我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全及其威脅防治

王浩宇

摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了極大的方便，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度正在日益增加。然而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各種惡意活動(dòng)卻層出不窮，不僅網(wǎng)絡(luò)空間安全受到威脅，網(wǎng)絡(luò)信息也受到來(lái)自網(wǎng)絡(luò)不同層面的攻擊。因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，既要理解網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵，又要分析網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，還要從國(guó)家立法、部門專項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)的普及三個(gè)角度尋找關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全及其威脅防治的辦法。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)威脅；法律、管理機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）36-0054-03

Measures of Network Security and Prevention of its Threats in China

WANG Hao-yu

（Benxi No.1 High School， Benxi 117000， China）

Abstract： With the development of computer technology， computer networks bring people great conveniences to their production and life. People are more and more depending on the internet. However， malicious activities on the network emerge one after another. Not only is Security of Cyberspace threatened， but network information is aslo attacked by different levels of networks. For this reason， to strengthen the building of network safety should understand the connotation of it as well as analyze its threats. Meanwhile， its necessary to seek measures about the network security and prevention of its threats from three aspects： national legislation， special department management and the popularization of network security knowledge.

Key words： network security； network threats； legal and Administrative venue

1 引言

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐漸增大，用戶數(shù)量急劇增多，網(wǎng)絡(luò)在人們的生產(chǎn)和生活中扮演著不可或缺的角色，然而網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特有的復(fù)雜性和多樣性也經(jīng)常導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)受到各種惡意攻擊。如何有效地保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，是每位公民必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，更是國(guó)家信息化戰(zhàn)略實(shí)施的核心內(nèi)容之一。為了防止病毒惡意入侵網(wǎng)絡(luò)造成不必要的損失，大量的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品被投入使用，例如防火墻、漏洞掃描系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、各種補(bǔ)丁程序等。這些網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)方面，作用各不相同，網(wǎng)絡(luò)安全的管理也從最初的單設(shè)備、獨(dú)立檢測(cè)、獨(dú)立響應(yīng)機(jī)制逐漸向多設(shè)備協(xié)同、多設(shè)備融合的方向發(fā)展。人們更加關(guān)注于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的安全，力求整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系能夠達(dá)到事前預(yù)防、縱深防御、及時(shí)補(bǔ)救修復(fù)的目的。目前，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的意義不僅僅關(guān)系著每個(gè)人的生活，它更關(guān)系著國(guó)家的安全、利益和發(fā)展。[1]

2 網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和深入，“網(wǎng)絡(luò)安全”這個(gè)名詞已出現(xiàn)多年，到目前為止并沒(méi)有一個(gè)確切的定義。有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全（Network security）包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)軟件安全。黑客通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)的入侵來(lái)達(dá)到竊取敏感信息的目的，也有人以基于網(wǎng)絡(luò)的攻擊見(jiàn)長(zhǎng)，被人收買后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)攻擊商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)，造成其網(wǎng)絡(luò)無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)。網(wǎng)絡(luò)安全就是為了防范這種信息盜竊和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)攻擊所采取的措施。從這個(gè)定義中，不難看出網(wǎng)絡(luò)安全包含設(shè)備和數(shù)據(jù)兩個(gè)方面的內(nèi)容，而在這兩個(gè)層面上又比較偏重網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。也有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的安全是指通過(guò)采用各種技術(shù)和管理措施，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行，從而確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的可用性、完整性和保密性。在這個(gè)定義中，它甚至都不曾提及關(guān)于設(shè)備安全的內(nèi)容，只是單方面突出了數(shù)據(jù)安全的重要性。

綜合多種定義，可以看出網(wǎng)絡(luò)安全包括網(wǎng)絡(luò)空間安全和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全兩個(gè)方面。網(wǎng)絡(luò)空間安全，主要指對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù)與破壞修復(fù)，防止病毒攻擊和網(wǎng)絡(luò)加密與破解等技術(shù)攻防方面；網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全，并沒(méi)有確定的內(nèi)容，而且隨著時(shí)間推移其內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大和復(fù)雜，重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容本身的安全問(wèn)題，主要包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)泄密、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等信息的控制。

