhì)旅游資源開發(fā)模式總體顯得單一、粗放。一是低檔次開發(fā),部分景區(qū)缺乏專業(yè)指導(dǎo)性強(qiáng)的總體規(guī)劃,造成被開發(fā)的地質(zhì)旅游資源特色和定位不明,壟斷性地質(zhì)旅游資源的開發(fā)價(jià)值被掩蓋,各景區(qū)的旅游服務(wù)往往趨同發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)力缺乏;二是破壞性開發(fā),有一些景區(qū)為了局部的短期利益采取掠奪式的開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式,在地質(zhì)旅游資源富集地帶大肆開展設(shè)施建設(shè),使部分原本生態(tài)完好的地質(zhì)旅游資源賦存區(qū)成為公眾的戶外“游樂場(chǎng)”和“娛樂城”,導(dǎo)致部分資源和賦存環(huán)境嚴(yán)重受損、難以恢復(fù);三是開發(fā)缺乏權(quán)威的引導(dǎo)和管理,對(duì)不少珍貴地質(zhì)旅游資源的開發(fā),沒有充分的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參照?qǐng)?zhí)行,面對(duì)一些開發(fā)隨意性太大、不合理的景區(qū)自主建設(shè),缺乏有效的管懲手段。

2000年以后,旅游業(yè)被確定為湖北新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),湖北省旅游局正式設(shè)置成立,開始對(duì)全省旅游市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理,省內(nèi)各縣市也都開始積極通過(guò)政府引導(dǎo)資金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、民間資金來(lái)培育旅游業(yè)資金市場(chǎng),擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)投入,各地旅游設(shè)施也進(jìn)一步加快完善,區(qū)域性旅游競(jìng)爭(zhēng)漸漸趨向激烈和白熱化,湖北省的旅游發(fā)展開始步入以質(zhì)取勝的時(shí)代。在這個(gè)階段,圍繞省內(nèi)高檔次地質(zhì)旅游資源打造的長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架等景區(qū)更進(jìn)一步成為湖北省旅游業(yè)的發(fā)展核心,促成“一江兩山”、“鄂西生態(tài)文化旅游圈”等區(qū)域性旅游聯(lián)動(dòng)單元問世。同時(shí),具有重要?dú)v史意義的國(guó)土資源部國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng),創(chuàng)造性提出了“實(shí)現(xiàn)地質(zhì)遺跡保護(hù),普及地球科學(xué)知識(shí),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三項(xiàng)并重的全新地質(zhì)旅游資源開發(fā)模式。在政策鼓勵(lì)和倡導(dǎo)下,十余年間,湖北省各地掀起了地質(zhì)公園申報(bào)、建設(shè)的熱潮,截至當(dāng)下已建成不同級(jí)別的地質(zhì)公園共23處。這些公園區(qū)塊基本覆蓋了上一階段被開發(fā)的峽江、山岳等地質(zhì)旅游資源的集中區(qū)域,更開辟出大量圍繞古生物產(chǎn)地、巖溶地貌、地?zé)釡厝鹊刭|(zhì)旅游資源打造的景區(qū),創(chuàng)新提出了溶洞科考探秘、史前科普觀光等全新旅游方式,為湖北省旅游業(yè)的發(fā)展提供了更多可供選擇的目的地,也為進(jìn)一步豐富省內(nèi)旅游產(chǎn)品做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。而各個(gè)地質(zhì)公園內(nèi)不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)塊劃定和相應(yīng)保護(hù)措施的制定實(shí)施同時(shí)也為相關(guān)地質(zhì)旅游資源被有效保護(hù)提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。并且,國(guó)家的相關(guān)配套政策也陸續(xù)出臺(tái),2010年,全省多達(dá)6處的國(guó)家地質(zhì)公園被整體納入《國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃》中的禁止開發(fā)名錄中,成為生態(tài)紅線區(qū),推動(dòng)省內(nèi)一些珍稀地質(zhì)旅游資源的保護(hù)管理上升到國(guó)家層面。

