企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵、發(fā)展歷程及趨勢展望

黃勝忠+余鳳

內(nèi)容摘要：企業(yè)法務(wù)管理對于企業(yè)法律風險控制及其健康運營的作用日益突出。本文在對有關(guān)文獻進行梳理基礎(chǔ)上，界定了企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵；以企業(yè)法務(wù)部門為載體從四個維度分析了中國企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程；并對企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展趨勢進行了展望。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法務(wù)管理 內(nèi)涵 發(fā)展歷程 趨勢展望

引言

為了減少合規(guī)運營成本，企業(yè)需要重視法務(wù)管理。此外，法律風險在企業(yè)管理過程中無處不在，任何企業(yè)都會對法律風險進行預(yù)防與管理。法務(wù)管理對于有效管理經(jīng)營中所面臨的法律風險至關(guān)重要。本世紀初，美國資本市場出現(xiàn)了一系列財務(wù)丑聞，安然、環(huán)球電訊、世界通信等一批企業(yè)巨擘紛紛承認存在財務(wù)舞弊，在全球資本市場上引起軒然大波，一批大上市公司宣布破產(chǎn)。中國企業(yè)家犯罪報告數(shù)據(jù)顯示，2009年中國可統(tǒng)計的落馬企業(yè)家有95人，2010年上升到155人，2011年突破了200人。一系列舞弊丑聞、企業(yè)家犯罪事件不僅造成重大經(jīng)濟損失，而且嚴重損害了公眾對企業(yè)的信任，對企業(yè)形象及其長遠發(fā)展都造成了不可估量的損失。

為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、形象維護，法務(wù)部門在企業(yè)中的地位在國內(nèi)外得到不斷提升。但目前對于法務(wù)管理的研究尚停留在強調(diào)其重要性及實踐操作層面，較少界定其內(nèi)涵、系統(tǒng)梳理其發(fā)展變遷，分析其角色演變的背景并預(yù)測其未來走勢。本文擬通過文獻和實踐資料分析，對上述問題進行嘗試性探索，以期對深化企業(yè)法務(wù)管理的認識提供參考。

企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵

認識法務(wù)管理，首先需要界定其內(nèi)涵。對于企業(yè)法務(wù)管理，國外學者主要從企業(yè)總法律顧問及法務(wù)部門人員的角色和職能的角度來闡述。例如，美國學者Sarah Helene Duggin（2006）認為，企業(yè)法務(wù)的角色是企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的法律顧問、政策制定者和審查者、公司制度監(jiān)督者、法律糾紛解決者、新法規(guī)信息提供者、公司形象維護者。加拿大學者John H Jackson（1997）將總法律顧問的角色分為風險防范者以及決策參與者。也有學者將法務(wù)部門的職能界定為：及時解決法律問題，減少法律風險，創(chuàng)造價值。由此可見，企業(yè)法務(wù)管理主要是法務(wù)部門人員，以總法律顧問為主導，圍繞企業(yè)法律風險進行管理，并對企業(yè)決策的制定進行參與及支持。國內(nèi)對企業(yè)法務(wù)管理概念的闡述主要是從企業(yè)法務(wù)部門（或稱法律部門）的職責來進行界定的，注重的是從法務(wù)部門出發(fā)。例如，《中央企業(yè)法律風險管理報告》認為，企業(yè)法務(wù)部門是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、對企業(yè)法律事務(wù)進行管理、對企業(yè)各種經(jīng)營行為進行法律審查、預(yù)防法律風險、處理法律糾紛、并由受雇于企業(yè)人員構(gòu)成職業(yè)群體組成的職能部門。中國中化集團公司將法務(wù)管理界定為企業(yè)通過設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)或者配備專職的法律人員對企業(yè)法律事務(wù)進行管理。

盡管國內(nèi)外的闡述存在差異，但都圍繞企業(yè)法律風險以及內(nèi)部法律部門或者法律專職人員職責進行界定，并明確其主體。結(jié)合企業(yè)法務(wù)管理的必要性和重要性，可以將企業(yè)法務(wù)管理的概念歸納為：為適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部治理的需要，企業(yè)內(nèi)部以總法律顧問為主導，以具有法律專業(yè)素養(yǎng)的法律顧問組成的法務(wù)部門為主體，主要以公司治理、人員管理、法律風險管理為職責，通過建立健全法律風險管控體系，對企業(yè)內(nèi)外部法律風險進行有效管理的過程。