3 網(wǎng)絡(luò)威脅的形式

當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)世界越來(lái)越復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)所面臨的威脅既有來(lái)自網(wǎng)絡(luò)信息的威脅，又有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的威脅。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 外界無(wú)意造成的威脅

如操作員或用戶因無(wú)意的磕碰、撞擊導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的損壞；防火墻等防護(hù)產(chǎn)品的配置不當(dāng)或者沒(méi)有及時(shí)更新，而受到外界病毒的攻擊；操作員和用戶安全意識(shí)薄弱，由于操作失誤，導(dǎo)致信息泄露或其他后果。

3.2 外界惡意進(jìn)行的攻擊

就雙方攻防博弈來(lái)看，有主動(dòng)攻擊和被動(dòng)攻擊之分。在基礎(chǔ)設(shè)施層面上，主動(dòng)攻擊是指破壞者故意大面積損壞基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致硬件損壞而無(wú)法正常使用，使得一個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)癱瘓，無(wú)法與外界進(jìn)行有效的來(lái)往互動(dòng)；數(shù)據(jù)層面上，主動(dòng)攻擊是指攻擊者通過(guò)修改、刪除原有數(shù)據(jù)，有目的地破壞原始數(shù)據(jù)，導(dǎo)致原有數(shù)據(jù)丟失或篡改。被動(dòng)攻擊則是對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行截獲、偷聽(tīng)或者監(jiān)視，主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)信息的泄露，這些泄露信息一旦被利用，產(chǎn)生利益交換，進(jìn)入到商業(yè)、娛樂(lè)等行業(yè)，就會(huì)對(duì)原始信息持有方造成損失。相對(duì)主動(dòng)攻擊來(lái)言，被動(dòng)攻擊隱蔽性強(qiáng)，不容易被發(fā)現(xiàn)。

3.3 網(wǎng)絡(luò)自身漏洞和軟件“后門”

任何一個(gè)軟件在設(shè)計(jì)和編程時(shí)，不可避免地會(huì)有漏洞或薄弱點(diǎn)，這常常成為黑客攻擊的對(duì)象，往往也因此遭受攻擊而導(dǎo)致系統(tǒng)部分癱瘓或整體崩潰，進(jìn)而造成巨大的損失；同時(shí)，軟件開(kāi)發(fā)人員開(kāi)發(fā)軟件時(shí)，為了便于軟件維護(hù)往往會(huì)設(shè)置軟件“后門”，這也是造成網(wǎng)絡(luò)安全隱患的原因之一，這種軟件“后門”一旦被發(fā)現(xiàn)并利用，會(huì)產(chǎn)生與網(wǎng)絡(luò)漏洞被攻擊一樣的后果。[2]

4 網(wǎng)絡(luò)安全及其危害防治途徑

4.1 健全的法律制度為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供保障

政府相關(guān)部門只有制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的法律法規(guī)，才能防止侵入他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的不正當(dāng)行為，有效打擊制造、傳播計(jì)算機(jī)病毒及惡意軟件；只有制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息凈化和安全的法律法規(guī)，才能真正打擊以各種方式竊取網(wǎng)絡(luò)信息、制造和傳播不安全信息的行為。[3]

4.1.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)

制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和懲處損壞設(shè)施行為的法律規(guī)定，并加強(qiáng)相關(guān)法律宣傳，使人們了解網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全對(duì)于人們生產(chǎn)生活的重要性，以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施損壞所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，提升人們的自律和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的意識(shí)。2000年12月28日我國(guó)通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，《決定》中第一條第二款規(guī)定對(duì)“故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害”，并已經(jīng)構(gòu)成犯罪的行為，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.1.2 網(wǎng)絡(luò)泄密與數(shù)據(jù)保密

