信息化建設(shè)在工程建設(shè)招投標(biāo)管理中的應(yīng)用研究

代少雄

（廣州市黃埔區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心 廣州開發(fā)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心 廣東廣州 510700）

前言

信息化技術(shù)已經(jīng)在各類工程建設(shè)活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)提高工程管理效率起到重要作用。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)水平及智能化信息采集、分析技術(shù)的應(yīng)用，可以更加全面、及時(shí)的收集招投標(biāo)相關(guān)信息，自動(dòng)記錄招投標(biāo)管理流程，解決以往因信息不對(duì)稱、流程透明化程度偏低等引發(fā)的問題，提高招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。因此，有必要對(duì)信息化建設(shè)在工程招投標(biāo)管理中的應(yīng)用進(jìn)行具體研究，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高工程建設(shè)整體效益。

1 信息化建設(shè)在工程招投標(biāo)管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

在建筑行業(yè)的快速發(fā)展下，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)規(guī)模也隨之?dāng)U大。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理流程中，不僅中間環(huán)節(jié)眾多，而且管理效率偏低，容易產(chǎn)生大量的人力和物力資源浪費(fèi)。相關(guān)管理部門也難以在招投標(biāo)過程中發(fā)揮出監(jiān)管作用，由此導(dǎo)致招投標(biāo)暗箱操作的現(xiàn)象普遍存在。在國(guó)家大力改革工程建設(shè)招投標(biāo)管理模式的政策指導(dǎo)下，信息化技術(shù)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，基于信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)渠道開展招投標(biāo)管理，可以整合資源優(yōu)勢(shì)，確保信息的及時(shí)傳遞，促進(jìn)相關(guān)參與方和主管部門的溝通交流。但是從信息化建設(shè)的實(shí)踐情況來看，目前多數(shù)工程建設(shè)招投標(biāo)管理仍存在信息化基礎(chǔ)薄弱，管理理念和方法落后的問題。比如目前使用的信息化管理系統(tǒng)，仍以計(jì)算機(jī)單機(jī)操作居多，未充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。使用的信息化系統(tǒng)功能不夠完善，再加上工程管理人員缺乏信息化操作能力，導(dǎo)致信息化技術(shù)實(shí)際發(fā)揮的作用有限。必須根據(jù)工程招投標(biāo)管理的實(shí)際需要，調(diào)整信息化建設(shè)策略，盡快解決目前在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題[1]。

2 信息化建設(shè)在工程招投標(biāo)管理中的應(yīng)用策略

2.1 信息化建設(shè)應(yīng)用的硬件基礎(chǔ)

對(duì)于工程招投標(biāo)管理而言，信息化建設(shè)的硬件部署主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：①硬件設(shè)備的建設(shè)與更新；②服務(wù)場(chǎng)地的搭建與維護(hù)。工程招投標(biāo)信息化技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景主要包括現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)地、信息管理平臺(tái)中心、官方網(wǎng)站、相關(guān)辦公廳建設(shè)等。使用的硬件設(shè)備則包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、防火墻、計(jì)算機(jī)工作站及相關(guān)輸入輸出設(shè)備等。硬件基礎(chǔ)水平?jīng)Q定了信息化技術(shù)應(yīng)用的限制條件，只有保證硬件系統(tǒng)功能和性能的完備性，做好底層設(shè)計(jì)，才能為智能化技術(shù)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用提供保障。為推動(dòng)工程信息化建設(shè)，首先應(yīng)提高硬件資源的投入水平，其次應(yīng)采取合理的建設(shè)策略，幫助建設(shè)單位節(jié)省成本費(fèi)用。比如在信息化技術(shù)的快速發(fā)展下，企業(yè)級(jí)云平臺(tái)的應(yīng)用，支持企業(yè)將數(shù)據(jù)庫部署在云端，可以節(jié)省企業(yè)自身的建設(shè)投資，而且可以利用先進(jìn)的云安全技術(shù)，為數(shù)據(jù)安全性提供保障[2]。

2.2 信息化建設(shè)應(yīng)用的軟件實(shí)現(xiàn)

2.2.1 招投標(biāo)信息發(fā)布

信息化建設(shè)的軟件實(shí)現(xiàn)關(guān)系到工程招投標(biāo)信息化技術(shù)的實(shí)際可操作性。在其應(yīng)用過程中，要滿足信息及時(shí)發(fā)布、信息綜合管理、軟件及資源集成、數(shù)字化監(jiān)管等基本功能需求。首先在招投標(biāo)信息發(fā)布方面，工程招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、工程造價(jià)等重要信息，都需要在專業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布，確保信息的可查性。在具體應(yīng)用過程中，要對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，支持信息的多渠道下載，打破信息查詢的時(shí)間和地點(diǎn)限制，提升信息公開程度。采用網(wǎng)絡(luò)化信息發(fā)布方式，能夠解決傳統(tǒng)招投標(biāo)信息公示存在的諸多問題，節(jié)省傳統(tǒng)因排版和發(fā)行等方面受到的限制、占用的時(shí)間，第一時(shí)間在網(wǎng)站上公布工程相關(guān)信息。在此情況下，可以將政府主管部門、建設(shè)單位、承包單位等各方主體緊密聯(lián)系起來，在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，優(yōu)選出高資質(zhì)的施工單位，提高工程建設(shè)水平[3]。

