馬虹：智慧支付e時代

智慧支付、移動支付開始跟城市一卡通緊密結(jié)合起來，智慧支付時代跟城市一卡通密不可分。

截止到目前，全國累計超過460多個城市建立了不同規(guī)模的IC卡應(yīng)用系統(tǒng)，其中按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標準統(tǒng)一進行項目建設(shè)的城市有180多個，已經(jīng)涵蓋全國所有直轄市、90%以上省會城市和大部分地級市，覆蓋了中國6.5億以上人口，全國總發(fā)卡量達到5.8億張。

“全國城市一卡通互聯(lián)互通”指的就是本地城市IC 卡能夠?qū)崿F(xiàn)在其他城市刷卡消費，同時持卡人能夠享受當?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策。 該項目由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責指導(dǎo)、組織與推進，在2008年正式啟動，通過統(tǒng)一密鑰體系、制訂國家及行業(yè)標準、應(yīng)用CPU卡、搭建數(shù)據(jù)處理平臺等一系列工作。 項目于2012年7月正式開通，截止到2014年10月，已有50個城市加入“全國城市一卡通互聯(lián)互通”大平臺，全國發(fā)行互聯(lián)互通卡達1.2億張，日交易量近10萬筆。

城市一卡通發(fā)展規(guī)劃

（一）《建設(shè)事業(yè)IC卡五年發(fā)展規(guī)劃（2003年－2008年）》

第一、 各地區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)部制定的有關(guān)規(guī)劃和標準，制訂本地區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃和實施細則，規(guī)范建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用市場各方主體行為；

第二、注重建設(shè)事業(yè)IC卡安全管理體系規(guī)劃和建設(shè)，加強建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)的推廣，加強對產(chǎn)品選擇的規(guī)范和統(tǒng)一，建立完善的建設(shè)事業(yè)IC卡發(fā)卡、應(yīng)用和服務(wù)體系，確?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)“一卡多用”目標的實現(xiàn)。

第三、積極探索建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用監(jiān)督、管理體系建設(shè)，包括項目第三方監(jiān)理，制訂相關(guān)實施細則，建立進入建設(shè)事業(yè)IC卡市場的技術(shù)、產(chǎn)品測評、準入制度。

第四、加大建設(shè)事業(yè)IC卡相關(guān)標準的貫徹和培訓(xùn)工作。

（二）《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》

IC卡在建設(shè)及公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)、一卡多用”的指導(dǎo)方針，在公共交通、燃氣、供水、供電、供暖、數(shù)字社區(qū)、路橋收費、停車場管理、風景園林等行業(yè)加大IC卡應(yīng)用的推廣工作力度。在統(tǒng)一發(fā)卡的原則下，加強對用戶卡應(yīng)用的管理，大力推動CPU卡的應(yīng)用，實現(xiàn)用戶卡的統(tǒng)一發(fā)行，為公交卡及城市交通一卡通的全國互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

（三）《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》

2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，建立城市群成本共擔和利益共享機制， 加快城市公共交通“一卡通”服務(wù)平臺建設(shè)，推進跨區(qū)域互聯(lián)互通，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進創(chuàng)新資源高效配置和開放共享。

城市一卡通應(yīng)用發(fā)展

1997年~2007年，城市通卡以城市單一應(yīng)用為主，各城市主要致力于本城市的系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，重點關(guān)注本城市系統(tǒng)的穩(wěn)定有效運轉(zhuǎn)，培養(yǎng)本城市內(nèi)持卡人的用卡習慣等。

2008年~2011年，城市通卡行業(yè)進入探索并逐步實施應(yīng)用多領(lǐng)域化，啟動“全國城市一卡通互聯(lián)互通”工作，進一步滿足百姓在日常生活中的需求，間接實現(xiàn)了持卡人的忠誠度；

2011年至今，信息技術(shù)高速發(fā)展，應(yīng)用模式不斷推陳出新，通卡行業(yè)與時俱進，在統(tǒng)一標準的指導(dǎo)下，試點與推廣相結(jié)合，有序的開展了城市間互聯(lián)互通和跨行業(yè)的移動支付等業(yè)務(wù)。

城市一卡通市場前景

始于上世紀九十年代初的城市公共交通卡應(yīng)用，目前已從原先的單一公交應(yīng)用，發(fā)展到一城一卡多用，應(yīng)用涉及到智慧社區(qū)管理、綜合交通、公用事業(yè)繳費、風景名勝區(qū)、城市園林、停車場管理、建筑材料、小額消費等40多個領(lǐng)域，發(fā)展成為城市一卡通。IC卡應(yīng)用的發(fā)展，已成為新時期城市政府推進惠民工程、促進綠色出行、節(jié)能環(huán)保和城市智慧化管理與服務(wù)的重要載體和手段，是有重要作用和影響力的行業(yè)大卡。城市一卡通更成為我部《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》中智慧支付的主要載體。

同時，城市一卡通在智慧城市的基本單元——智慧社區(qū)中也扮演了重要角色。目前在智慧社區(qū)試點工作中，發(fā)行社區(qū)智慧卡已成為智慧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新模式的重要內(nèi)容，成為各大物業(yè)公司、第三方運營機構(gòu)核心建設(shè)內(nèi)容。按照規(guī)劃要求，社區(qū)智慧卡和城市一卡通在統(tǒng)一標準的指導(dǎo)下，是可以實現(xiàn)再次融合和互聯(lián)互通的。

城市一卡通與智慧支付

城市一卡通發(fā)展到今天，已經(jīng)跟越來越多的行業(yè)融合在一起發(fā)展，支付寶、京東等第三方支付機構(gòu)以及NFC手機廠商開始融入到這個行業(yè)中來。智慧支付、移動支付開始跟城市一卡通緊密結(jié)合起來，智慧支付時代的來臨必將跟城市一卡通密不可分。

未來，城市一卡通行業(yè)在第三方支付業(yè)務(wù)范圍內(nèi)將呈現(xiàn)“兩極”發(fā)展趨勢，一極是：符合第三方支付牌照條件的城市一卡通運營機構(gòu)將以更大的力度申請第三方支付牌照，利用城市一卡通用戶粘度高、使用頻率高、用戶數(shù)量多的優(yōu)勢，向小額支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、O2O支付發(fā)展，逐漸從公共交通領(lǐng)域的支付企業(yè)轉(zhuǎn)型至具有行業(yè)特色的第三方支付公司；另一極是：對于不能獲得第三方支付牌照的城市一卡通運營機構(gòu)，由于業(yè)務(wù)范圍的限制，將扎根本地化，通過加入城市一卡通互聯(lián)互通獲得更廣泛的市場拓展環(huán)境，完善線上線下消費充值服務(wù)體系，深入挖掘城市一卡通產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)信息，在城市一卡通領(lǐng)域內(nèi)拓展增值應(yīng)用，為居民出行提供更多、更好、更便利的服務(wù)。