建國(guó)初高校黨建工作的全面創(chuàng)立及主要特征

顏新躍

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

建國(guó)初高校黨建工作的全面創(chuàng)立及主要特征

顏新躍

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 株洲 412000）

民族振興，教育為本，國(guó)家興旺，教育奠基。新中國(guó)一成立，黨和政府就開(kāi)始采取一系列措施，全面接管舊大學(xué)，整頓發(fā)展新大學(xué)，建立起了黨領(lǐng)導(dǎo)高校的局面，使我國(guó)的高等教育初步完成了從半殖民地半封建的教育向新民主主義教育的轉(zhuǎn)變，為國(guó)家培養(yǎng)了大批的建設(shè)人才。

建國(guó)初；高校黨建；高等教育

民族振興，教育為本；國(guó)家興旺，教育奠基。新中國(guó)一成立，黨和政府就開(kāi)始采取一系列措施，拉開(kāi)了新中國(guó)教育奠基工程的序幕。經(jīng)過(guò)3年努力，在中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的高等教育初步完成了從半殖民地半 封建的教育向新民主主義教育的轉(zhuǎn)變，教育事業(yè)真正回到人民的手中。

一 建國(guó)初高校黨建的全面創(chuàng)立

建國(guó)初，萬(wàn)象更新。黨在高校的主要任務(wù)是全面接管舊大學(xué)，整頓發(fā)展新大學(xué)，從開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)為為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)人才。

（一）全面接管舊大學(xué)

1949年10月1日，毛澤東主席簽發(fā)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，根據(jù)這一方針，各地人民政府和中國(guó)人民解放軍各地軍事管制委員會(huì)首先接管了國(guó)民黨遺留下來(lái)的“公立”大學(xué)。隨著國(guó)民黨政權(quán)的垮臺(tái)，這些學(xué)校已處于既無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源又無(wú)人管理狀態(tài)。接管人員進(jìn)校后，立即解散校內(nèi)國(guó)民黨、三青團(tuán)等反動(dòng)組織，成立校務(wù)委員會(huì)；召集各種會(huì)議，宣傳共產(chǎn)黨的方針政策；取消反動(dòng)課程與訓(xùn)育制度；照舊劃撥學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，對(duì)舊大學(xué)的校長(zhǎng)、教師，除極少數(shù)與人民為敵的反動(dòng)分子外，一律繼續(xù)留任；已停課者盡快恢復(fù)上課以保證教學(xué)不中斷。這些政策深受廣大教職員工的支持，接管工作得以順利完成，這些舊“公立”大學(xué)，加上老解放區(qū)原有大學(xué)和遷進(jìn)城市的大學(xué)，成為了人民政府最早掌管的一批骨干大學(xué)。

接管私立高等學(xué)校，始于對(duì)教會(huì)大學(xué)的接管。1950年10月，主辦輔仁大學(xué)的天主教會(huì)，以減少補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)制造學(xué)校困難，并向中國(guó)政府提出無(wú)理要求，經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)，教育部明令將輔仁大學(xué)接管自辦，成為了我國(guó)收回教育主權(quán)的開(kāi)端。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美加緊了對(duì)我國(guó)的封鎖，甚至凍結(jié)了我在美財(cái)產(chǎn)，1950年12月，按政務(wù)院《關(guān)于處理接收美國(guó)津貼的文化教育救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體的方針的決定》，我國(guó)首先接管了美國(guó)津貼的17所高校[1]。 1951年1月教育部召開(kāi)“處理接收外國(guó)津貼的高等學(xué)校會(huì)議”，擬定了全部接收外國(guó)津貼的高等學(xué)校的處理方案。至1951年底，外國(guó)津貼的高等學(xué)校全部收回自辦，這極大地削弱了帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的文化侵略，維護(hù)了我國(guó)的教育主權(quán)，在中國(guó)教育史上具有劃時(shí)代意義。

（二）整頓發(fā)展新大學(xué)

“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。在知識(shí)分子中進(jìn)行思想與政治教育，有計(jì)劃、有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容、教育方法?！薄?949年末，我國(guó)大陸高校205所，在校大學(xué)生約11.7萬(wàn)人[2]，規(guī)模雖小，體系卻非?；靵y：學(xué)校布局不合理、名稱(chēng)與分工不明確、科系寬泛龐雜、管理不善、質(zhì)量參差不齊。 1950年6月，教育部部長(zhǎng)馬敘倫在第一次全國(guó)高等教育會(huì)議上首次明確提出：“我們要在統(tǒng)一的方針下，按照必要和可能，初步調(diào)整全國(guó)公私立高等學(xué)校或其某些院系，以便更好地配合國(guó)家建設(shè)的需要?！?951年11月，教育部召開(kāi)全國(guó)工學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議，提出了全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案。為了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，從1951年底到1953年我國(guó)開(kāi)始了全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃有重點(diǎn)的院系調(diào)整工作。調(diào)整的方針是以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專(zhuān)門(mén)學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)。至1952年年底，3/4的高校進(jìn)行了院系調(diào)整，并新設(shè)了12個(gè)專(zhuān)門(mén)學(xué)院[3]，同時(shí)將所有的私立大學(xué)全部改為公辦。在院系調(diào)整中，我國(guó)高校在結(jié)構(gòu)、體制、教育內(nèi)容和方法等方面進(jìn)行了根本性改革，在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，為社會(huì)主義改造和建設(shè)事業(yè)輸送了大批專(zhuān)門(mén)人才和有文化的勞動(dòng)者，奠定了新中國(guó)高等教育的基本格局，形成了社會(huì)主義教育體系，初步建立了社會(huì)主義教育制度。