2.2.2 招投標(biāo)信息管理

招投標(biāo)信息管理是一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)，在招投標(biāo)管理流程中產(chǎn)生的一系列信息數(shù)據(jù)，都要及時(shí)經(jīng)過統(tǒng)一處理，轉(zhuǎn)化為能夠被各方主體利用的有用信息，從而提升管理效率。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)使用的計(jì)算機(jī)、打印進(jìn)、音響、電子干擾器等電子設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一管理，并對(duì)使用者身份進(jìn)行遠(yuǎn)程驗(yàn)證，提高設(shè)備使用安全性；②對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄進(jìn)行信息化管理，招標(biāo)文件經(jīng)過數(shù)字化處理后，作為評(píng)標(biāo)參考，有專門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行記錄，并在投影儀等設(shè)備上同步顯示，對(duì)投標(biāo)單位信息進(jìn)行全面公開。會(huì)議記錄完畢，還要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)，排除錯(cuò)誤后打印出來，作為招投標(biāo)管理的依據(jù)；③在信息化技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽取，遵循相應(yīng)的回避原則，并對(duì)專家學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)匹配，最大化的保證評(píng)標(biāo)過程的專業(yè)性與公平性。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程透明化管理，杜絕弄虛作假、暗箱操作的行為；④利用招投標(biāo)管理信息化系統(tǒng)的智能化功能，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的大量文件材料進(jìn)行在線審批，首先由系統(tǒng)過濾文件和材料存在的缺失或原則性錯(cuò)誤，并在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審批，在保證審批質(zhì)量的同時(shí)，減少中間環(huán)節(jié)，提高審批服務(wù)效率。

2.2.3 軟件功能集成及數(shù)字化監(jiān)管

為實(shí)現(xiàn)上述功能，在信息化建設(shè)過程中，需要利用到交易軟件、辦公軟件、審批軟件和通訊軟件等多種軟件，應(yīng)在保證每種軟件運(yùn)行獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類功能軟件的既成管理。根據(jù)招投標(biāo)管理的一般流程，明確各類軟件的調(diào)用順序，在統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)下，做好各業(yè)務(wù)流程的銜接，進(jìn)一步提升招投標(biāo)管理效率。其次是要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)資源的高度共享，通過建立交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，在保證交易雙方數(shù)據(jù)真實(shí)的前提下，減少資源錄入和審批的重復(fù)性。交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫具體包括企業(yè)資質(zhì)庫、工程建設(shè)數(shù)據(jù)庫、執(zhí)業(yè)人員信息庫等。同時(shí)建立交易數(shù)據(jù)庫，也可以為招投標(biāo)信息集成化管理奠定基礎(chǔ)。此外，招投標(biāo)信息化建設(shè)還要實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化監(jiān)控，包括對(duì)交易場(chǎng)所的開標(biāo)、投標(biāo)、會(huì)議、專家評(píng)標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)得到的圖像和視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行備份存檔，提高招投標(biāo)過程監(jiān)管力度。

2.3 信息化建設(shè)應(yīng)用的完善對(duì)策

總體而言，信息化建設(shè)與應(yīng)用涉及到工程建設(shè)招投標(biāo)管理的各個(gè)方面，在逐漸成熟的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲越來越高，也只有保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平性，才能讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到更好發(fā)展，從而帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為了優(yōu)化工程信息化建設(shè)與應(yīng)用，在相關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃工作中，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的信息資源共建共享，逐步構(gòu)建全國(guó)范圍的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，同時(shí)方便相關(guān)監(jiān)管部門了解企業(yè)情況，和企業(yè)了解招投標(biāo)信息。通過提升信息的對(duì)稱性，讓更多適合的企業(yè)參與到招投標(biāo)過程中，提供最優(yōu)化的建設(shè)方案，最終提升工程整體建設(shè)效益。其次，在信息化建設(shè)過程中，應(yīng)注重發(fā)揮信息化技術(shù)的核心優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的算法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，由系統(tǒng)自動(dòng)完成基礎(chǔ)信息分析處理工作。通過更廣泛的應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)等技術(shù)手段，營(yíng)造公平、高效的操作環(huán)境，推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的健康發(fā)展和智能化發(fā)展。

此外，應(yīng)在信息化建設(shè)和應(yīng)用過程中，做好信息保密和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。信息技術(shù)雖然具有多方面應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但也因其本身特點(diǎn)，為工程招投標(biāo)工作帶來了一些新的風(fēng)險(xiǎn)問題。如果系統(tǒng)受到黑客攻擊，造成標(biāo)底等重要信息數(shù)據(jù)泄露，將會(huì)直接影響招投標(biāo)管理的公平性。一方面不斷研究新的安全防護(hù)技術(shù)，另一方面也要完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)制度約束，對(duì)利用信息技術(shù)漏洞進(jìn)行非法競(jìng)標(biāo)的行為作出嚴(yán)厲懲罰。

3 結(jié)束語

綜上所述，信息化建設(shè)在現(xiàn)代工程招投標(biāo)管理中占有重要地位，是提升招投標(biāo)管理效率和招投標(biāo)公平性的重要途徑。通過對(duì)其具體建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、方法等進(jìn)行分析，可以為國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)招投標(biāo)信息化建設(shè)管理提供參考，促進(jìn)信息化建設(shè)層次的提升，讓先進(jìn)的信息化技術(shù)在招投標(biāo)工作中發(fā)揮更大價(jià)值。