回顧這一時(shí)期的地質(zhì)旅游資源開發(fā),政府主導(dǎo)的開發(fā)模式?jīng)]有根本性改變,地方政府憑借其在當(dāng)?shù)氐恼瓮⑸鐣?huì)影響和財(cái)政決策能力在旅游法律法規(guī)制定管理、規(guī)劃建設(shè)、投融資等方面發(fā)揮了重要作用,例如圍繞絕大多數(shù)地質(zhì)旅游資源賦存區(qū)(大多是非鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或貧困地區(qū))的交通基建、規(guī)劃編制、管理機(jī)構(gòu)組建等工作依舊由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。但同時(shí),越來(lái)越多的投資激勵(lì)機(jī)制正在不斷出臺(tái),使越來(lái)越多的地質(zhì)旅游景區(qū)內(nèi)部開發(fā)、管理、升級(jí)、推廣等工作正在逐步引入民間資本和人才。政府主導(dǎo)的新型“地質(zhì)公園”建設(shè),為許多珍稀地質(zhì)旅游資源的下一步科學(xué)開發(fā)提供了寶貴的基礎(chǔ)調(diào)查資料和專業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)建議,園區(qū)和保護(hù)區(qū)塊的劃定更是在地質(zhì)旅游資源保護(hù)管理方面走出了一大步?？墒?本階段對(duì)地質(zhì)旅游資源的開發(fā)活動(dòng)仍未激發(fā)足夠的市場(chǎng)活力,目前人才數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不足、社會(huì)投資信心缺乏是不可回避的問題。而且上世紀(jì)的開發(fā)教訓(xùn),如檔次低、破壞性大、隨意性強(qiáng)雖有一些改觀,但總體上依舊頑疾難去。

總之,長(zhǎng)久以來(lái)湖北旅游產(chǎn)業(yè)的主體發(fā)展正是建立在對(duì)全省地質(zhì)旅游資源的開發(fā)、探索和謀略基礎(chǔ)之上?？墒?nèi)對(duì)該類資源的開發(fā)利用方法、手段雖然經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和改進(jìn),離成熟仍有不小的差距。

3　開發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)分析

3.1　地質(zhì)旅游資源評(píng)價(jià)

湖北省擁有數(shù)量豐富、種類全面地質(zhì)遺跡資源、不少資源在國(guó)內(nèi)甚至世界范圍都具備典型性和代表性,具有很高的科學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。可是這并不能代表省內(nèi)地質(zhì)旅游資源具有同等價(jià)值。

因?yàn)榈刭|(zhì)遺跡資源的價(jià)值是以地質(zhì)遺跡的珍稀性及內(nèi)蘊(yùn)科學(xué)意義作為主要判斷依據(jù),即使它是以個(gè)體形式分布在偏僻地區(qū)也不會(huì)受到影響。而地質(zhì)旅游資源一般是指能夠成功吸引旅游者前來(lái)參觀消費(fèi)、形成旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地質(zhì)遺跡景觀,地質(zhì)旅游資源的價(jià)值在相當(dāng)程度體現(xiàn)在對(duì)旅游消費(fèi)者和開發(fā)投資商的吸引力方面,是基于人對(duì)資源的親身體驗(yàn)和主觀判斷逐漸形成并不斷改變的動(dòng)態(tài)數(shù)值。長(zhǎng)期的開發(fā)實(shí)踐證明,對(duì)地質(zhì)旅游資源的開發(fā)活動(dòng)要想獲得成功,一定要從正確認(rèn)識(shí)地質(zhì)旅游資源的價(jià)值(尤其是當(dāng)前時(shí)間、環(huán)境、政策背景下)入手,以充分挖掘地質(zhì)旅游資源的潛力、盡可能多地將其轉(zhuǎn)化為旅游商品價(jià)值為主要開發(fā)動(dòng)力。