政府根據(jù)信息的機(jī)要性和敏感性制定信息等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，并將網(wǎng)絡(luò)流傳的信息進(jìn)行等級(jí)量化分類，設(shè)置相應(yīng)等級(jí)信息獲取和查詢的要求及條件，在此基礎(chǔ)上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息獲取秩序。與此同時(shí)制定立法，對(duì)截獲、竊取和不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)信息的行為進(jìn)行防范和打擊，對(duì)相關(guān)的操作團(tuán)體和個(gè)人追究相關(guān)的民事和刑事責(zé)任。另一方面，用戶應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)信息，尤其是個(gè)人信息，不隨意將隱私或敏感信息暴露在網(wǎng)絡(luò)上，以免帶來(lái)不必要的困擾和損失?！稕Q定》中就有關(guān)于數(shù)據(jù)泄露和保密的相關(guān)條文：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)竊取泄露國(guó)家秘密、情報(bào)或者軍事秘密，構(gòu)成犯罪的將依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。除此之外，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2016年11月7日通過(guò)，其中第四章是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)條款，全面闡釋說(shuō)明了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)泄密與數(shù)據(jù)保密的重要性，以及對(duì)于網(wǎng)絡(luò)泄密和信息竊取懲處方法。

4.1.3 網(wǎng)絡(luò)色情治理

打擊網(wǎng)絡(luò)色情方面，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專門的、公開(kāi)的成人網(wǎng)站，將網(wǎng)絡(luò)色情的信息局限在成人網(wǎng)站內(nèi)傳輸，同時(shí)杜絕色情信息在除成人網(wǎng)站之外的網(wǎng)站進(jìn)行傳輸，尤其杜絕將網(wǎng)絡(luò)色情信息傳輸給未成年人。立法方面，既要制定針對(duì)成人網(wǎng)站信息規(guī)范的相關(guān)條文，又要制定對(duì)于出現(xiàn)在成人網(wǎng)站之外的信息進(jìn)行處理的法律規(guī)定，嚴(yán)令禁止將色情信息傳遞給未成年人的行為，打擊行為實(shí)施者，為未成年人營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2004年6月10日，全國(guó)人大通過(guò)《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》，《規(guī)范》開(kāi)篇明確表明：為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商加強(qiáng)自律，遏制淫穢、色情等不良信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特制訂本規(guī)范。明確規(guī)定了從服務(wù)提供商角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情的治理方法和對(duì)于觸犯規(guī)范的服務(wù)提供商的處理辦法。

4.1.4 網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)日益深入人們的生活，大量的原創(chuàng)作品或產(chǎn)品越來(lái)越多地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。如何才能保護(hù)這些作品和產(chǎn)品的真實(shí)性，同時(shí)又保障創(chuàng)作者的利益呢？一方面，需要?jiǎng)?chuàng)作者具有版權(quán)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，在自己的作品被剽竊和復(fù)制時(shí)，能夠通過(guò)正常途徑進(jìn)行利益維護(hù)；另一方面，國(guó)家應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一般意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等同對(duì)待，制定配套的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，合理保護(hù)創(chuàng)作者及其作品的合法利益和地位，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)剽竊和復(fù)制他人作品謀取利益的行為。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，相關(guān)法律規(guī)定較多，《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》（2005年5月30日）都是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，分別從出版人和行政管理角度，為網(wǎng)絡(luò)上的作品創(chuàng)作和發(fā)表提供了規(guī)范和要求。

4.2 設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)和管理人員

政府成立專門的機(jī)構(gòu)，設(shè)置專人，對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)控，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上可能出現(xiàn)的威脅進(jìn)行有效防范。已經(jīng)出現(xiàn)的威脅及時(shí)控制，避免威脅擴(kuò)大，并積極補(bǔ)救威脅造成的損失。從而做到全方位地保障網(wǎng)絡(luò)秩序和安全。

