建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理

張 軍(淄博市建筑管理處,山東 淄博 255000)

現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是項目施工管理的重要組成部分。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的安全目標得到實現(xiàn)。

1 導致安全事故的因素

1）建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2）參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制。業(yè)主作為項目的投資方往往只重視進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性，大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場工人得不到應(yīng)有的安全教育和培訓。

3）工程承包企業(yè)的成本因素導致減少安全防護措施。承包企業(yè)為了拿到項目，低價競標；還有的承包企業(yè)實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

4）建筑工人素質(zhì)不高，安全教育嚴重滯后。建筑工人大多數(shù)來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理保護自己，另一方面，維權(quán)意識差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益。按照規(guī)定，新工人進場必須進行三級安全教育。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。

5）安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益，安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施都不愿意花錢，追求的是利潤最大化，這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

2 在施工過程中，針對以上導致安全事故的因素，應(yīng)采取如下措施

1）建立安全管理組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員。

項目部要建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人、以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責人及項目班組長為成員的項目安全領(lǐng)導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)管理工作。其中必須根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應(yīng)基本具備以下三點要求：一是要有一定的專業(yè)知識和安全管理技能，能發(fā)現(xiàn)安全隱患，知道如何處理隱患，同時能組織有關(guān)人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)活動。二是要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，責任心強。三是要有服務(wù)的心態(tài)和謙虛態(tài)度。

2）建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度，并嚴格落實。

安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。簡單說安全生產(chǎn)責任制就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當中應(yīng)當承擔的責任做出明確的規(guī)定。為了真正落實好安全生產(chǎn)責任制，對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項目管理人員的崗位職責制訂，并逐層落實簽訂《安全生產(chǎn)責任書》，做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，并按要求追究相關(guān)責任。同時項目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂各項相應(yīng)的管理制度，以便做到安全管理有理有據(jù)，盡量避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。

3）明確安全生產(chǎn)目標，編制安全施工組織設(shè)計。

項目部要根據(jù)工程的情況，制訂切實可行的安全生產(chǎn)目標，明確現(xiàn)場安全管理要達到的標準，如安全經(jīng)費投入，文明施工目標等等，使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術(shù)負責人必須編制相關(guān)的安全施工組織設(shè)計、施工方案，對現(xiàn)場安全施工起指導性作用。組織設(shè)計及施工方案的編制必須要有針對性，必須能指導施工。

4）加強教育培訓，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動。

施工現(xiàn)場作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是“昨天還在家里種地，今天就到工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識淡薄，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。“兵馬未動、糧草先行”，要確保安全，培訓必須先行，要堅持上崗先培訓，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實際情況，堅決杜絕“假話、空話、大話”等條款式內(nèi)容。有些施工項目負責人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事，這是大錯而特錯的?，F(xiàn)階段農(nóng)民工的流動性很大，有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業(yè)，沒有相對的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。所以本人認為現(xiàn)階段大力開展現(xiàn)場安全技術(shù)交底和班組安全活動是減少“三違”現(xiàn)象的最有效手段。

5）開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復雜的工作現(xiàn)場。不論項目部對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當中依然會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場的安全管理工作中是必不可少的一個環(huán)節(jié)。相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進行細致的檢查，檢查尺度要嚴要準，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行制定。同時要對整改負責人進行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

6）定期做好現(xiàn)場安全考核工作

項目部要成立以項目經(jīng)理為首的安全考評小組，針對現(xiàn)場層層簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》定期對現(xiàn)場管理人員進行考評，考評內(nèi)容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績與物質(zhì)獎勵掛鉤，以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應(yīng)的考核活動，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進行獎勵，表現(xiàn)差的進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業(yè)人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平，作業(yè)班組整體安全意識，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

7）營造現(xiàn)場安全生產(chǎn)的良好氛圍

有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出的結(jié)論是：氛圍與事故成反比。施工現(xiàn)場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作，既要通過安全培訓、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實現(xiàn)從“要我安全”和“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

總之，施工現(xiàn)場的安全管理是一項任務(wù)艱巨的工作，安全工作任重道遠，我們應(yīng)在施工過程中提高安全意識和責任感。減少事故，避免災(zāi)難，增加企業(yè)效益。

[1] 孔建明.淺談建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作[J].建筑知識:學術(shù)刊,2014(2):199-199.

[2] 盧陽.談我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理問題與對策研究[J].山西建筑,2012(30):282-284.