2013年我國鋼材貿(mào)易出口貧困增長簡析

焦 響

一、出口貧困增長理論

1.出口貧困增長的概念

出口的貧困增長是國際貿(mào)易中的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，主要發(fā)生在發(fā)展中國家和地區(qū)，是指：在一定條件下，一國生產(chǎn)規(guī)模的擴大，即生產(chǎn)可能性曲線向外推移，沿著原有優(yōu)勢推進。即如果該國原有優(yōu)勢在于生產(chǎn)某種產(chǎn)品，現(xiàn)在進一步擴大了該產(chǎn)品的生產(chǎn)，但由于原有的貿(mào)易比較優(yōu)勢不變，貿(mào)易出口的擴大不僅沒有使該國的福利有所提高，反而因為出口增加而有所下降。人們普遍認為這種現(xiàn)象的根源在于該國的貿(mào)易條件由于擴大出口而惡化。

2.出口貧困增長的圖形分析

一般而言，經(jīng)濟增長會帶來產(chǎn)出水平的提高，同時在多數(shù)經(jīng)驗的檢驗中，經(jīng)濟增長還有帶動因產(chǎn)出提高而促進出口增加的效用，因而使社會福利水平得到提升。但是，國際經(jīng)濟學和發(fā)展經(jīng)濟學的研究表明，經(jīng)濟中存在著出口的貧困增長。這一現(xiàn)象的主要根源在于貿(mào)易條件的惡化，由此出口數(shù)量的增長，導致了出口收入的下降，從而造成了福利的降低。見圖1。圖中生產(chǎn)可能性曲線沿著原有的優(yōu)勢向外擴張，X產(chǎn)品的生產(chǎn)能力得到提高，但由于該國出口的擴大，國際市場中X產(chǎn)品因供大于求，價格下降，這導致了出口增長、單位X產(chǎn)品換回的Y產(chǎn)品數(shù)量的減少，該國的福利水平相比于經(jīng)濟增長之前反而下降，社會無差異曲線向原點移動。

圖1 出口的貧困增長曲線

3.出口貧困增長的條件

出口的貧困增長并不是一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象，它的出現(xiàn)需要具備許多相應的條件。

（1）出口國大多是處于一定發(fā)展階段的發(fā)展中國家，經(jīng)濟是典型的單一經(jīng)濟，離開單一產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，該國經(jīng)濟便會陷入困境。

（2）該國屬于國際市場中的大國，即生產(chǎn)的產(chǎn)品為初級產(chǎn)品或勞動密集型且出口量占據(jù)世界銷售量的很大份額，任何增量的出口都將造成供大于求，價格的波動。

（3）該國生產(chǎn)、出口的這種產(chǎn)品彈性小，不會因價格變化而影響銷量，價格的下降并不意味銷售量的大幅度上升。

（4） 該國國民經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴出口，屬于很強的出口導向型經(jīng)濟，經(jīng)濟高度依賴出口，經(jīng)濟增長的直接結(jié)果就是出口的增長，這種增長導致價格下跌。

4.出口貧困增長的案例

在許多發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一定階段上，這種出口貧困增長的現(xiàn)象曾經(jīng)出現(xiàn)過。例如，石油輸出國組織OPEC國家，由于它們原油的出口占有了世界市場很大的份額，它們生產(chǎn)、輸出的原油越多，世界原油價格則因為供給的過剩而大幅度下降，這些國家的石油收入反而下降。當它們限產(chǎn)保價時，它們的原油出口收入由于供求關(guān)系的變化，反而得到增加。1997-1998年原油的國際市場價格由于東亞經(jīng)濟陷入了嚴重的金融危機，需求急劇下降，但石油生產(chǎn)國的產(chǎn)量并未削減，市場嚴重過剩，出現(xiàn)了大幅下跌。2000年隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟恢復，增長加速，原油需求大幅度攀升，OPEC國家卻限產(chǎn)保價，造成原油價格的居高不下，給世界經(jīng)濟尤其是給發(fā)展中國家經(jīng)濟造成了影響。

二、我國鋼材出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.我國鋼材出口量逐年增加，出口量占產(chǎn)量比例連續(xù)四年上升