中國企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程

對企業(yè)法務(wù)管理演進路徑的研究，不僅有助于對企業(yè)法務(wù)管理的正確認識，而且為管理實踐提供支持與指導。企業(yè)法務(wù)管理的演進路徑主要指企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程與方式。由于企業(yè)法務(wù)管理主要以法律顧問（或稱法務(wù)）和法務(wù)部門為主體，企業(yè)法律顧問從屬于法務(wù)部門或者與其有著一定聯(lián)系，所以從法務(wù)部門的角度來闡述企業(yè)法務(wù)管理的演進路徑。

法務(wù)管理發(fā)展背景和原因是其發(fā)展的動力，在組織架構(gòu)的位置是其企業(yè)地位與發(fā)展程度的反映，而業(yè)務(wù)領(lǐng)域、與高層的關(guān)系不僅反映其發(fā)展的過程，也是其發(fā)展階段的體現(xiàn)。根據(jù)其發(fā)展的背景或原因、法務(wù)部門在企業(yè)組織架構(gòu)的位置、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、以及與高層關(guān)系對企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程進行闡述。其中法務(wù)部門在企業(yè)組織架構(gòu)的位置可以通過法務(wù)人員的職位等級、參與管理機構(gòu)（如董事會）程度、與其他職能部門的關(guān)系進行衡量。業(yè)務(wù)領(lǐng)域指法務(wù)部門主要的職責范圍，主要分為公司治理、人員管理、法律風險管理三個方面。其與高層的關(guān)系主要可以通過法務(wù)人員與高層接觸的頻率以及對高層決策的影響程度進行衡量。根據(jù)中國市場經(jīng)濟的特色，對中國法務(wù)管理發(fā)展歷程主要分為四個階段進行闡釋（見表1）。

（一）萌芽階段

1955年，新中國成立初期，全國進入大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)時代，為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些企業(yè)開始建立“法律室”，企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度在中國開始興起（余蘭峰，2003）。為幫助企業(yè)走上規(guī)范經(jīng)營的道路，國務(wù)院法制辦下發(fā)了《中華人民共和國國務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責和組織辦法的報告”的通知》，這是國營企業(yè)法制機構(gòu)建設(shè)最早的文件依據(jù)，也是中國企業(yè)內(nèi)部法律顧問制度出現(xiàn)的一個重要標志。由于1959年司法部被撤銷，中國企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展也因此中斷。

雖然當時法律部已獨立地出現(xiàn)在國營企業(yè)的組織架構(gòu)上，但由于當時企業(yè)管理并未規(guī)范化，對法律部職能并沒有清楚界定，所以法務(wù)部未以職能部門的角色出現(xiàn)在企業(yè)組織架構(gòu)中。根據(jù)國務(wù)院法制辦下發(fā)的報告內(nèi)容看出，法律部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要是協(xié)助企業(yè)根據(jù)國家法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度，是高層貫徹國家法律法規(guī)的助手，而不是為高層制定決策提供建議，更不會參與企業(yè)決策。

（二）恢復階段

二十世紀七八十年代，隨著經(jīng)濟環(huán)境的改善，中國法制建設(shè)重新登上政治舞臺。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)需要專門的機構(gòu)及時了解國家新政策。由于經(jīng)濟市場不規(guī)范，企業(yè)法律事務(wù)不斷增多，為了節(jié)約成本、減少損失，急需法律風險管理隊伍。因此國有企業(yè)重新掀起設(shè)立法律部的浪潮。在此階段，企業(yè)法律部重新受到重視，法律部不僅以獨立的部門機構(gòu)出現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，而且地位有所提升，與其他部門聯(lián)系密切并對其他部門的業(yè)務(wù)有一定影響。法律部主要和其他職能部門進行合作，協(xié)助其他部門開展業(yè)務(wù)，對職能部門的決策有一定影響，但與高層聯(lián)系不是很多，對高層戰(zhàn)略決策的制定影響也較小。endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》和《關(guān)于加強企業(yè)法律顧問工作的意見》的頒布，中國以行政法規(guī)的形式對企業(yè)法律顧問制度進行了規(guī)范，并且實行法律顧問資格考試（韓國俊，2010）。在此階段，中國開始實行市場經(jīng)濟，在國家政策優(yōu)惠的背景下，中國企業(yè)得到進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴大，多元化經(jīng)營開始盛行，使企業(yè)的法律風險大量增加，而且更加復雜，對專業(yè)法律服務(wù)團隊的需求越來越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點。企業(yè)法律顧問在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問已明確意識到自己所承擔的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門之一。法務(wù)部與其他部門的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對其他部門進行監(jiān)督、審查和培訓。其業(yè)務(wù)范圍進一步擴展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門為企業(yè)高層提供法律咨詢，但并未主動向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀九十年代末開始，企業(yè)法務(wù)部門的地位得到進一步提高，對企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項全國性企業(yè)法律顧問制度—《企業(yè)法律顧問管理辦法》的誕生，標志著中國法律顧問制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步推動律師工作改革的若干意見》，首次明確要積極開展公司律師的試點，標志著中國公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國法務(wù)管理走向深入的標志，也是適應(yīng)中國市場經(jīng)濟體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟全球化的背景下，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展也變得更加復雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購、跨國經(jīng)營使得企業(yè)的法律風險日趨復雜，法律風險防范機制成為企業(yè)開展經(jīng)營管理的必然要求，對法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢也深深影響了中國，為中國法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導，總法律顧問制度在中國也開始盛行起來。中國法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門在大型央企和民企成為重要職能部門，并形成了以總法律顧問制度為主導的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風險管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門不僅為高層提供法律咨詢服務(wù)和建議，還承擔了對高層進行法律培訓的責任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢展望

