浙江省遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

孫 善 成

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

浙江省遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

孫 善 成

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

通過(guò)調(diào)查浙江省遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，指出了其存在的竹山基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、竹林集約經(jīng)營(yíng)程度不高，竹材加工企業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)空間布局分散、加工設(shè)備陳舊，竹資源深加工企業(yè)少、高附加值產(chǎn)品有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，竹資源綜合利用不充分、應(yīng)有價(jià)值有待發(fā)揮等問(wèn)題，并從加快竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹林集約經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大竹炭工業(yè)園規(guī)模、提高園區(qū)科技水平，加快竹產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)竹資源文化旅游基地建設(shè)等方面提出了竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展對(duì)策，對(duì)于指導(dǎo)浙江省遂昌縣發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的指導(dǎo)意義。

遂昌縣；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；；竹產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策

當(dāng)今社會(huì)，資源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，力求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。竹子作為一種生長(zhǎng)周期短、成材快、更新易、再生能力強(qiáng)的森林資源，易于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

1 竹資源現(xiàn)狀

遂昌縣全縣竹林面積共有17881hm2，總株數(shù)為3570.07萬(wàn)株，其中毛竹面積17163.5hm2、占竹林總面積的96.0%，株數(shù)為3566.5萬(wàn)株、占竹林總株數(shù)的99.9%；雜竹面積717.5hm2，占竹林總面積的4.0%。

毛竹是遂昌縣主要竹種，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、保護(hù)區(qū)都有分布。主要集中分布在應(yīng)村、垵口、三仁、妙高、高坪、北界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其面積均超過(guò)1000公頃，其面積占全縣毛竹林面積的61.04%，其中面積在“萬(wàn)畝”以上的還有新路灣、大柘、金竹、王村口四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全縣有毛竹分布的371個(gè)村、35個(gè)林班中，面積“1000畝”以上的村（林班）共有80個(gè)；面積“5000畝”以上的村有3個(gè)，分別為應(yīng)村鄉(xiāng)東源村、高坪鄉(xiāng)湖連村、垵口鄉(xiāng)石倉(cāng)村。

野生食用小竹的種類有水竹類、木竹類、桂竹類、剛竹類、雷竹類、哺雞竹類、苦竹類等，主要以桂竹類、剛竹類、水竹類為主，其他雜竹有闊葉箬竹、米箬竹、紫竹、方竹、鳳尾竹、孝順竹等，全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)均有分布。

2 竹產(chǎn)業(yè)概況

遂昌縣是浙江省重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)是遂昌縣四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是遂昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是遂昌縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“163”行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，竹炭產(chǎn)業(yè)已成為遂昌縣的一大新興產(chǎn)業(yè)。全縣竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員9800余人，年產(chǎn)值69508萬(wàn)元。其中竹資源培育年產(chǎn)值18670萬(wàn)元，占年產(chǎn)值26.8%；竹資源加工年產(chǎn)值45858萬(wàn)元，占年產(chǎn)值66.0%；竹資源文化旅游年產(chǎn)值4980萬(wàn)元，占年產(chǎn)值7.2%。

收稿日期：2013-12-20

2.1 竹資源培育

遂昌竹資源培育，歷經(jīng)粗放經(jīng)營(yíng)階段、起步階段、發(fā)展階段及參與式發(fā)展四個(gè)階段。全縣現(xiàn)有高效筍用竹林0.220萬(wàn)hm2，原生態(tài)筍竹兩用林0.433萬(wàn)hm2，其它材筍兩用林1.480萬(wàn)hm2?！靶≈引埐亍敝窆S自2002年以來(lái)，先后7次獲浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，并獲中國(guó)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林獎(jiǎng)，產(chǎn)品通過(guò)了浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、浙江省森林食品認(rèn)證和全國(guó)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。其主要產(chǎn)品有毛竹原竹、各種雜竹桿、竹筍等。

2.2 竹資源加工

遂昌對(duì)竹資源的加工利用歷史悠久，據(jù)《遂昌縣林業(yè)志》記載，明崇禎年間就有以毛竹、山棉皮為原料的手工造紙業(yè)。毛竹已可進(jìn)行全竹加工利用，主材竹干可加工成各類板材、竹制品，燒制竹炭等；嫩竹可作為造紙的原料；采伐剩余物竹根兜可加工成竹根雕工藝品；竹枝可編織成工藝品、做竹掃把、造紙等，竹葉可提取竹葉黃酮、開(kāi)發(fā)竹汁飲料、竹葉酒、竹葉茶等；加工剩余物筍殼可制成工藝品；竹節(jié)、竹屑、邊角料可用于燒成竹炭等，也可做為燃料。但對(duì)雜竹的加工利用還不多。根據(jù)產(chǎn)品用途和加工方法的不同，遂昌竹資源加工產(chǎn)品可分為竹筍制品系列、竹材人造板系列、竹制日用品系列、竹工藝品系列、竹漿造紙、炭竹醋液、竹炭竹醋液制品系列七大類，各類企業(yè)計(jì)495家，年產(chǎn)值45858萬(wàn)元。