對(duì)省內(nèi)有關(guān)地質(zhì)旅游資源的評(píng)價(jià),不但要重視資源的總量、珍稀程度以及科學(xué)意義,更要關(guān)注有多少數(shù)量和多高級(jí)別的地質(zhì)遺跡資源(或潛在地質(zhì)旅游資源)能在近期內(nèi)成功轉(zhuǎn)化開發(fā),要預(yù)判其會(huì)轉(zhuǎn)化為公眾眼里什么檔次、什么特色的地質(zhì)旅游資源。在使用“最……的”、“……第一”、“世界罕見”等字眼時(shí)一定要非常謹(jǐn)慎,避免影響了對(duì)相關(guān)資源的客觀評(píng)價(jià),造成負(fù)面宣傳效應(yīng)。

3.2　地質(zhì)旅游資源保護(hù)

從湖北省在旅游開發(fā)實(shí)踐中遭遇到的問題不難看出,直到當(dāng)前階段,也并非所有人都能理解地質(zhì)旅游資源保護(hù)工作的重要性,不僅僅是投資者,其中甚至還包括了不少的政府管理人員和從事相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作的科技人員。

理應(yīng)再次明確,湖北地質(zhì)旅游資源(地質(zhì)遺跡)不僅僅是全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,其更是地球在漫長(zhǎng)的時(shí)空演化中,由于內(nèi)外動(dòng)力地質(zhì)作用形成、發(fā)展、演化并保留下來(lái)的不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn),是大自然賜予湖北的無(wú)價(jià)寶藏,任何有關(guān)的旅游開發(fā)活動(dòng)都必須建立在資源已被充分保護(hù)、滿足可持續(xù)開發(fā)利用條件的前提下進(jìn)行。

根據(jù)資源價(jià)值理論,旅游資源的直接使用價(jià)值構(gòu)成旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值還構(gòu)成旅游資源的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值,許多地質(zhì)旅游資源的唯一性和不可替代性,使其內(nèi)涵的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值是難以估量的。目前湖北省對(duì)地質(zhì)旅游資源的開發(fā)僅是在現(xiàn)有的條件下,對(duì)資源的游覽觀光、科普教育等部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有限挖掘利用,只占據(jù)了地質(zhì)旅游資源總價(jià)值的很小部分。因此,地質(zhì)旅游資源的開發(fā)眼光必須放長(zhǎng)遠(yuǎn),“在當(dāng)前條件下開發(fā)未能達(dá)成理想的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益就必須窮盡手段去爭(zhēng)取,哪怕影響資源的后續(xù)利用也在所不惜”的急功近利做法是大錯(cuò)特錯(cuò)的,“綠水青山就是金山銀山”[11]思想才是唯一正途。

3.3　地質(zhì)旅游資源開發(fā)方式

即便客觀評(píng)價(jià)了某處的地質(zhì)旅游資源,落實(shí)了相應(yīng)保護(hù)政策,仍然面臨著資源的開發(fā)方式是否科學(xué)合理這一關(guān)鍵問題。湖北擁有不少世界級(jí)的、高壟斷性的地質(zhì)旅游資源,可是,資源優(yōu)勢(shì)不是產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),更不是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。地質(zhì)旅游資源雖然是相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ),但也只是作為開發(fā)者吸引游客的重要憑借之一。地質(zhì)旅游資源只有經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化,吸引盡可能多的游客啟程到資源賦存地,形成深入吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)消費(fèi)類群,進(jìn)行完整的旅游體驗(yàn),才能有效轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)資源賦存地的“一業(yè)興百業(yè)旺”。