雖然中國的企業(yè)法務(wù)管理較國外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國有企業(yè)領(lǐng)域，存在認識不到位、主管部門不明確等問題，但隨著環(huán)境的變化，中國的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來看，企業(yè)法務(wù)管理對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢日益加強的背景下，日趨復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問題也使企業(yè)對法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學界的高度關(guān)注，這會進一步推動企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對企業(yè)法律顧問的素質(zhì)要求越來越高。企業(yè)法律顧問的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問才能充分滿足企業(yè)對法務(wù)管理的需要。作為復合型人才，企業(yè)法律顧問的要求越來越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢，企業(yè)法律顧問還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問隊伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運營管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風險，還可成為企業(yè)提高競爭力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問的地位日益上升，成為董事會的重要成員之一?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報工作、管理職責增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責任官、首席權(quán)利官、首席風險官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門對公司治理的影響力，還有利于法律風險在決策過程中的防控，減少企業(yè)法律風險，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略價值。

參考文獻：

1.Sarah Helene Duggin. The pivotal role of the general counsel in promoting corporate integrity and professional responsibility [J]. Saint Louis University Law Journal， 2006（43）

2.John H Jackson. The trading system law and policy of international economic relation （2nd edit） [M].1997

3.余蘭峰.淺析中國企業(yè)法律顧問的社會角色[D].華中師范大學，2003.

4.韓國俊.淺議中國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及完善[J].法制與經(jīng)濟，2010（2）

5.沈中軍.企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度的統(tǒng)一[J].法制與社會，2009（3）endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》和《關(guān)于加強企業(yè)法律顧問工作的意見》的頒布，中國以行政法規(guī)的形式對企業(yè)法律顧問制度進行了規(guī)范，并且實行法律顧問資格考試（韓國俊，2010）。在此階段，中國開始實行市場經(jīng)濟，在國家政策優(yōu)惠的背景下，中國企業(yè)得到進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴大，多元化經(jīng)營開始盛行，使企業(yè)的法律風險大量增加，而且更加復雜，對專業(yè)法律服務(wù)團隊的需求越來越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點。企業(yè)法律顧問在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問已明確意識到自己所承擔的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門之一。法務(wù)部與其他部門的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對其他部門進行監(jiān)督、審查和培訓。其業(yè)務(wù)范圍進一步擴展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門為企業(yè)高層提供法律咨詢，但并未主動向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀九十年代末開始，企業(yè)法務(wù)部門的地位得到進一步提高，對企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項全國性企業(yè)法律顧問制度—《企業(yè)法律顧問管理辦法》的誕生，標志著中國法律顧問制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步推動律師工作改革的若干意見》，首次明確要積極開展公司律師的試點，標志著中國公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國法務(wù)管理走向深入的標志，也是適應(yīng)中國市場經(jīng)濟體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟全球化的背景下，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展也變得更加復雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購、跨國經(jīng)營使得企業(yè)的法律風險日趨復雜，法律風險防范機制成為企業(yè)開展經(jīng)營管理的必然要求，對法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢也深深影響了中國，為中國法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導，總法律顧問制度在中國也開始盛行起來。中國法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門在大型央企和民企成為重要職能部門，并形成了以總法律顧問制度為主導的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風險管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門不僅為高層提供法律咨詢服務(wù)和建議，還承擔了對高層進行法律培訓的責任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢展望

