智慧農(nóng)業(yè)在蕭山區(qū)發(fā)展的思考

董杭杰，余水軍，賈 明，鐘 輝，鄭彩鳳，鄭 青

(杭州市蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)局，浙江杭州 311203)

智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，即集成物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、智能預(yù)警、智能分析、專家在線指導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策等［1-2］。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，2個(gè)人可以種千畝田，農(nóng)民坐在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可實(shí)現(xiàn)翻地、播種、除蟲、灌溉和收獲。這種在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下不敢想象的神話，在智慧農(nóng)業(yè)時(shí)代卻是常態(tài)，并成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)造農(nóng)業(yè)出口最主要的手段。當(dāng)前，蕭山農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐的歷史重任，又面臨資源和市場(chǎng)的雙重制約，正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型階段。因此，打造智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)蕭山農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

1 有利條件和基本情況

近年來，蕭山利用有限的農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加合理，蔬菜、茶葉、干果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)已占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系日趨完善，形成了點(diǎn)線面結(jié)合的村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，為打造智慧農(nóng)業(yè)提供了較好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，蕭山所在的杭州地區(qū)是全國(guó)唯一集國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)之都等稱號(hào)于一體的城市，是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行區(qū)之一，擁有40家收入超億元的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、20多家物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的上市公司，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持有力。

作為第2批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市的蕭山區(qū)十分重視智慧城市建設(shè)。在2013年召開的蕭山區(qū)委14屆5次全體 (擴(kuò)大)會(huì)議上，就提出了要樹立“低碳、智慧、幸?！比灰惑w的發(fā)展理念。智慧城市是未來城市發(fā)展方向，是新型城市化的重要支撐，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)營(yíng)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的全方位智能化，推動(dòng)城市智能發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)人民群眾的幸福生活為終極目標(biāo)，使新型城市化發(fā)展的過程，成為為全體人民創(chuàng)造幸福、享受幸福、提升幸福的過程。同時(shí)蕭山區(qū)以列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市為契機(jī)，完成智慧城市的規(guī)劃編制。以“為民、利民、惠民”的理念，在城市管理、城市體驗(yàn)和城市運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行智慧規(guī)劃。近年來，蕭山區(qū)通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，在智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)方面開展了一些積極嘗試。2011-2013年，全區(qū)累計(jì)完成省級(jí)智能化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)。蕭山舒蘭農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了溫室大棚的智能檢測(cè)和灌溉智能化，浙江傳化生物技術(shù)公司實(shí)現(xiàn)花卉園藝生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、預(yù)警、決策、分析和專家在線指導(dǎo)等。智慧農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、節(jié)約資源、作物多樣化和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面的優(yōu)勢(shì)初顯端倪。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)成熟度較低

蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入不足、農(nóng)科教脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)到位率較低，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高，近年來都沒有突破75%。在智慧農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)用的農(nóng)業(yè)信息采集、自動(dòng)化控制等方面技術(shù)種類和功能不全，精確度和靈敏度不高，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)瓶頸有待突破。農(nóng)業(yè)設(shè)施信息化和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程相對(duì)緩慢，信息入戶率、計(jì)算機(jī)普及率還不能滿足智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。

2.2 農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍和農(nóng)民整體素質(zhì)有待改善

蕭山區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人員，一方面缺口大，另一方面結(jié)構(gòu)未及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員中，農(nóng)學(xué)、畜牧類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人員比例較高，花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)人員比例較小。高學(xué)歷、高技術(shù)職稱人員基本集中于區(qū)級(jí)層面，鎮(zhèn)街相對(duì)較少，很難適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)和基層農(nóng)民技術(shù)信息現(xiàn)實(shí)需求。

農(nóng)民整體素質(zhì)較低、科技意識(shí)淡薄，蕭山區(qū)目前實(shí)施的農(nóng)村富余勞動(dòng)力“1+1”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和其他培訓(xùn)工程等，對(duì)農(nóng)戶的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、信息化技術(shù)等知識(shí)更新和培訓(xùn)力度不夠，智慧農(nóng)業(yè)主體的信息處理能力明顯不足。

2.3 智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目層次偏低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；侵腔坜r(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。蕭山區(qū)雖已形成了南美白對(duì)蝦等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，但生產(chǎn)方式主體仍是小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，給物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的應(yīng)用造成很大困難。再加上智慧農(nóng)業(yè)投入成本高、短期內(nèi)難以獲得預(yù)期效益，技術(shù)設(shè)備提供商和農(nóng)業(yè)企業(yè)往往望而卻步，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模上不去、層次偏低。如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)僅有十多家從事花卉、中藥材、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在試用。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展處于被動(dòng)局面。

3 建議

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)化運(yùn)作不完善的實(shí)際情況，政府部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，以政策杠桿撬動(dòng)效益農(nóng)業(yè)。在前期分散建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式和發(fā)展階段等，牽頭組織有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化主管單位和專家，制訂相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。建立政府引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的參與機(jī)制，將國(guó)家公益性補(bǔ)貼和市場(chǎng)化運(yùn)作有效結(jié)合，完善多元投融資渠道機(jī)制?？赏ㄟ^鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辟農(nóng)村市場(chǎng)、降低農(nóng)村金融信貸門檻、設(shè)立科技投資風(fēng)險(xiǎn)基金、試行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與服務(wù)資源有償交易等方式，彌補(bǔ)政府供給主體的功能缺陷，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，完善資源數(shù)據(jù)庫(kù)

