城市功能重構(gòu)視域下資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)探析

丁水平

（宜春學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 宜春 336000）

旅游管理

城市功能重構(gòu)視域下資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)探析

丁水平

（宜春學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，江西 宜春 336000）

城市功能重構(gòu)是實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的最好途徑，依托工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)，借鑒成熟的開發(fā)模式，利用良好的政策環(huán)境，大力開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，深度挖掘旅游市場。開發(fā)中努力弘揚工業(yè)文化、保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、提升城市形象，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動資源枯竭型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

資源枯竭型城市；工業(yè)遺產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；旅游開發(fā)

我國共有118座資源型城市，占全國城市總數(shù)的18%，資源型城市數(shù)量眾多，資源枯竭型城市日益增加。2008 年以來，國家分3 批公布并大力扶持了69個資源枯竭型城市，以期在擴大就業(yè)、挖掘利用資源、培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所突破。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是每個資源枯竭型城市面臨的重大問題，城市功能重構(gòu)是實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑?；趯I(yè)文化的再認(rèn)識，重新審視和評估見證工業(yè)發(fā)展歷程的工業(yè)遺產(chǎn)資源的價值，依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)，是完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、實現(xiàn)資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑。

1 工業(yè)遺產(chǎn)與工業(yè)遺產(chǎn)旅游

1.1 工業(yè)遺產(chǎn)

工業(yè)遺產(chǎn)是人類工業(yè)生產(chǎn)活動的產(chǎn)物，是社會歷史演進(jìn)的真實見證，是工業(yè)文明的核心載體，是一種具有獨特內(nèi)涵的文化遺產(chǎn)。國際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會在2003年發(fā)表的《下塔吉爾憲章》中對工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行了界定:工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史價值、社會意義、技術(shù)價值、科研價值的工業(yè)文化遺存。包括廠房建筑、車間磨坊、機器設(shè)備、礦山舊址、提煉場地、倉儲設(shè)施和經(jīng)營場所，以及生產(chǎn)、運輸和使用能源的場所、交通設(shè)施，此外，還有與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他社會活動場所[1]。工業(yè)遺產(chǎn)是城市近現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊遺存，也是城市的一種特殊語言、特別符號、特定歷史見證與特色景觀，反映各地區(qū)獨具特色的工業(yè)化歷程。

1.2 工業(yè)遺產(chǎn)旅游

工業(yè)遺產(chǎn)旅游是依托富有豐富工業(yè)文化價值的工業(yè)遺產(chǎn)資源進(jìn)行旅游開發(fā)，利用廢棄的工業(yè)遺跡，通過保護(hù)和再利用原有的生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備、廠房建筑等，改造成一種能夠激發(fā)人們了解工業(yè)文化和文明，兼具觀光、休閑和體驗功能的旅游新形式[2]。工業(yè)遺產(chǎn)旅游是以保護(hù)和再利用工業(yè)遺產(chǎn)為核心，展示工業(yè)生產(chǎn)和作業(yè)場景，為游客創(chuàng)造全新體驗的旅游產(chǎn)品。工業(yè)遺產(chǎn)旅游也是一種理念、一種意識、一種行為，它提醒人們:人類社會剛經(jīng)歷過的這樣一段工業(yè)化歷程，使整個人類社會獲得了過去幾千年里都未曾創(chuàng)造出的巨大物質(zhì)財富，而同時也帶來了許多歷史遺留問題[3]。人類社會要想繼續(xù)沿著正確的方向發(fā)展，就必須不厭其煩地研讀這段歷史，獲取繼續(xù)正確前行的真諦。

2 工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)與城市功能重構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速城市轉(zhuǎn)型

資源型城市經(jīng)濟高度依賴資源型產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)單一。由于資源的衰減，我國大批資源型城市相繼面臨資源枯竭。為此，2007年12月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，指出:“資源型城市要強化統(tǒng)籌規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)……。”旅游業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長點，是優(yōu)化資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要選項。工業(yè)遺產(chǎn)旅游是資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理想選擇，是資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最好替代產(chǎn)業(yè)。開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游不僅可以增加新的投資吸引力，使城市面貌得到改觀，而且具有強大的帶動功能，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市發(fā)展增添新的經(jīng)濟驅(qū)動力[4]。工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)催生了資源枯竭型城市新的經(jīng)濟脈絡(luò)，是實現(xiàn)資源再利用與促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展的完美結(jié)合。