雖然中國的企業(yè)法務(wù)管理較國外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國有企業(yè)領(lǐng)域，存在認識不到位、主管部門不明確等問題，但隨著環(huán)境的變化，中國的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來看，企業(yè)法務(wù)管理對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢日益加強的背景下，日趨復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問題也使企業(yè)對法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學界的高度關(guān)注，這會進一步推動企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對企業(yè)法律顧問的素質(zhì)要求越來越高。企業(yè)法律顧問的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問才能充分滿足企業(yè)對法務(wù)管理的需要。作為復合型人才，企業(yè)法律顧問的要求越來越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢，企業(yè)法律顧問還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問隊伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運營管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風險，還可成為企業(yè)提高競爭力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問的地位日益上升，成為董事會的重要成員之一?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報工作、管理職責增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責任官、首席權(quán)利官、首席風險官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門對公司治理的影響力，還有利于法律風險在決策過程中的防控，減少企業(yè)法律風險，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略價值。

參考文獻：

1.Sarah Helene Duggin. The pivotal role of the general counsel in promoting corporate integrity and professional responsibility [J]. Saint Louis University Law Journal， 2006（43）

2.John H Jackson. The trading system law and policy of international economic relation （2nd edit） [M].1997

3.余蘭峰.淺析中國企業(yè)法律顧問的社會角色[D].華中師范大學，2003.

4.韓國俊.淺議中國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及完善[J].法制與經(jīng)濟，2010（2）

5.沈中軍.企業(yè)法律顧問制度與公司律師制度的統(tǒng)一[J].法制與社會，2009（3）endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》和《關(guān)于加強企業(yè)法律顧問工作的意見》的頒布，中國以行政法規(guī)的形式對企業(yè)法律顧問制度進行了規(guī)范，并且實行法律顧問資格考試（韓國俊，2010）。在此階段，中國開始實行市場經(jīng)濟，在國家政策優(yōu)惠的背景下，中國企業(yè)得到進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴大，多元化經(jīng)營開始盛行，使企業(yè)的法律風險大量增加，而且更加復雜，對專業(yè)法律服務(wù)團隊的需求越來越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點。企業(yè)法律顧問在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問已明確意識到自己所承擔的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門之一。法務(wù)部與其他部門的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對其他部門進行監(jiān)督、審查和培訓。其業(yè)務(wù)范圍進一步擴展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門為企業(yè)高層提供法律咨詢，但并未主動向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀九十年代末開始，企業(yè)法務(wù)部門的地位得到進一步提高，對企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項全國性企業(yè)法律顧問制度—《企業(yè)法律顧問管理辦法》的誕生，標志著中國法律顧問制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進一步推動律師工作改革的若干意見》，首次明確要積極開展公司律師的試點，標志著中國公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國法務(wù)管理走向深入的標志，也是適應(yīng)中國市場經(jīng)濟體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟全球化的背景下，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展也變得更加復雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購、跨國經(jīng)營使得企業(yè)的法律風險日趨復雜，法律風險防范機制成為企業(yè)開展經(jīng)營管理的必然要求，對法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢也深深影響了中國，為中國法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導，總法律顧問制度在中國也開始盛行起來。中國法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門在大型央企和民企成為重要職能部門，并形成了以總法律顧問制度為主導的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風險管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門不僅為高層提供法律咨詢服務(wù)和建議，還承擔了對高層進行法律培訓的責任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢展望

雖然中國的企業(yè)法務(wù)管理較國外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國有企業(yè)領(lǐng)域，存在認識不到位、主管部門不明確等問題，但隨著環(huán)境的變化，中國的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來看，企業(yè)法務(wù)管理對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢日益加強的背景下，日趨復雜的全球經(jīng)濟環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問題也使企業(yè)對法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學界的高度關(guān)注，這會進一步推動企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對企業(yè)法律顧問的素質(zhì)要求越來越高。企業(yè)法律顧問的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問才能充分滿足企業(yè)對法務(wù)管理的需要。作為復合型人才，企業(yè)法律顧問的要求越來越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢，企業(yè)法律顧問還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問隊伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運營管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風險，還可成為企業(yè)提高競爭力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問的地位日益上升，成為董事會的重要成員之一?？偡深檰柺瞧髽I(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報工作、管理職責增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責任官、首席權(quán)利官、首席風險官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門對公司治理的影響力，還有利于法律風險在決策過程中的防控，減少企業(yè)法律風險，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略價值。

參考文獻：

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