2.3 竹資源文化旅游

近年來(lái)，遂昌縣大力實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索建立以休閑旅游為引領(lǐng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遂昌的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展。2010年，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客402.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入16.27億元。其中，依托竹資源、竹文化的旅游收入3.25億元。

3 發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

3.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展氛圍日益濃厚

2008年12月，遂昌縣印發(fā)了《遂昌縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，縣政府開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步向循環(huán)型和節(jié)約型方向轉(zhuǎn)軌。幾年來(lái)，通過(guò)規(guī)劃的指導(dǎo)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)發(fā)清潔能源及資源的綜合利用方面取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

竹資源的利用已從出售原竹、竹筍為主發(fā)展到現(xiàn)在的一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，竹產(chǎn)業(yè)正朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，發(fā)展氛圍日益濃厚。

3.2 當(dāng)?shù)卣С至Χ却?/p>

遂昌縣委、縣政府高度重視竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，已將竹資源綜合利用產(chǎn)業(yè)列為遂昌縣四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，遂昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，制定了一系列扶持政策。先后出臺(tái)了《遂昌縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策》等與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策，2010年制定了《遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃》，明確了產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和資源保障政策，在土地、資金等方面有明確的支持措施，每年財(cái)政安排一定規(guī)模（按全縣企業(yè)稅收地方留成部分的5-8%）的專項(xiàng)資金用于竹產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展。

3.3 技術(shù)力量雄厚

近年來(lái)，遂昌縣通過(guò)與省內(nèi)高等院校和科研院所的合作，開(kāi)展了一系列竹林高效經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目研究，并取得了一批較成熟的技術(shù)成果?！爸窳指咝б娼?jīng)營(yíng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲浙江省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、“鄉(xiāng)土筍用林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原理和技術(shù)研究”獲浙江省人民政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；“竹炭產(chǎn)業(yè)化支撐體系研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”、“竹腔注射防治竹葉害蟲技術(shù)應(yīng)用”、“毛竹免耕作業(yè)”獲浙江省林業(yè)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、“筍竹林經(jīng)營(yíng)對(duì)策研究”獲浙江省林業(yè)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。這為竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

3.4 竹炭產(chǎn)業(yè)品牌、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯

遂昌縣竹炭起步于上個(gè)世紀(jì)90年代中期，90年代末期形成一定的規(guī)模，近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的積極引導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，竹炭產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)2個(gè)，省名牌產(chǎn)品3個(gè)，擁有專利79項(xiàng)；2001年11月獲浙江省林業(yè)廳授予的“竹炭之鄉(xiāng)”稱號(hào)；2004年2月浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施了由遂昌縣竹炭竹醋液協(xié)會(huì)主持起草的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《竹炭》；2005年5月，國(guó)家旅游局確定“遂昌竹炭制品”為國(guó)家五級(jí)旅游資源單體；2006年12月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)對(duì)遂昌竹炭實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)；2007年5月中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)同意遂昌縣為“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”。目前，遂昌是全國(guó)最大的竹炭生產(chǎn)、加工和出口基地，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。試點(diǎn)基地的建設(shè)，將充分發(fā)揮其示范和輻射帶動(dòng)作用，加速提升遂昌竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

3.5 旅游資源的優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)

遂昌縣地處浙江省西南部國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，山川秀美，林海氤氳，云霧縹緲，素有“浙南林海，錢甌之源，遍地金銀，云霧山茶”的美譽(yù)，自然景觀和人文景觀豐富，享有“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”、“中國(guó)旅游文化示范地”、“中國(guó)十大特色休閑基地”、“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)王牌旅游目的地”、“中國(guó)黃金之旅”、“浙江省十大生態(tài)旅游名城”等稱號(hào)。全縣有南尖巖景區(qū)、遂昌金礦國(guó)家礦山公園、神龍谷景區(qū)3個(gè)4A級(jí)景區(qū)，中國(guó)竹炭博物館、千佛山景區(qū)2個(gè)3A級(jí)景區(qū)。依托豐富的旅游資源和竹資源、竹文化，對(duì)于開(kāi)展竹資源、竹文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

4 存在問(wèn)題

4.1 竹山基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，竹林集約經(jīng)營(yíng)程度不高

雖然經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，竹林的培育經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平有了很大的提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一定的改善，但從總體來(lái)看，全縣的竹山基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，竹林道密度小、水利設(shè)施不完善等，竹林集約經(jīng)營(yíng)示范技術(shù)推廣不夠普及，已成為制約竹林培育業(yè)發(fā)展的主要因素。

