農(nóng)用電力線路改造接收應注意的問題分析

鄭斌，周佩祥

（國網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司，浙江湖州313000）

經(jīng)驗交流

農(nóng)用電力線路改造接收應注意的問題分析

鄭斌，周佩祥

（國網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司，浙江湖州313000）

通過對農(nóng)用電力線路現(xiàn)狀分析，研究并梳理改造工作中存在的關鍵問題，針對湖州市范圍內(nèi)農(nóng)用電力線路改造接收工作提出了有序推進、配電設備標準的統(tǒng)一、計量點設置和后續(xù)管理等方面的對策，以利于這項工作的順利完成。

農(nóng)村電網(wǎng)；電力線路；改造；對策

農(nóng)用電力線路改造接收是深化農(nóng)村電網(wǎng)體制改革的必然要求，有效解決農(nóng)用線路資金投入不足、運行維護困難等難題的重要手段，一定程度減輕廣大農(nóng)戶生產(chǎn)用電成本，是一項惠農(nóng)利民的民生工程。不僅保障農(nóng)村用電安全、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是提高農(nóng)村供電質(zhì)量和服務水平，更好地滿足農(nóng)村用電需求的重要舉措。

湖州市農(nóng)用電力線路因鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力體制改革和產(chǎn)權歸屬等歷史原因，長期以來維護和改造投入不足。設施簡陋陳舊、運行管理薄弱、安全隱患較大，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和安全用電。為進一步落實相關文件精神，村級集體農(nóng)用電力線路資產(chǎn)將無償移交給當?shù)毓╇娖髽I(yè)，由供電企業(yè)出資計劃于2015年6月底前全面完成改造接收，實行資產(chǎn)和運行維護統(tǒng)一管理。據(jù)統(tǒng)計，湖州市農(nóng)用電力線路需要改造9 195 km，預計投資7.75億元。由于時間緊、任務重、要求高，為積極穩(wěn)妥地推進此項工作，應研究農(nóng)用電力線路改造接收的關鍵問題與對策。

1 農(nóng)用電力線路的特點與現(xiàn)狀

1.1 點多面廣

湖州市現(xiàn)有農(nóng)用電力線路11 624條，線路總長9 887 km，其中涉及農(nóng)村公用配電變壓器7 613臺108.4萬kVA。目前農(nóng)用線路長度幾乎是農(nóng)村低壓公用線路的1倍，其中德清縣甚至達到公用線路的1.26倍。

1.2 線路設施陳舊布局不合理

線路供電半徑長，平均超過750 m。電桿細、高度低，大多為7 m及以下的水泥電桿。導線材質(zhì)差、截面小，多為LGJ－35及以下的裸鋁線。而且運行年限一般超過15年以上，每年都有人、畜觸電傷亡事件發(fā)生。

1.3 運行環(huán)境差

由于近年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等高效益農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量的農(nóng)用線路通道經(jīng)過魚塘或水田，運行維護環(huán)境差。因村級集體用電管理薄弱，原有農(nóng)排線大多為三相三線制供電，導致用戶零線和其他性質(zhì)用電線路私拉亂接現(xiàn)象嚴重。因農(nóng)用線路的計量點普遍設置在線路首端，造成接在農(nóng)用線路上的用戶電價執(zhí)行不規(guī)范。

1.4 臨時性用電較多

受農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作習慣、生產(chǎn)條件和地理環(huán)境等影響，谷物脫粒、灌溉、炒茶等作業(yè)需要在田間地頭用電，并且具有用電地點不固定、用電時間短、季節(jié)性較強等特點。

1.5 資金投入不足

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，承包大戶、農(nóng)莊等規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進，村莊向中心村集聚。近年來農(nóng)用線路偷盜嚴重，失修和閑置線路較多，需要使用的大部分農(nóng)用電力線路因投入不足，已不能滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和安全用電的需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。

2 改造接收存在的關鍵問題

2.1 利益重新分配

農(nóng)用電力線路是村級集體資產(chǎn)，無償移交供電企業(yè)后，將面臨大量的線路改造和重建。原有的農(nóng)用線路通道需要大量調(diào)整，將涉及到個別農(nóng)戶的利益。

計量點設置調(diào)整和用電主體的變更將涉及村一級經(jīng)濟利益。接在原線路上用戶的計量方式和電價執(zhí)行發(fā)生變化，由于點多面廣涉及的用戶多，需要當?shù)卣拇罅χС趾娃r(nóng)戶的配合。