基于地質(zhì)旅游資源的特殊性,筆者認(rèn)為對(duì)其在不同的開發(fā)階段應(yīng)該有不同的側(cè)重。

地質(zhì)旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力是其內(nèi)蘊(yùn)的地球科學(xué)價(jià)值。在圍繞資源進(jìn)行的早期旅游產(chǎn)品打造階段,資源導(dǎo)向性的開發(fā)手段必不可少,如何研究探索本地的地質(zhì)旅游資源特色,形成吸引游客眼球的地質(zhì)旅游品牌是所有開發(fā)主體必須面對(duì)的首道難題。在此階段,加大投入,針對(duì)核心資源景觀完成必要的地質(zhì)科研工作探索,早日形成本地獨(dú)特的地質(zhì)旅游文化為第一要?jiǎng)?wù)。而實(shí)地開發(fā)必須謹(jǐn)慎,不保護(hù)好資源、急于投資、大搞“類比”建設(shè)的旅游開發(fā)實(shí)踐大多都有沉重地教訓(xùn)。早期的地質(zhì)旅游開發(fā)一定要配合好本地地質(zhì)旅游資源的挖掘深度,逐步探討得出最佳風(fēng)格、最優(yōu)方案的開發(fā)手段,經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證再階段性開發(fā)。所謂“云臺(tái)山模式”,正是焦作市政府首先注重當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)旅游資源的科學(xué)價(jià)值挖掘打造,發(fā)動(dòng)眾多地學(xué)界人士進(jìn)行了大量的先期科研準(zhǔn)備工作,再進(jìn)行設(shè)施開發(fā),才一舉在新世紀(jì)的河南旅游業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)十分值得鄰省湖北學(xué)習(xí)。

當(dāng)資源潛力已被充分挖掘并初步開發(fā),進(jìn)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展初現(xiàn)雛形,旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的階段后,資源導(dǎo)向性開發(fā)就必須開始向市場(chǎng)導(dǎo)向性開發(fā)轉(zhuǎn)變了,實(shí)踐證明,這種轉(zhuǎn)變是解決“地方保護(hù)性交通建設(shè)”、“利益主體分化”等阻礙旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展問題的唯一有效途徑。在此階段,要努力將成熟化的地質(zhì)旅游產(chǎn)品融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展中,要更加注重研究旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)及其消費(fèi)的可行性問題,進(jìn)一步挖掘、凸顯有市場(chǎng)需求、有別于其他同類競(jìng)爭(zhēng)者的特色旅游產(chǎn)品,有效避免雷同性的問題,實(shí)現(xiàn)與周邊旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)。只有這樣,旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)才會(huì)變成旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),才能在區(qū)域旅游的合作和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不斷贏得游客市場(chǎng)[12]。

4　湖北地質(zhì)旅游資源開發(fā)建議

堅(jiān)持政府主導(dǎo),做好以下兩個(gè)方面的基礎(chǔ)性、先行性工作：

4.1　做好湖北地質(zhì)旅游資源的普查、建庫(kù)管理工作

在湖北省旅游業(yè)已逐步走出先期發(fā)展的誤區(qū)、擺脫先期發(fā)展的困境,步入全新發(fā)展階段的當(dāng)前形勢(shì)下,地質(zhì)旅游資源的量化精細(xì)管理可以為資源保護(hù)、規(guī)劃管理、開發(fā)建設(shè)工作提供權(quán)威性和指導(dǎo)性的基礎(chǔ)資料,可以有效規(guī)范旅游市場(chǎng)的開發(fā)管理秩序。這項(xiàng)摸清資源家底的工作必須做到專業(yè)、全面、真實(shí)、客觀,尤其需要規(guī)避地方性旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的負(fù)面宣傳效應(yīng),應(yīng)以公益性基礎(chǔ)調(diào)查工作的定位，按照省級(jí)管理部門的嚴(yán)格要求部署實(shí)施。建議先研究出臺(tái)多層次的資源調(diào)查、評(píng)價(jià)等地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),再分區(qū)域分階段開展落實(shí)具體工作。

4.2　制定科學(xué)合理的地質(zhì)旅游資源保護(hù)制度

近期可以圍繞十八屆三中全會(huì)提出的國(guó)土開發(fā)生態(tài)紅線,以及國(guó)家發(fā)改委提出的主體功能區(qū)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容研究制定。遠(yuǎn)期結(jié)合開發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題不斷修訂相關(guān)內(nèi)容、達(dá)到完善。地質(zhì)旅游資源保護(hù)制度建設(shè)要抓好幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):明確保護(hù)地質(zhì)旅游資源以及其賦存環(huán)境不被破壞或衰退是旅游開發(fā)的政策底線;落實(shí)地質(zhì)旅游資源開發(fā)既得利益者的資源保護(hù)責(zé)任,建立責(zé)任追究制度;劃定保護(hù)范圍要綜合考慮資源能否得到有效保護(hù)、資源賦存環(huán)境能否得到有效保護(hù)、游客安全能否得到有效保護(hù)、旅游體驗(yàn)?zāi)芊竦玫匠浞直Ｕ系人膫€(gè)方面[13]。由于制度內(nèi)容的面向性(規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、開發(fā)商和游客公眾等利益主體),該項(xiàng)工作也必須要以公益性定位，在政府主導(dǎo)下開展。