2013年全國鋼鐵企業(yè)出口鋼材6233.75萬噸，占全國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼材量的5.84%。相比2012、2011、2010、2009、2008年分別上升0.03%、上升0.31%、上升0.42%、上升2.30%、下降4.29%。2013年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)出口鋼材2913.21萬噸，占重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼材量的5.25%。較2012、2011、2010、2009、2008年分別下降0.32%、上升0.43%、上升0.51%、上升2.15%、下降4.09%。全國鋼鐵企業(yè)出口鋼材占全國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼材的比例，連續(xù)四年呈上升趨勢，但與2008年相比，仍處于低位，上升的幅度不明顯；重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)出口鋼材占重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鋼材的比例，連續(xù)三年呈上升趨勢，2013年小幅回落。見圖2。

據(jù)圖3、圖4可知，全國鋼材出口量逐年增加。從2009年的2459.64萬噸提升到2013年的6233.75萬噸，增幅達153.44%。其中，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口量從2009年的1189.58萬噸提升到2013年的2913.21萬噸，增幅達144.89%。同比看，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口量2011年增長7.43%，比2010年的81.37%增長幅度大幅回落，回落了73.94個百分點；2012年增長19.44%，比2011年多提高了12.01個百分點；2013年增長5.23%，比2012年回落了14.21個百分點。全國、重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口量連續(xù)4年保持正增長態(tài)勢。

圖2 全國及重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口量占產(chǎn)量比重 %

圖3 全國/重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口量及同比萬噸，%

圖4 全國/重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼材出口同比增減量比較 萬噸

2.我國鋼材出口累計金額同比連續(xù)2年下滑，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤額跌落谷底

2013年全國鋼材出口累計金額532.06億美元，較2009年的222.36億美元增幅達139.28%。但從近兩年同比來看，2011年增長38.33%，比2010年的65.64%增長幅度回落27.31個百分點；2012年增長1.16%，比2011年大幅回落，回落了37.17個百分點；2013年增長3.24%，比2012年小幅提高了2.08個百分點，累計回落了62.40個百分點。見圖5。

2013年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤額228.86億元，較2009年的579.06億元降幅達60.48%。從同比來看，2011年降低3.32%，比2010年58.30%的增長幅度回落61.62個百分點；2012年降低101.43%，比2011年回落了98.11個百分點，累計回落了159.73個百分點。見圖6。

3.我國鋼材需求量對價格變化敏感程度較小

我國國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)在2010年達到峰值后，連續(xù)2年下降，回到2008年水平，但近幾年我國鋼材銷售量卻延續(xù)了緩慢增長的態(tài)勢。見圖7?？梢?，我國鋼材產(chǎn)品價格彈性小，即我國鋼材供給量和需求量對價格信息的敏感程度小，不會因價格變化而影響銷量，價格的下降并沒有使銷售量大幅度上升。

圖5 全國鋼材出口金額及同比 億美元，%

圖6 重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)利潤額及同比 億元，%

圖7 我國鋼材銷售量與價格比較 萬噸

4.我國粗鋼產(chǎn)量占全球粗鋼產(chǎn)量45%以上

2009年以來，中國內(nèi)地粗鋼產(chǎn)量占全球62國粗鋼產(chǎn)量的百分比一直保持在45%以上，中國一直以來是全球主要的鋼材生產(chǎn)地、出口地和銷售地，是國際市場上的大國。我國鋼材屬于勞動密集型且出口量占據(jù)世界銷售量的很大份額，任何增量的出口都將造成國際市場的供大于求，而且會影響國際市場的鋼材價格。見圖8。

圖8 全球62國粗鋼產(chǎn)量與中國內(nèi)地粗鋼產(chǎn)量比較 萬噸，%

5.鋼材出口量緩慢增長，但未改善鋼鐵行業(yè)困難局面

2013年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入36875.60億元，同比增長3.89%；實現(xiàn)利稅973.21億元，同比增長30.63%，實現(xiàn)利潤228.86億元，同比增長1901.91%；鋼材出口額增長3.24%，遠低于出口量的增幅。我國鋼材出口量增長，國際鋼材市場供大于求，價格下降，我國鋼鐵行業(yè)的利潤水平相比之前下降。