2.2 傳承工業(yè)文明，打造城市文化

許多工業(yè)遺產(chǎn)歷經(jīng)百年滄桑，承載著老工業(yè)區(qū)人民對歷史的追憶，是城市文化的精髓。工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)化進(jìn)程的歷史見證，折射杰出的人文精神，凝聚了老一輩產(chǎn)業(yè)工人“忠于職守、勇當(dāng)先鋒”的工業(yè)精神，承載著工業(yè)生產(chǎn)中許多可歌可泣的奉獻(xiàn)精神，譜寫出光陰與歲月的藝術(shù)篇章，具有重要的歷史、技術(shù)、藝術(shù)價值和社會意義[5]。工業(yè)遺產(chǎn)是研讀城市歷史的重要史料，為挖掘歷史時期社會變革、制度變遷、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)革新等提供重要的物證。

旅游開發(fā)讓工業(yè)遺產(chǎn)再次進(jìn)入公眾視野，喚起人們重新認(rèn)識工業(yè)遺產(chǎn)蘊含的豐富歷史文化價值，克服社會生活中“文化躍進(jìn)、工業(yè)文化缺失”等弊端，踏實踐行社會主義新風(fēng)尚，增強近代飽受過殖民創(chuàng)傷的工業(yè)歷史地區(qū)的民族自豪感[6]。工業(yè)遺產(chǎn)與旅游結(jié)合，使遺產(chǎn)承載的歷史文化價值得到充分的認(rèn)識、挖掘、傳承。

2.3 提升城市形象，完善城市功能

工業(yè)遺產(chǎn)旅游是塑造、傳播城市形象的重要載體，可讓旅游者在游覽中認(rèn)識、感知、認(rèn)同城市。資源型城市在資源開采過程中難免造成生態(tài)破壞，環(huán)境污染，常常給人們留下了破敗不堪、凌亂骯臟的印象。工業(yè)遺產(chǎn)旅游有助于提高城市的知名度，樹立良好的外部形象，是改變?nèi)藗儗Y源型城市偏見的一種重公共關(guān)系工具，為城市打造一張新名片。工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)在挖掘工業(yè)文化、豐富資源內(nèi)涵、提高資源品味、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展、繁榮城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，對城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理等功能也必將起到有力的推動。城市發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游，必定要進(jìn)一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，加強環(huán)境保護(hù)，增加美化綠化，改變市容市貌、提升城市形象[7]。發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游，也可提高城市知名度、美譽度，有利于改善投融資環(huán)境，增強投資吸引力，為城市建設(shè)、功能完善提供資金支持。

3 資源枯竭型城市開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)旅游的可行性

3.1 豐富的遺產(chǎn)資源

2008 年以來，國家相繼分3 批確定并大力扶持了69 個資源枯竭型城市，這些城市分布在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、廣東等15個省區(qū)，地理分布廣泛，所依賴的資源均為各種礦產(chǎn)，涉及煤炭、冶金、有色金屬等，種類極為豐富。資源枯竭后城市遺留下許多廢棄的廠房建筑、機器設(shè)備、采掘遺址、提煉場所、工業(yè)市鎮(zhèn)，這些工業(yè)遺存為資源枯竭城市發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游提供了重要資源，具有較高的遺產(chǎn)價值，不僅數(shù)量眾多，而且種類豐富。

我國擁有一批極富歷史價值、技術(shù)價值、觀賞價值和教育功能的礦山遺跡及典型礦山，為大力發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游奠定了堅實的資源條件。國土資源部先后于2005年、2010年和2013年頒布的3批共72項國家礦山公園中，其中35項屬于城鎮(zhèn)型。2010年8月，國土資源部發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，并自2011年起，連續(xù)四年公布了四批共計671家國家級綠色礦山試點單位。這些礦山遺產(chǎn)涵蓋開采遺跡、建筑遺址、生產(chǎn)設(shè)備以及加工提煉場所，倉儲設(shè)施，生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運和使用的場所，交通基礎(chǔ)設(shè)施等。