4.3　調(diào)整開發(fā)主體結(jié)構(gòu),引進(jìn)民間資本,激發(fā)市場(chǎng)活力

“但凡是產(chǎn)業(yè)(而非事業(yè)),都應(yīng)該是能賺錢的;而凡是能賺錢的,就應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo),而非政府主導(dǎo)?！盵14]這已為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。當(dāng)前大部分對(duì)湖北地質(zhì)旅游資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā),已走過(guò)了需要政府保護(hù)、扶持的早期階段,正處在規(guī)模擴(kuò)大,形成產(chǎn)業(yè)集群的新時(shí)期。傳統(tǒng)以政府主導(dǎo)的湖北地質(zhì)旅游資源開發(fā)模式,在當(dāng)下已遭遇了大量諸如“形象工程”、“重復(fù)建設(shè)”、“地方保護(hù)性壟斷開發(fā)”等新老問題,對(duì)湖北旅游業(yè)的全面發(fā)展造成不小的阻力。所以重新深化認(rèn)識(shí),積極調(diào)整旅游開發(fā)主體的構(gòu)成,在市場(chǎng)規(guī)律的指導(dǎo)下進(jìn)行下一步發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。由于地質(zhì)旅游資源的科學(xué)性和不可再生性,開發(fā)活動(dòng)(尤其是資源管理與保護(hù))完全脫離政府管控是不切實(shí)際的,但在確保地質(zhì)旅游資源被充分保護(hù)的前提下,當(dāng)前各級(jí)政府應(yīng)逐步退出相關(guān)景區(qū)、公園等利益綜合體,實(shí)現(xiàn)讓利于民,完成從行業(yè)主導(dǎo)者向管理者身份的轉(zhuǎn)化(與利益脫節(jié)的政府機(jī)構(gòu)亦能走出因多部門利益紛爭(zhēng)而產(chǎn)生的管理禁區(qū))。只有這樣,才能真正做到“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,創(chuàng)造出多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激發(fā)更多相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的活力和旅游業(yè)交融發(fā)展,進(jìn)而促發(fā)更多具有生命力和吸引力的地質(zhì)旅游產(chǎn)品形成。

4.4　促進(jìn)旅游地學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度

地質(zhì)旅游資源的價(jià)值評(píng)定、保護(hù)管理、規(guī)劃開發(fā)工作都需求相關(guān)工作人員對(duì)資源(即地質(zhì)遺跡)本身的擁有一定專業(yè)程度的認(rèn)知了解,部分工作還帶有前瞻性和多學(xué)科綜合性。在當(dāng)前階段,湖北省的此類人才無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量方面都無(wú)法滿足要求。在當(dāng)下全省地勘行業(yè)改革轉(zhuǎn)型時(shí)期,從龐大的地質(zhì)隊(duì)伍中分流部分人員和工作重心向旅游業(yè)滲透和轉(zhuǎn)移是一種短期的可行性方案,并且地質(zhì)部門要重視旅游地質(zhì)工作,盡快轉(zhuǎn)變這一全新服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的思想觀念,提高他們的綜合素質(zhì)。從長(zhǎng)期來(lái)看,要想解決地質(zhì)旅游資源開發(fā)的人才儲(chǔ)備問題,還得深入調(diào)研教育、旅游、地質(zhì)等多個(gè)行業(yè),建立適用于湖北的地質(zhì)旅游(旅游地學(xué))學(xué)科體系,在部分高校設(shè)置相關(guān)專業(yè),開設(shè)必修課和選修課,加大專門人才的培養(yǎng)力度,逐步形成一支專業(yè)性強(qiáng)、適用面廣、滿足旅游發(fā)展和社會(huì)需求的人才隊(duì)伍。才能為湖北省旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供根本性保障。

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