三、改善我國鋼材出口貿(mào)易現(xiàn)狀的措施與建議

1.穩(wěn)定進口鐵礦石的價格

我國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了對鋼材需求出現(xiàn)井噴式增長，相應地對鐵礦石資源的需求也出現(xiàn)爆發(fā)式增長，這種短時間內(nèi)的需求突然增長，打破了過去世界鐵礦石市場長期平衡的供求關(guān)系。同時，由于國內(nèi)資源稟賦條件差等原因，使得我國鐵礦石資源對外依存度近年來一直居高不下。鑒于中國對鐵礦石的進口依賴程度持續(xù)提高，且由于鐵礦石資源的稀缺性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，鐵礦石價格不斷攀升是不可避免的。為了穩(wěn)定進口資源價格，應該通過進口渠道多元化，擴大進口渠道，以及運用國內(nèi)資源開發(fā)項目，增強與資源供應方“討價還價”的能力，規(guī)避進口價格指數(shù)的進一步攀升。另外，中國是初級產(chǎn)品的進口大國，同時又是某些初級產(chǎn)品的出口大國。因此，利用商品期貨市場可以有效規(guī)避國際初級產(chǎn)品市場的價格風險。

2.提高出口鋼材的附加值

目前大多數(shù)鋼鐵企業(yè)在發(fā)展理念上仍沒有擺脫數(shù)量擴張的影響，在需求放緩的情況下，仍遵循依靠擴大產(chǎn)能，或通過增加產(chǎn)量，或維持高產(chǎn)量，攤薄固定費用發(fā)展與經(jīng)營的方針，其本質(zhì)仍是以數(shù)量為中心的生產(chǎn)銷售型導向的發(fā)展理念，而不是以用戶為中心的服務型導向理念，更不能根據(jù)用戶需求和自身技術(shù)與工藝特點進行專業(yè)化生產(chǎn)和持續(xù)改進，低附加值的鋼材產(chǎn)品在很長一段時間內(nèi)還將占據(jù)中國鋼材出口的主導地位。所以，現(xiàn)階段的關(guān)鍵應當是利用新生的技術(shù)、知識、信息、制度諸要素改造傳統(tǒng)要素，使產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢從自然資源和廉價勞動力，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、技術(shù)和管理優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化，逐步建立海外營銷渠道，減少低附加值初級鋼材產(chǎn)品的出口。這將是改善中國鋼材貿(mào)易條件的重要一環(huán)。

3.增加有序競爭

除了對鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整之外，針對目前存在對國際貿(mào)易產(chǎn)生不好影響的、在一定程度上造成貿(mào)易條件惡化的企業(yè)惡性競爭行為，政府應有相應的法規(guī)或政策加以約束和制裁。如推動在反不正當競爭方面的立法，形成完善的法律體系；推動各類企業(yè)包括外貿(mào)企業(yè)的兼并重組，避免重復建設，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，使企業(yè)不以價格手段而采取綜合競爭進軍國際市場等。充分利用世貿(mào)組織所允許的各種手段保護鋼鐵產(chǎn)業(yè)的利益，真正發(fā)揮關(guān)稅的保護職能和改善貿(mào)易條件的功能。

4.推進技術(shù)創(chuàng)新

目前，盡管鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導對科技創(chuàng)新的重要性認識越來越清晰，企業(yè)研發(fā)投入也有所增加，不少企業(yè)根據(jù)自身情況也建立了研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊，但大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的機制和內(nèi)生動力還沒有得到根本解決，具體表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展上更多的還是依靠要素投入而不是創(chuàng)新驅(qū)動。

在科學技術(shù)高度發(fā)展的今天，要改善中國的雙要素貿(mào)易條件，提高勞動生產(chǎn)率，技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新是必經(jīng)途徑。勞動生產(chǎn)率水平低下同中國欠缺有技能的勞動力有著直接的關(guān)系。加強對勞動力的培訓，尤其是專業(yè)技術(shù)教育，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)員工的技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力，才能改善要素貿(mào)易條件。

所以，各鋼鐵企業(yè)應依據(jù)所處區(qū)域優(yōu)勢、企業(yè)管理特點、周邊環(huán)境資源、主要客戶需求等，制定科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅定自主創(chuàng)新意識，加大科技創(chuàng)新投入，以市場需求為引導，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)差異化發(fā)展，逐步建立起以國家戰(zhàn)略、行業(yè)共性技術(shù)為土壤，以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，各類科技創(chuàng)新保障政策、機制、資源和措施為枝椏的科技創(chuàng)新體系。

略