3.2 巨大的旅游市場

工業(yè)遺產(chǎn)旅游融知識性、趣味性、參與性為一體，兼具科普、教育、紀(jì)念等功能，可迎合旅游者的多種旅游動機，滿足多方面旅游需求[8]。工業(yè)遺產(chǎn)同其他文化遺產(chǎn)一樣，具有科普、教育價值，是一種形象直觀的現(xiàn)場教材，成為大中學(xué)生的重要實習(xí)見習(xí)基地和實踐教學(xué)的輔助平臺，甚至成為學(xué)生接觸、了解社會的實驗基地。因而，工業(yè)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的消費主體是學(xué)生群體，市場巨大。當(dāng)前，中國正步入老齡化社會，許多城市的老年群體日益擴大，老年人數(shù)量逐漸增加。大部分老年人身體健康、積蓄充裕、閑暇時間充足，旅游欲望強烈，具有強烈的懷舊情結(jié)，對工業(yè)遺產(chǎn)的興趣濃厚，堪稱工業(yè)遺產(chǎn)旅游市場中的一支勁旅，市場潛力大。富裕起來的農(nóng)民也對旅游懷有濃厚的興趣，旅游需求強烈。前往城市觀光游覽，體驗與農(nóng)村截然不同的都市生活是他們由來已久的愿望，工業(yè)遺產(chǎn)旅游因其獨特的功能，更能滿足他們探新求異的心理需求，參與的熱情日漸高漲，農(nóng)民階層已成為工業(yè)遺產(chǎn)旅游的生力軍。

3.3 良好的政策環(huán)境

企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，帶動地方旅游業(yè)的發(fā)展。

2006年5月，國家文物局下發(fā)《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，要求加強工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與保存情況，利用多種渠道，采取多種形式，開展保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳教育，提高公眾對工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)識，使工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的理念和意識深入人心，充分調(diào)動社會各界保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的積極性，營造良好的社會保護(hù)氛圍，推動我國工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開展。

2007年8月，國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。同年12月,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》出臺，提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)旅游，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 完善資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)的構(gòu)想

4.1 開展遺產(chǎn)資源普查，喚起遺產(chǎn)保護(hù)意識

工業(yè)遺產(chǎn)是一種具有特殊價值的旅游資源，我國工業(yè)化進(jìn)程中留下了大量優(yōu)質(zhì)的工業(yè)遺產(chǎn)資源。資源的記錄、研究和價值評估首先在于發(fā)現(xiàn)，而調(diào)查是發(fā)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。我們應(yīng)把各級各類工業(yè)遺產(chǎn)列為普查對象，尤其是那些能夠反應(yīng)時代精神、見證工業(yè)化進(jìn)程、承載歷史記憶，具有重大歷史價值和社會意義的工業(yè)遺產(chǎn)，通過普查及時準(zhǔn)確地掌握其數(shù)量、價值、類型、分布、密度、特點、保存狀況等第一手資料，建立完整的工業(yè)遺產(chǎn)資源庫，為后續(xù)有效保護(hù)與開發(fā)奠定基礎(chǔ)。同時，普查、記錄、研究的過程，也是宣傳工業(yè)遺產(chǎn)重要價值和保護(hù)意義的過程，是普及遺產(chǎn)知識、激發(fā)遺產(chǎn)旅游，喚起政府、企業(yè)和公眾對工業(yè)遺產(chǎn)價值認(rèn)同的重要途徑。

