加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局，吉林 白城 137000）

加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品藥品監(jiān)督管理局，吉林 白城 137000）

食品衛(wèi)生；監(jiān)督管理；食品安全

民以食為天，食以安為先?？梢娛称钒踩珜S護人群健康的重要性。我國食品安全事件層出不窮，食品安全問題已引起了社會各界的廣泛關(guān)注。要解決這些食品安全問題，必須加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，消費者必須要積極配合政府相關(guān)部門與企業(yè)商戶，積極舉報各種食品安全問題，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理各種食品安全問題，為人們提供一個健康的食品消費環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 食品安全問題及其引發(fā)原因

1.1 食品安全問題：在社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展過程中，食品生產(chǎn)企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，在食品生產(chǎn)管理的過程中以次充好、偷工減料，忽視甚或違反了國家食品衛(wèi)生安全的各項政策法規(guī)，對消費者的健康帶來了很大的威脅。如在面粉生產(chǎn)的過程中大量使用增白劑，奶粉中含有大量的三聚氰胺，各種保健品存在著濫用藥物的現(xiàn)象，回收泔水制造地溝油等。同時還有部分食品衛(wèi)生安全問題是由于環(huán)境污染以及就存農(nóng)藥帶來的重金屬超標(biāo)等因素所引起的，在這種背景下，《食品安全法》中規(guī)定的相關(guān)部門必須要加大監(jiān)督管理力度，按照法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)同執(zhí)法，切實保證食品安全。

1.2 引發(fā)食品衛(wèi)生安全問題的原因：食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn)與食品生產(chǎn)制造者、消費者和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門均有直接關(guān)系。

首先，站在消費者的立場來看，消費者在購買各種食品或者食品原料時應(yīng)去正規(guī)大型商店購買，認真核實產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期以及質(zhì)量認證許可標(biāo)志等，這樣才能夠購買到放心食品。如果消費者在購買或者進餐的過程中發(fā)現(xiàn)食品或者衛(wèi)生存在著比較嚴重的問題，可以及時匯報給食品安全監(jiān)督管理部門，切實發(fā)揮好自身的監(jiān)督作用，嚴格打擊各種不法行為。但在實際生活中，人們?yōu)榱素潏D便宜通常會從一些無經(jīng)營執(zhí)照的小商店購買食品原料，或者選擇一些不太正規(guī)的場所進餐，面對生活中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，也是一副“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，這給食品安全問題的滋生提供了良好的條件。

其次，站在食品生產(chǎn)制造者的角度來看，為了降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟利益或者盲目追求產(chǎn)品的外觀而忽略了食品的質(zhì)量，缺乏責(zé)任意識以及安全意識，不能換位思考站在消費者的立場來考慮問題。如果食品生產(chǎn)加工者均能夠站在消費者的立場來考慮問題，那么我國的食品消費市場環(huán)境將會發(fā)生很大的變化。

第三，站在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的角度來看，我國各個地區(qū)的各種食品安全問題不斷涌現(xiàn)出現(xiàn)，由此可以反映出我國的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著很大的問題。如說監(jiān)管的技術(shù)以及法規(guī)不夠規(guī)范，無法滿足食品市場不斷發(fā)展的需要，沒有很好的貫徹落實HACCP等各項技術(shù)以及方法，監(jiān)督以及檢驗技術(shù)的更新速度比較緩慢。

另外，我國食品市場的混亂也是引發(fā)食品安全問題的重要原因，由于食品安全所涵蓋的范圍比較大，涉及到的食品種類也比較多，在管理的過程中極易出現(xiàn)漏洞，再加上市場執(zhí)法人員的專業(yè)性不強、監(jiān)督與管理的經(jīng)費有限以及技術(shù)設(shè)備的更新比較緩慢等，很難做好食品安全管理與衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴重影響了工作的科學(xué)性、實效性、客觀性和公正性。

2 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體措施

2.1 建立健全食品安全保障機制：食品安全保障機制要對食品生產(chǎn)、運輸和儲存等各個流程實施規(guī)范化管理，這樣才能夠使食品從原材料到成品都符合食品安全保障機制相關(guān)規(guī)范。同時還要明確農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是明確無公害化、衛(wèi)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使原料采購、產(chǎn)品設(shè)計和加工的整個流程都能夠得到安全保障，另外，食品的批發(fā)、儲存、出售、制作以及使用等過程也要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督管理，全面的運用HACCP系統(tǒng)。

