黔西南州氣象裝備保障工作現(xiàn)狀及對(duì)策分析

趙 建

(貴州省黔西南自治州氣象局，貴州 興義 562400)

1 氣象裝備保障能力建設(shè)基本情況

1.1 組織管理情況

2012年，黔西南州州級(jí)氣象部門(mén)建立了“黔西南州氣象信息與技術(shù)保障中心”(以下簡(jiǎn)稱“保障中心”)，成立了信息與技術(shù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，并將保障中心掛靠在氣象業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行管理。由州級(jí)氣象業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全州氣象裝備保障日常業(yè)務(wù)工作的組織管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。每年組織氣象裝備保障技術(shù)力量在汛期前和汛期后分別開(kāi)展氣象裝備巡查、巡檢，對(duì)保障工作情況定期開(kāi)展抽查，開(kāi)展對(duì)縣級(jí)氣象部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);對(duì)設(shè)備出現(xiàn)故障問(wèn)題，及時(shí)督促縣級(jí)氣象部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行處置;對(duì)不能及時(shí)排除的故障問(wèn)題，州級(jí)保障中心派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修或報(bào)告省級(jí)氣象保障中心進(jìn)行處置。

1.2 制度建設(shè)情況

結(jié)合中國(guó)氣象局觀測(cè)司下發(fā)的《自動(dòng)氣象站保障暫行規(guī)定》和貴州省級(jí)保障機(jī)構(gòu)出臺(tái)的《市州級(jí)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控業(yè)務(wù)流程(試行)》、《市州地級(jí)技術(shù)保障部門(mén)工作職責(zé)制度(試行)》等氣象裝備保障業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)定，黔西南州進(jìn)一步完善了氣象保障工作制度和工作流程，配套制定出臺(tái)了《黔西南州氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作獎(jiǎng)懲辦法》、《自動(dòng)氣象站運(yùn)行監(jiān)控值班和質(zhì)量保障制度》等業(yè)務(wù)考核制度，將氣象裝備保障業(yè)務(wù)納入日常氣象業(yè)務(wù)考核管理范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象裝備保障業(yè)務(wù)工作的組織管理。

1.3 業(yè)務(wù)建設(shè)情況

黔西南州本級(jí)建立了專門(mén)的氣象儀器設(shè)備備件存放庫(kù)房和設(shè)備維護(hù)維修工作室，搭建了國(guó)家級(jí)氣象臺(tái)站無(wú)錫ZQZ－CⅡ型、華云CAWS600 型7 要素自動(dòng)站和區(qū)域自動(dòng)站維護(hù)維修工作平臺(tái)。在省級(jí)氣象部門(mén)的大力支持下，2011年，氣象儀器維修室全套配備了國(guó)家級(jí)自動(dòng)站檢修設(shè)備及日常維護(hù)維修工具等，如配備了筆記本電腦、業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控計(jì)算機(jī)、設(shè)備故障必要檢測(cè)工具、儀表等裝備，增添了自動(dòng)站檢定儀器，如溫度檢定槽等。為技術(shù)保障人員從事維修、檢定、測(cè)試、科研及提高動(dòng)手能力等搭建了必要的業(yè)務(wù)平臺(tái)，為順利開(kāi)展基本氣象保障業(yè)務(wù)工作提供了必要的工作場(chǎng)所。

2 基本氣象業(yè)務(wù)保障工作情況

2.1 氣象保障業(yè)務(wù)工作量逐年增多

近年來(lái)，隨著氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的快速推進(jìn)，氣象觀測(cè)能力得到進(jìn)一步提高，氣象探測(cè)領(lǐng)域逐步向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村拓展。目前黔西南州一共建設(shè)了各類氣象監(jiān)測(cè)自動(dòng)站共410個(gè)(套)。其中7 要素自動(dòng)氣象站13 套，無(wú)錫ZQZ－CⅡ型號(hào)自動(dòng)氣象站7 套，華云CAWS600－BS 型自動(dòng)氣象站1 套，無(wú)錫DZZ4 新型自動(dòng)氣象站4 套，華云DZZ5 新型自動(dòng)氣象站1 套;6 要素自動(dòng)氣象站19個(gè);2 要素自動(dòng)氣象站156個(gè);單雨量自動(dòng)氣象站194個(gè);水位監(jiān)測(cè)站18個(gè);自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)站10個(gè)。綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)保障業(yè)務(wù)工作數(shù)量劇增。

2.2 2013年氣象裝備保障工作基本情況

2013年黔西南州氣象部門(mén)組織技術(shù)力量對(duì)全州所有氣象站點(diǎn)開(kāi)展巡檢400 余站次，定期或不定期對(duì)站點(diǎn)開(kāi)展日常巡查及維護(hù)維修200 余站次，共排除站點(diǎn)故障100 站次。有力保障了各類氣象觀測(cè)站點(diǎn)的正常運(yùn)行，提高了自動(dòng)氣象站的業(yè)務(wù)可用性。2013年黔西南州國(guó)家級(jí)自動(dòng)站業(yè)務(wù)可用性為99.96%，比2012年提高了0.03%，氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，為做好氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作提供了可靠的觀測(cè)數(shù)據(jù)支撐。

3 工作經(jīng)驗(yàn)