4.2.1 設(shè)置網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)

政府成立相關(guān)部門，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)、威脅防治及損失補(bǔ)救工作。2011年5月初，我國(guó)成立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，其主要職責(zé)包括落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的方針政策和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站等。2014年8月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室重組，重組后其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作和監(jiān)督管理執(zhí)法。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”方針的指導(dǎo)下，嚴(yán)格貫徹黨和政府的政策措施，聯(lián)合各個(gè)政府機(jī)關(guān)部門，努力推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、傳播先進(jìn)文化的新平臺(tái)和豐富人民精神生活的新空間，保障我國(guó)公民擁有良好的網(wǎng)絡(luò)秩序和環(huán)境。

4.2.2 配備專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和執(zhí)法

從2015年6月1日起，我國(guó)五十個(gè)省市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一以“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”為賬號(hào)，在微博、微信、直播空間和百度貼吧等社群網(wǎng)絡(luò)上線，查緝“違法和有害信息”，遏止“不良言行”。網(wǎng)絡(luò)警察使用域名劫持、關(guān)鍵字過(guò)濾、網(wǎng)關(guān)IP封鎖和電子數(shù)據(jù)取證等技術(shù)來(lái)過(guò)濾、獲取有關(guān)違法信息；查禁、封堵和阻斷可能破壞和妨害網(wǎng)絡(luò)公共安全和秩序的一切信息和行為，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)生，將其消滅于萌芽狀態(tài)；查處、打擊網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)違法犯罪，有效控制威脅擴(kuò)散、損失加劇；備份、調(diào)取有關(guān)電子證據(jù)等。全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維持網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。[4-6]

4.3 網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)的全民普及

二十一世紀(jì)是個(gè)信息化的時(shí)代，在我國(guó)發(fā)展的速度非常驚人。目前，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)50%以上?！爸腔鄢鞘小钡某霈F(xiàn)為人們的醫(yī)、食、住、行提供了極大的方便，人們更加依賴于網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)的全民普及刻不容緩。

4.3.1 充分利用學(xué)校教學(xué)資源

普及網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)要從青少年做起，現(xiàn)在的00后，是伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)起來(lái)的一代，他們?cè)谛畔⒄n上學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)校組織他們參加青少年信息學(xué)奧林匹克聯(lián)賽。然而網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)的便捷性既能幫助他們獲取知識(shí)，又會(huì)讓他們養(yǎng)成不求甚解的思維習(xí)慣，個(gè)別青少年還會(huì)被虛擬網(wǎng)絡(luò)空間里的不良信息引入犯罪的歧途。因此，學(xué)校要在信息課上傳授網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)（如殺毒軟件技術(shù)、防火墻技術(shù)、漏洞掃描技術(shù)、系統(tǒng)備份和還原技術(shù)等），避免因上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁(yè)、收發(fā)Email、下載資料、U盤存儲(chǔ)而感染計(jì)算機(jī)病毒；全面普及《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，讓青少年力爭(zhēng)做到“要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空?！?/p>

4.3.2 充分借助社會(huì)輿論力量

現(xiàn)實(shí)生活中，人們遇到的各類網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題層出不窮，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法活動(dòng)的手段五花八門，其主要受害群體是網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)比較薄弱的中老年人。我國(guó)人口眾多，在網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的普及方面，媒體有著不可推卸的責(zé)任。其報(bào)道應(yīng)集中在以下三個(gè)方面：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的報(bào)道，增強(qiáng)民眾對(duì)該類詐騙手段的防治。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的報(bào)道，授人魚不如授人以漁，減少網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的根本手段還是提高每個(gè)人網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)。三是發(fā)揮輿論的監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的監(jiān)督。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)乎每一位公民的利益，也事關(guān)國(guó)家發(fā)展。公民應(yīng)該攜手共筑網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)城，保護(hù)美麗的“家園”。

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