二 建國(guó)初我國(guó)高校黨建的主要特點(diǎn)

（一）實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立起了黨領(lǐng)導(dǎo)高校的局面

1949年9月，《共同綱領(lǐng)》頒布，根據(jù)中共中央的指示，中國(guó)人民解放軍各地軍事管制委員會(huì)負(fù)責(zé)接管舊大學(xué)，大批黨的干部調(diào)入高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，不怕苦，不怕累，發(fā)奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，作風(fēng)民主，黨群關(guān)系融洽，在穩(wěn)定高校、高等教育的調(diào)整和改造中發(fā)揮了積極作用的同時(shí)極大地維護(hù)了黨的形象，發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用。1950年8月，參照前蘇聯(lián)“一長(zhǎng)制”——企事業(yè)單位的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教育部頒布了《高等學(xué)校暫行規(guī)程》和《專(zhuān)科學(xué)校暫行規(guī)程》，《規(guī)程》規(guī)定，我國(guó)高校實(shí)行“校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，由校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，直接向黨和國(guó)家負(fù)責(zé)。學(xué)校黨組織盡管不全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，但是在政治上起核心作用，建立起了黨領(lǐng)導(dǎo)高校的局面。

（二）確立了思想政治理論課的主導(dǎo)地位，初步創(chuàng)立了高校輔導(dǎo)員制度

建國(guó)始，黨和政府就把加強(qiáng)思想政治教育作為實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的任務(wù)之一，確立了思想政治理論課教育教學(xué)在高校中的主導(dǎo)地位。1950年5月1日，在第一次全國(guó)高校教育會(huì)議上，教育部長(zhǎng)馬敘倫指出：“按照共同綱領(lǐng)，我們的高等學(xué)校的目的應(yīng)該是理論與實(shí)際一致的方法，培養(yǎng)具有高度文化水平，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成就，全心全意為人民服務(wù)的高級(jí)建設(shè)人才。為達(dá)到這個(gè)目的，我們的高等學(xué)校就要進(jìn)行革命的思想政治教育，肅清封建的買(mǎi)辦的法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想?！痹谶@次會(huì)議上通過(guò)的《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，把加強(qiáng)思想政治教育列為高等學(xué)校具體任務(wù)的第一條，給予了思想政治教育合理定位，高校思想政治理論課教育步入了健康發(fā)展的軌道。

1951年7月，華北區(qū)各高校通過(guò)近兩年的思想政治課教育教學(xué)，收到了一定效果。1951年9月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于華北區(qū)各高等學(xué)校1951年度上學(xué)期進(jìn)行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課教學(xué)工作的指示》，指出：“辯證唯物論與歷史唯物論、新民主主義論及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)三門(mén)課目，是改造學(xué)生的思想，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，革命的人生觀和全心全意為人民服務(wù)的最基本的課程，各高等學(xué)校必須重視并注意建立正規(guī)的和完備的教學(xué)組織，豐富系統(tǒng)理論的講授內(nèi)容，以克服過(guò)去有些學(xué)校將革命的思想政治教育和一般業(yè)務(wù)課程對(duì)立起來(lái)片面進(jìn)行、不相聯(lián)系的現(xiàn)象。”這一指示，再次給政治理論課科學(xué)合理的定位，使高校思想政治教育得到進(jìn)一步健康發(fā)展，成為新中國(guó)高校思想政治教育最好的時(shí)期之一。

“高校輔導(dǎo)員制度”也叫“政治指導(dǎo)員制度”，新中國(guó)成立后，在繼承根據(jù)地抗日軍政大學(xué)政治指導(dǎo)員制度的基礎(chǔ)上，借鑒前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在高校對(duì)學(xué)生采取政治輔導(dǎo)員制度。1952年10月，教育部發(fā)出的《關(guān)于在高等學(xué)校要重點(diǎn)試行政治工作制度的指示》中指出：為加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)政治思想教育，全國(guó)高等學(xué)校應(yīng)有準(zhǔn)備地建立政治輔導(dǎo)員制度，并規(guī)定要在高等學(xué)校設(shè)立政治工作機(jī)構(gòu)——政治輔導(dǎo)處。政治輔導(dǎo)處的工作人員即政治輔導(dǎo)員，他們是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下服務(wù)于基層的思想政治工作者。該指示標(biāo)志著我國(guó)高校政治輔導(dǎo)員制度初步創(chuàng)立。