氣象觀測(cè)工作是氣象工作的基礎(chǔ)，為保障氣象觀測(cè)記錄符合代表性、準(zhǔn)確性、比較性的“三性”業(yè)務(wù)要求，建立一支氣象裝備保障員隊(duì)伍顯得十分必要。在保障員隊(duì)伍比較穩(wěn)定、保障技術(shù)過(guò)硬條件下，才能為順利開(kāi)展自動(dòng)氣象觀測(cè)工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。氣象裝備保障工作主要包括裝備管理和專業(yè)技術(shù)支撐兩個(gè)方面，裝備管理目前已基本實(shí)現(xiàn)人工向計(jì)算機(jī)智能管理轉(zhuǎn)變，而業(yè)務(wù)技術(shù)還暫未跟上氣象現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。因此加強(qiáng)保障技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)是解決保障工作難題的首要任務(wù)，技術(shù)人才是整個(gè)保障工作的核心。只有通過(guò)不斷加強(qiáng)技術(shù)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)知識(shí)更新，提高保障隊(duì)伍專業(yè)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐能力，尤其是動(dòng)手能力的培養(yǎng)，才能為自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行提供人才和技術(shù)保障支持，確保觀測(cè)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。

4 存在問(wèn)題

①目前由于受體制編制限制，黔西南州市、縣兩級(jí)均普遍存在氣象保障工作無(wú)專職機(jī)構(gòu)和專職人員現(xiàn)象，加之技術(shù)保障工作實(shí)行掛靠管理，從事保障工作的人員均為兼職，大量工作精力被其他工作所占用，用于具體從事保障工作的時(shí)間和精力十分有限。在從事保障工作中，兼職保障員往往擔(dān)當(dāng)“救火隊(duì)員”角色，只承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作任務(wù)，技術(shù)保障工作往往力不從心，這對(duì)積累保障工作經(jīng)驗(yàn)和提高動(dòng)手能力十分不利，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)保障能力建設(shè)和提高保障工作水平產(chǎn)生制約。

②基層氣象臺(tái)站部分地面氣象觀測(cè)人員由于長(zhǎng)期從事單一的氣象觀測(cè)工作，缺乏學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，加之年齡偏大等原因，在氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)改革調(diào)整中要成功向保障員轉(zhuǎn)崗存在一定的困難。

③目前氣象裝備保障業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系不健全，如獎(jiǎng)懲制度不完善、職稱評(píng)定困難等導(dǎo)致保障人員工作積極性普遍不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象保障能力建設(shè)產(chǎn)生制約。

④部分自動(dòng)氣象站點(diǎn)(如單雨量自動(dòng)站、水位監(jiān)測(cè)自動(dòng)站等)建設(shè)完畢后，無(wú)運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)也是制約氣象保障工作難以開(kāi)展的重要因素之一。

5 對(duì)策分析

①隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)的大力推進(jìn)，氣象探測(cè)業(yè)務(wù)能力也得到了提升，氣象觀測(cè)已基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，氣象保障工作越來(lái)越受到重視和關(guān)注。只有不斷加強(qiáng)技術(shù)保障工作，提高氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為預(yù)報(bào)服務(wù)提供好數(shù)據(jù)支撐，才能為進(jìn)一步提高氣象服務(wù)能力創(chuàng)造有利條件。

②做好氣象保障工作，不但需要技術(shù)人才，更需要?jiǎng)?chuàng)新管理體制。市州應(yīng)加快成立獨(dú)立運(yùn)行的氣象保障機(jī)構(gòu)，應(yīng)至少選派2 名業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)日常保障業(yè)務(wù)工作，其中1 人應(yīng)履行管理職責(zé)兼日常工作事務(wù)，另1 人為專職保障員，承擔(dān)技術(shù)維修、維護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控及駕駛職責(zé)等。保障機(jī)構(gòu)編制人員可從國(guó)家站現(xiàn)有測(cè)報(bào)人員中進(jìn)行調(diào)劑或聘用社會(huì)人員進(jìn)行補(bǔ)充。

③針對(duì)技術(shù)力量薄弱問(wèn)題，市州需進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提前加快地面測(cè)報(bào)員向保障員過(guò)渡轉(zhuǎn)崗的適應(yīng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員數(shù)量和工作水平;針對(duì)縣級(jí)氣象部門(mén)保障力量薄弱問(wèn)題，縣級(jí)氣象部門(mén)可將區(qū)域自動(dòng)氣象站進(jìn)行社會(huì)化保障。實(shí)施區(qū)域站社會(huì)化保障，可從站點(diǎn)附近村級(jí)氣象信息員、人影作業(yè)炮站班長(zhǎng)、炮兵中選擇一些文化素質(zhì)好、動(dòng)手能力強(qiáng)的人員作為技術(shù)保障培訓(xùn)對(duì)象，通過(guò)建立一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，簽定保障服務(wù)合同，可解決縣級(jí)短期內(nèi)保障技術(shù)力量難以全部覆蓋到位的問(wèn)題。

④應(yīng)完善氣象裝備保障業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，將保障工作制度化、流程化、規(guī)范化，強(qiáng)化組織管理能力，通過(guò)建章立制，規(guī)范保障業(yè)務(wù)管理，建立崗位證書(shū)認(rèn)定機(jī)制和考核辦法。嚴(yán)格將保障業(yè)務(wù)進(jìn)行管辦分離，建立穩(wěn)定的技術(shù)保障隊(duì)伍，才能為真正實(shí)現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化提供保駕護(hù)航。

⑤加強(qiáng)技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)增加市、縣兩級(jí)氣象裝備備件數(shù)量和配備必要的交通工具和現(xiàn)代化檢修工具，是提高氣象裝備保障工作效率和增強(qiáng)保障能力建設(shè)的必備條件。