4.2 材加工企業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)空間布局分散，加工設(shè)備陳舊

全縣竹材加工企業(yè)441家，但年產(chǎn)值超千萬(wàn)元的企業(yè)僅有3家，其他絕大部分是從事生產(chǎn)加工竹黃片、竹地板條、竹席絲、竹簾絲等粗加工的小型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)空間布局較為分散，規(guī)模效益不明顯。

全縣除少數(shù)大中型竹材加工企業(yè)設(shè)備配套合理外，大多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝不配套，自動(dòng)化程度不高，以半機(jī)械化、手工操作為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

4.3 竹資源深加工企業(yè)少，高附加值產(chǎn)品有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

竹產(chǎn)品種類繁多，但仍以粗加工為主，深加工企業(yè)少，產(chǎn)品的附加值不高，竹炭制品以炭包類為主，精深加工產(chǎn)品所占比重小，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

4.4 竹資源綜合利用不充分，應(yīng)有價(jià)值有待發(fā)揮

毛竹采伐剩余物根兜、竹枝、竹葉大部分還未利用；竹材加工剩余物，除竹節(jié)、竹尾做為竹炭燒制原料外，其余多為鍋爐的燃料，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

5 竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)策

5.1 加快竹山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹林集約經(jīng)營(yíng)水平

通過(guò)建設(shè)高產(chǎn)高效毛竹培育基地設(shè)施，有效提高竹林地的產(chǎn)出。一是對(duì)1000畝以上的成片竹林修建機(jī)耕路，300畝以上的成片竹林修建竹林便道；二是加強(qiáng)竹林噴滴灌設(shè)施建設(shè)，利用山上水庫(kù)或修建蓄水池，鋪設(shè)水管，給竹園安裝噴滴灌，改善毛竹園區(qū)小氣候，提高冬筍、鞭筍的產(chǎn)量、質(zhì)量。低產(chǎn)林應(yīng)積極改善立地條件和調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)，如開(kāi)展林地墾復(fù)，多施有機(jī)肥，加強(qiáng)留筍養(yǎng)竹等，提高單產(chǎn)。集中連片的竹林采取托管、合股等經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源儲(chǔ)備。

5.2 擴(kuò)大竹炭工業(yè)園規(guī)模，提高園區(qū)科技水平

一是擴(kuò)建妙高竹炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要是擴(kuò)大妙高竹炭工業(yè)園區(qū)面積，繼續(xù)引導(dǎo)竹炭（竹炭包、竹炭革、竹炭瓷等）、竹醋液、竹黃酮等衍生產(chǎn)業(yè)集聚；二是擴(kuò)建石練竹木復(fù)合加工集聚區(qū)，建立以生產(chǎn)竹木復(fù)合產(chǎn)品為主的石練竹木復(fù)合加工集聚區(qū)；三是新建北界筍竹加工集聚區(qū)，主要是吸引筍竹深加工企業(yè)集聚，促進(jìn)筍竹深加工企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高筍竹產(chǎn)品的附加值和筍竹資源采伐、加工利用率。

5.3 加快竹產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力

加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于培育區(qū)域和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.4 推進(jìn)竹資源文化旅游基地建設(shè)

一是進(jìn)一步做大以竹炭博物館為依托的竹炭產(chǎn)業(yè)旅游,進(jìn)一步完善博物館的生產(chǎn)研發(fā)、科普教育、商貿(mào)流通、應(yīng)用展示和文化旅游等功能，通過(guò)以竹炭文化為核心的競(jìng)爭(zhēng)力提升，促進(jìn)遂昌竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而使產(chǎn)業(yè)與文化相得益彰，互添風(fēng)采，把遂昌建設(shè)成為文化內(nèi)涵豐富的中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)，把竹炭博物館和竹炭園區(qū)建成AAAA級(jí)旅游區(qū)。二是以竹子現(xiàn)代科技園區(qū)為依托，利用近郊交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、竹林豐富多彩的自然景觀、畬鄉(xiāng)少數(shù)民族的文化、生產(chǎn)、生活的獨(dú)特性，利用當(dāng)?shù)刎S富的竹資源，積極開(kāi)發(fā)竹產(chǎn)品加工業(yè)和精細(xì)加工，提高竹產(chǎn)品的附加值，積極發(fā)展竹林生態(tài)旅游業(yè)，不斷提高竹農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入和整體社會(huì)效益。三是依托遂昌縣良好的旅游環(huán)境和豐富的竹資源，大力發(fā)展以竹林為主的森林休閑旅游景區(qū)為依托的“林家鋪?zhàn)印?、“農(nóng)家樂(lè)”旅游專業(yè)村。

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收稿日期：2013-12-20