2.2 布局不合理

現(xiàn)有的農(nóng)用電力線路是農(nóng)電體制改革前遺留下來的資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設標準低，裝置形式不統(tǒng)一。普遍存在整體布局不合理，線路迂回供電，“卡脖子”、低電壓和電能損耗嚴重等問題。長期以來維護和改造投入不足，導致安全隱患較多。

由于谷物脫粒、排灌等作業(yè)用電季節(jié)性強、負荷分配不均勻、用電起伏較大，給配電變壓器布局和容量的選擇帶來困難，零星的養(yǎng)殖、種植業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用電使改造規(guī)模難于確定。

2.3 計量點不合理

因產(chǎn)權歸屬等歷史原因，長期以來農(nóng)業(yè)用電計量點設置原則難于統(tǒng)一。目前大多數(shù)采用在農(nóng)用線路總線或分支線的首端安裝關口計量表形式，繳費主體以村委為主，表后線路上接有大量其他性質(zhì)的用電戶。因此，普遍存在電費回收困難、電價執(zhí)行不規(guī)范等現(xiàn)象，而且農(nóng)用線路上私拉亂接和掛鉤用電現(xiàn)象嚴重，供用電環(huán)境較差。

2.4 后續(xù)管理工作量大

農(nóng)用電力線路由供電企業(yè)改造接收后，必將實現(xiàn)與公用線路一體化管理，基層供電所將面臨資產(chǎn)增加翻倍，計量表計突增，因此造成抄表收費和運行維護人員短缺等實際困難。

3 解決的主要對策

3.1 政企聯(lián)動營造良好建設氛圍

建立健全地、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級工作領導小組。供電企業(yè)應以“屬地化管理”原則，負責配合當?shù)卣龊眯麄靼l(fā)動、協(xié)調(diào)政策處理等工作。供電所必須主動聯(lián)系村委，履行政策宣傳和告知義務，掌握移交意愿，積極引導“個人利益應服從大局利益”的思想，摸清農(nóng)用電力線路下所接用戶的實際情況，協(xié)助用戶做好用電申請報裝業(yè)務。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃和設備標準

農(nóng)用線路改造接收必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、因地制宜、適度超前”的原則。規(guī)劃必須注意節(jié)能降損，結合現(xiàn)有的公用線路優(yōu)化配電臺區(qū)布局，適當延長10 kV線路，縮短低壓線路，拆除閑置線路。

工程建設必須嚴格執(zhí)行“三通一標”（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝），地市局層面應統(tǒng)一典型裝置形式。配電臺區(qū)建議參照《國家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)10 kV柱上變壓器臺通用設計方案施工圖冊（2012年版）》中10-ZA-1-D-01方案，該方案具有裝置簡單、占地面積小、操作維護方便等優(yōu)點。

配電變壓器應盡量設置在負荷中心，考慮防盜和運行維護，不宜設置在遠離村莊的偏僻地區(qū)。變壓器宜選擇非晶合金等低損耗變壓器，容量選擇應考慮遠期發(fā)展需求，但規(guī)格不宜過多，一般確定為100 kVA，200 kVA，400 kVA 3種，如季節(jié)性特強的可選擇調(diào)容變壓器。

低壓綜合配電柜應選擇裝有智能一體式總保、自動投切無功補償裝置和隔離開關或熔斷器等設備，并配備智能終端的JP柜。低壓線路應采用三相四線制供電，路徑選擇應考慮方便施工和運行維護，避開水田、魚塘等場所。電桿選擇應考慮安全運行和施工條件等因素。導線應按最終容量一次建成，考慮到安全可靠性和防止掛鉤用電，主干線路宜選擇截面70～120 mm2絕緣導線，分支線選擇截面50～70 mm2絕緣導線，接戶線宜選用BS-JKLYJ-4×16～35 mm2平行集束絕緣導線。