4.2 盤活優(yōu)勢資源，化解就業(yè)難題

隨著資源的衰減枯竭，大部分資源型企業(yè)相繼裁員、破產(chǎn)、倒閉，出現(xiàn)許多工人下崗失業(yè)，城市集聚了大量待業(yè)群體，增加社會不穩(wěn)定因素。由于長期在相對封閉的環(huán)境中從事簡單的體力勞動，企業(yè)職工文化素質(zhì)較差，學(xué)歷較低，知識技能缺乏，適應(yīng)能力較弱，短期內(nèi)難以適應(yīng)新時期再就業(yè)的要求。但企業(yè)職工是工業(yè)化歷史進(jìn)程的見證者，非物質(zhì)工業(yè)文化遺產(chǎn)的承載者，他們本身就是工業(yè)的“活態(tài)”遺產(chǎn)。工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)，最重要的一點就是要實現(xiàn)社區(qū)、政府和投資者的共贏，優(yōu)先解決資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的失業(yè)問題。工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)應(yīng)充分吸納下崗失業(yè)職工，為他們創(chuàng)造就業(yè)機會，激勵他們參與工業(yè)遺產(chǎn)旅游服務(wù)、管理、后勤等工作，使得企業(yè)原有的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)和企業(yè)文化，通過旅游開發(fā)得以傳承。同時，旅游企業(yè)可采取吸納職工投資入股的形式，允許其按遺產(chǎn)要素參股，分享開發(fā)收益，增加經(jīng)濟收入，激發(fā)旅游參與熱情。

4.3 整合多重資源，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)

工業(yè)遺產(chǎn)在地域上分布不均衡，呈現(xiàn)大分散、小聚集的特點，形成局部的同質(zhì)化和地區(qū)的缺失化。在開發(fā)和再利用中，要建立分級開發(fā)的概念，依據(jù)遺產(chǎn)的內(nèi)在價值，在空間、功能上合理規(guī)劃工業(yè)遺產(chǎn)改造利用的方式。同一區(qū)域盡量實現(xiàn)功能的多樣化，避免產(chǎn)生同質(zhì)化，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的多樣性發(fā)展。

工業(yè)遺產(chǎn)資源與其它旅游資源存在著一定的互補關(guān)系。區(qū)域內(nèi)可依托重要工業(yè)遺產(chǎn)節(jié)點，聯(lián)合工業(yè)遺產(chǎn)景區(qū)與其他旅游景區(qū)，發(fā)揮優(yōu)勢互補，打造工業(yè)遺產(chǎn)旅游精品路線，實現(xiàn)區(qū)域資源整合，形成區(qū)域整體旅游優(yōu)勢。也開展區(qū)域間合作，以各城市工業(yè)遺產(chǎn)資源為載體，以工業(yè)文化為線索，共同設(shè)計工業(yè)遺產(chǎn)旅游精品線路，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、客源共享，共同發(fā)展的效應(yīng)，共同打造“大工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)”。降低開發(fā)風(fēng)險、減少成本投入、提升整體競爭力，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、合作共贏的局面，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)旅游發(fā)展。

5 結(jié)語

資源枯竭型城市面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，如何選擇和培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是城市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。依托城市工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)，是保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)、弘揚工業(yè)文化、提升城市形象、實現(xiàn)資源枯竭型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。在工業(yè)遺產(chǎn)旅游開發(fā)中，要依托豐富的遺產(chǎn)資源，利用良好的政策環(huán)境，大力開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，努力開拓旅游市場，并始終把解決就業(yè)擺在首要位置，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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[責(zé)任編輯：鄭德勝]

Analysis on the TourismExploitation of Industrial Heritage in Resource-Exhausted Cities Fromthe Perspective of Urban Function Reconfiguration

DING Shui-ping
（College of Economics and Management of Yichun University，Yichun Jiangxi 336000，China）

Reconfiguration of urban function is the best way to achieve urban industrial change, develops tourismrelying on urban industrial heritage,learning fromsucceed development models, making use of favorable policies, exploits vigorously unique tourismproducts, opens up deeply tourismmarket. propagating strenuously the industrial culture, protecting the industrial heritage, restoring the ecological environment, improving the city image, accomplishes highly the coordination of economic、social and environmental benefits, propels resource-exhausted cities economic transformation.

resource-exhausted city；industrial heritage；industrial transformation；tourismexploitation

F590.7

A

1673-5919（2014）05-0055-04

2014-08-30

江西省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目（YG2012071）；宜春學(xué)院哲學(xué)社科項目（XJ1310）

丁水平（1978—），男，江西宜春人，講師，碩士研究生，從事旅游規(guī)劃與開發(fā)方面研究。