參照國(guó)際信息資源描述規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的兼容。完善涉農(nóng)部門及涉農(nóng)信息的交流共享機(jī)制，有效整合各類網(wǎng)站信息，整合土壤分析體系、灌溉監(jiān)測(cè)體系、作物個(gè)體生長(zhǎng)監(jiān)控體系等涉農(nóng)系統(tǒng)，加強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)信息的采集、如工和整理，建立、健全集文字、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等內(nèi)容的多媒體農(nóng)村公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成多部門聯(lián)動(dòng)、一站式服務(wù)模式。部署區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策指揮調(diào)度中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)平臺(tái)，完善有關(guān)農(nóng)作物、禽畜生長(zhǎng)等數(shù)字化模型，加強(qiáng)農(nóng)戶需求的多樣化研究，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策專業(yè)化問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與用戶群個(gè)性化需求的有效對(duì)接。攜手阿里巴巴等大型電子商務(wù)公司，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品多元化信息與交易平臺(tái)，提高市場(chǎng)信息的及時(shí)性和全面性，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易能力。

3.3 注重信息化基礎(chǔ)設(shè)施，突破智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

建立以科技、農(nóng)業(yè)部門為主體的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃和管理。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)、工程技術(shù)等在農(nóng)業(yè)設(shè)施中的集成應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施光纖進(jìn)村、信息入戶等工程，推進(jìn)3C信息技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大綜合服務(wù)站等各種終端的覆蓋面，通過不同渠道 (計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng))，建立通暢的信息傳輸路線，確保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)信息資源的可獲取性。強(qiáng)化投入保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息科技國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，組織實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，支持科研院校研發(fā)符合蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)用需求的可靠性高、成本較低、操作較易的技術(shù)，研發(fā)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，解決物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)上數(shù)據(jù)高效傳輸及功耗等關(guān)鍵問題，并為系統(tǒng)集成和批量生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

3.4 進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)

在構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系工作中，蕭山區(qū)建立了以首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員為主要形式的新型農(nóng)技推廣責(zé)任制度，配套制定了《杭州市蕭山區(qū)農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金管理辦法》《蕭山區(qū)責(zé)任農(nóng)技人員考核辦法》等文件，區(qū)財(cái)政專門設(shè)立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金每年250萬元。蕭山區(qū)也一直重視基層農(nóng)技人員的教育培訓(xùn)工作，20多年來，把對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)放在各種培訓(xùn)工作的首要位置，依托各種項(xiàng)目，按照農(nóng)業(yè)部《基層農(nóng)技人員培訓(xùn)大綱》要求，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地的作用，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高基層農(nóng)技人員的專業(yè)水平和指導(dǎo)能力。

在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。要增加人員補(bǔ)充。在鎮(zhèn)街編制允許的前提下，實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一招收農(nóng)技人員，補(bǔ)充農(nóng)技隊(duì)伍力量。積極配合杭州市農(nóng)業(yè)局開展基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃調(diào)查，為今后落實(shí)啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。要提高待遇水平。通過完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)政策，使鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心主任能享受相應(yīng)的職級(jí)待遇。借鑒周邊區(qū) (縣、市)先進(jìn)做法以待遇留人。要改善結(jié)構(gòu)組成。通過繼續(xù)教育手段加強(qiáng)鎮(zhèn)街農(nóng)技人員培訓(xùn)。組織人員到浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家、教授進(jìn)行集中教育。加大對(duì)村農(nóng)技干部的培訓(xùn)力度。2013年換屆選舉以后村級(jí)人員調(diào)動(dòng)頻繁，新任分管農(nóng)業(yè)的村干部缺乏農(nóng)技知識(shí)，無法進(jìn)入角色進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，要采取封閉式集中輪訓(xùn)手段加強(qiáng)對(duì)村農(nóng)技干部的培訓(xùn)力度，提高其服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)基層的能力和水平。

3.5 實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，形成規(guī)模效應(yīng)

智慧農(nóng)業(yè)投入巨大，以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)其發(fā)展需要。要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，在優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域組建同類產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展體，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。積極創(chuàng)新規(guī)模企業(yè)、專業(yè)合作組織等與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和方式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，為智慧農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如淳安縣進(jìn)行的農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作三位一體的農(nóng)村新型合作體系，就是一種很好的探索。針對(duì)蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平較低的特點(diǎn)，可率先在規(guī)?；蜋C(jī)械化程度較高的地區(qū)，如在圍墾等區(qū)域的大型農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，可優(yōu)先在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)實(shí)施應(yīng)用示范重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

［1］ 張育斌，張倩，王志琴，等.寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策選擇探討［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(5):625-628.

［2］ 周翠彬.論職業(yè)培訓(xùn)教育公平的立法保障［J］.長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2010，25(1):61-64.