（三）建立了一支無(wú)產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子隊(duì)伍

新中國(guó)的教育事業(yè)是在舊中國(guó)半殖民地半封建的廢墟上起步的。 新中國(guó)成立后，黨在高校的首要任務(wù)，是將教育作為鞏固新政權(quán)、貫徹新的意識(shí)形態(tài)的工具，通過(guò)對(duì)知識(shí)文化系統(tǒng)的控制與改造，不僅從制度上改革國(guó)民黨時(shí)期遺留下來(lái)的舊教育，而且從思想上實(shí)現(xiàn)對(duì)舊知識(shí)分子的團(tuán)結(jié)和改造，建立一支“無(wú)產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子”隊(duì)伍，使馬克思主義成為我國(guó)高校乃至國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)。

早在1950年6月，毛澤東就提出，要在知識(shí)界開(kāi)展自我改造的教育運(yùn)動(dòng)。1951年8月，周恩來(lái)在《目前形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告中指出：“從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的知識(shí)分子，在過(guò)去不是受著封建思想的束縛，就是受著帝國(guó)主義奴化思想的侵蝕；現(xiàn)在，要為新中國(guó)服務(wù)，思想改造是不可避免的。”這個(gè)講話立即得到剛上任三個(gè)月的北大校長(zhǎng)馬寅初的呼應(yīng)。

1951年9月，由他發(fā)起，京津20所高校教師三千余人開(kāi)展的思想改造運(yùn)動(dòng)，開(kāi)了知識(shí)分子學(xué)習(xí)、改造運(yùn)動(dòng)的先河。1951年11月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在學(xué)校中進(jìn)行思想改造和組織清理工作的指示》，明確了思想改造運(yùn)動(dòng)的目的、作用、步驟。至此，第一次知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)在中共中央的部署下，廣泛地開(kāi)展起來(lái)。1952年秋運(yùn)動(dòng)結(jié)束，全國(guó)高校91%的教職員工、80%的大學(xué)生被“思想洗澡”[4]。 這次運(yùn)動(dòng)，是毛澤東關(guān)于知識(shí)分子的思想在共和國(guó)初期的一次重要實(shí)踐，同時(shí)也是規(guī)模最大的一次馬列主義普及運(yùn)動(dòng)，從此，馬克思主義成為我國(guó)高校乃至國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài)。

（四）確立了新民主主義的教育方針

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視教育方針的制定。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中對(duì)民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義教育方針作了全面論述。新中國(guó)成立初，我國(guó)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期。教育工作為密切配合黨和國(guó)家的中心任務(wù)，繼續(xù)貫徹和實(shí)施毛澤東在民主革命時(shí)期制定的曾在解放區(qū)實(shí)行的新民主主義教育方針，1949年通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！?949年12月，中央教育部召開(kāi)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，明確了新中國(guó)教育工作的目的，即“為人民服務(wù)，首先為工農(nóng)服務(wù)，為當(dāng)前的革命斗爭(zhēng)與建設(shè)服務(wù)”。在上述教育方針的指引下，我黨很有成效地接管和改造了舊教育，為創(chuàng)建新中國(guó)教育奠定了基礎(chǔ)。

（五）緊緊圍繞黨和政府的中心工作辦高等教育

新中國(guó)是在解放戰(zhàn)爭(zhēng)尚在進(jìn)行和財(cái)政經(jīng)濟(jì)極為困難的條件下成立的。經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展處于一切工作的中心位置。1949年頒布的《共同綱領(lǐng)》指出，“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！盵5]第一次全國(guó)高等教育會(huì)議也明確提出：“我們要在統(tǒng)一的方針下，按照必要和可能，初步調(diào)整全國(guó)公私立高等學(xué)?；蚱淠承┰合?，以便更好地配合國(guó)家建設(shè)的需要?！睘闈M(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)大批專(zhuān)業(yè)人才尤其是工業(yè)建設(shè)的各類(lèi)人才的需要，1951年底到1953年我國(guó)開(kāi)始了全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃有重點(diǎn)的院系調(diào)整工作。經(jīng)過(guò)調(diào)整，高校規(guī)模擴(kuò)大了，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到根本性改造，各院校的性質(zhì)和任務(wù)均較前明確，高校區(qū)域布局也得到了改善；工科院校得到了發(fā)展，綜合大學(xué)得到了整頓，工科學(xué)生數(shù)大增，我國(guó)高等教育基本符合國(guó)家建設(shè)的需要。

[1]王檜林.中國(guó)現(xiàn)代史[M].北京:高等教育出版社,2006.

[2]鄭剛,余子俠.20世紀(jì)50年代湖北省高校院系調(diào)整及其影響[J].高等教育研究,2005,(6).

[3]黃春平.高校院系調(diào)整:新中國(guó)高等教育的奠基[N].中國(guó)教育報(bào),2009-09-15.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東傳(1949-1976)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[5]中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò).中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(第五章)[R].1949-09-29.

（責(zé)任編校：王晚霞）

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1673-2219（2010）05-0100-02

2010－03－04

湖南省十一五黨建立項(xiàng)課題“建國(guó)以來(lái)高校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新機(jī)制研究”論文（項(xiàng)目編號(hào)XJK08DJB 021）。

顏新躍（1970－），女，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課部副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。