計量裝置一般采用防水、防竊電的桿上復合材料計量表箱，表箱設計應滿足電卡表的用電需要，計量表后必須裝設末級剩余電流動作保護器。

3.3 合理設置計量點

以規(guī)范電價執(zhí)行、分類計量、抄表收費到戶為目標，按照“精簡、合理、實用”的原則設置計量點。根據(jù)不同用電性質(zhì)，明確報裝主體，對機埠泵站等集體性質(zhì)用電的情況，由村委作為主體提出用電申請；養(yǎng)殖戶、種植戶等由個人作為主體提出用電申請。統(tǒng)一計量點設置原則，對成片的田間流動脫粒、排灌等用電可采用合表用電方式設置計量點；對固定的排灌、養(yǎng)殖、種植等用電可采用一戶一表方式設置計量點，特殊情況具體按照現(xiàn)場實際情況確定。

計量方式按照《供電營業(yè)規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。同時應做好規(guī)范用電秩序和電價執(zhí)行，積極推廣預購電繳費模式，利用智能表實現(xiàn)費控功能，減輕電費回收壓力。施工中要加強工程項目管理，明確產(chǎn)權分界和費用承擔，避免發(fā)生涉農(nóng)收費和廉政風險。

3.4 加快信息化建設

改造接收后的農(nóng)用電力線路作為農(nóng)村配電網(wǎng)的重要組成部分，必須納入城鄉(xiāng)配網(wǎng)一體化管理。供電所應及時建立線路設備的臺帳，并錄入管理系統(tǒng)。積極推廣運用智能化設備和信息化管理系統(tǒng)，通過公用變智能終端監(jiān)測系統(tǒng)及時掌握設備運行數(shù)據(jù)。改造后的計量裝置必須根據(jù)現(xiàn)場實際條件配置用電信息采集器，一般采用載波方式，接入戶數(shù)達到10戶及以上可采用無線方式，實現(xiàn)遠程抄表。以信息化管理手段提高工作效率，減輕一線工作人員后續(xù)管理的工作壓力。

3.5 應用實例

八里店鎮(zhèn)五新村是國網(wǎng)湖州供電公司客戶中心所轄區(qū)域內(nèi)的1個行政村，該村用電性質(zhì)和農(nóng)用電力線路布局均較為復雜，其改造方案具有一定的代表性。

改造前，0.4 kV農(nóng)用電力線路9.7 km，平均供電半徑870 m，最大近1.38 km。裝有農(nóng)排關口計量表計12戶，接在原農(nóng)用線路上的養(yǎng)殖、種植戶27戶，農(nóng)副產(chǎn)品加工2戶，村路燈2戶。

改造后，新增配電變壓器2臺容量達400 kVA，新建10 kV線路0.75 km，拆除原0.4 kV農(nóng)用線路后新建6.8 km，減少農(nóng)用線路約30%，平均供電半徑降至520 m。新裝農(nóng)業(yè)排灌、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一戶一表53戶，村集體為主體的合表用電15戶，降低了村民的用電負擔，提高了供電可靠性。

4 結語

通過對農(nóng)用電力線路現(xiàn)狀調(diào)研，對改造接收工作存在的關鍵問題研究分析，提出具體的應對措施，將為穩(wěn)妥推進農(nóng)用電力線路改造接收起到積極的指導作用。當然改造接收情況復雜、工作量大，投資高、時間緊，供電企業(yè)一定要在各級政府的領導下，在鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民的支持下，按照上級部門的統(tǒng)一部署，有序安排、多措并舉，才能全力做好農(nóng)村農(nóng)用電力線路改造接收工作。

[1]周蔚.德清縣農(nóng)用電力線路改造及用電計量模式探討[J].浙江電力，2012，31（12）∶96-98.

[2]DL/T 499-2001農(nóng)村低壓電力技術規(guī)程[S].北京：中國電力出版社，2005.

（本文編輯：楊勇）

Analysis on Precautions for Acceptance of the Renovated Rural Electricity Lines

ZHENG Bin，ZHOU Peixiang
（State Grid Huzhou Power Supply Company，Huzhou Zhejiang 313000，China）

By analyzing current situation of rural electric lines，the paper investigates and explains key issues of renovation.Aiming at the acceptance of the renovated rural electricity lines in Huzhou，the paper proposes countermeasures for the orderly advancement，standard uniformity of distribution equipment，metering point setting and follow-up management so that the work can be successfully completed.

rural electric network；electric line；renovation；countermeasure

TM727.1

：B

：1007-1881（2014）03-0063-03

2013-08-27

鄭斌（1973-），男，浙江安吉人，高級工程師，從事供電企業(yè)營銷管理工作。