2.2 強化食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理的抽檢力度：在食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理的過程中要由具體的工作做起，有效控制食品抽檢的各個環(huán)節(jié)，必須保證食品衛(wèi)生監(jiān)督的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及公正性。對于食品衛(wèi)生監(jiān)督與抽檢的結(jié)果要及時上報給相關(guān)部門，并積極建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督與抽檢的報告系統(tǒng)。同時，要加大宣傳的力度，制定出比較全面的食品衛(wèi)生安全的宣傳活動相關(guān)計劃，幫助消費者及時地掌握與了解國家就食品安全方面出臺的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而引起消費者對食品衛(wèi)生安全問題的關(guān)注。如果在抽檢中發(fā)現(xiàn)一些安全質(zhì)量問題，必須要及時找出問題的根源，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作，盡快解決相關(guān)問題，對于出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的商戶要進行定期的整改、復(fù)查，如果復(fù)查依然不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么要根據(jù)其情節(jié)對其進行必要的行政處罰。

2.3 開展預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：要開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。對新建、擴建、改建的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的選址和功能區(qū)設(shè)計，按規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行衛(wèi)生審查和竣工驗收，嚴把食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。只有符合食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生要求的，才能領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證進行食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。要開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。對已取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，通過定期、不定期監(jiān)督監(jiān)測及巡回檢查等多種方式考核，評價其是否符合衛(wèi)生要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度將政府的監(jiān)督與企業(yè)的風(fēng)險度和誠信度的管理相結(jié)合；將企業(yè)自身管理、政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督相結(jié)合，將扶優(yōu)與治劣有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變、監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移及工作效率的提高。

2.4 重視對攤販的食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作：食品安全相關(guān)監(jiān)督與管理部門要針對街頭食品攤販制定出有效的質(zhì)量管理和監(jiān)督辦法，強化政府領(lǐng)導(dǎo)的交流與協(xié)作，積極與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門配合，強化綜合治理工作，實現(xiàn)全方位的監(jiān)督，使街頭食品的監(jiān)督與管理工作不斷朝著規(guī)范化、安全化以及法制化的方向發(fā)展。同時，要強化對街頭攤販的宣傳教育，使其意識到在市場經(jīng)濟體制下，以次充好、見利忘義給自身、他人以及社會所帶來的危害，提高其責(zé)任意識，促使其合法經(jīng)營、正規(guī)經(jīng)營，顯著降低街頭食品的安全問題。

2.5 開展學(xué)校集體食堂專項整治工作：要加大了學(xué)校集體食堂監(jiān)督的頻次和力度，在每學(xué)期初及學(xué)期結(jié)束分別對全市各級各類學(xué)校、幼兒園集體食堂食品衛(wèi)生安全工作情況進行全面抽查。主要檢查如下內(nèi)容：各地教育部門、各學(xué)校（幼兒園）管理人員掌握《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》情況；各學(xué)校（幼兒園）是否建立食品衛(wèi)生校長負責(zé)制，是否設(shè)有專（兼）職食品衛(wèi)生管理人員，食品衛(wèi)生管理機構(gòu)是否健全；實行食堂承包（托管）經(jīng)營的學(xué)校是否建立準(zhǔn)入制度；是否建立學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度；學(xué)校食堂是否領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證；食品從業(yè)人員是否領(lǐng)取健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；采購食品是否按規(guī)定索取相關(guān)證件及建立臺賬制度；是否落實食品留樣制度；對衛(wèi)生或教育行政部門提出的整改意見是否按規(guī)定完成。

通過現(xiàn)場查看、詢問、查閱有關(guān)資料、問卷調(diào)查及現(xiàn)場下達檢查結(jié)果意見書等形式，對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的各種不安全隱患，及時提出具體的整改意見，并責(zé)令有關(guān)學(xué)校限期進行整改，對不按要求完成整改或拒不整改的學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰并通報。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平在不斷提高，人們在物質(zhì)生活得到滿足的前提下，越來越重視食品的安全，這就要求國家食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理部門必須要充分發(fā)揮出其監(jiān)督與管理職能，及時發(fā)現(xiàn)、制止與處理各種食品安全問題，真正為人民群眾的身體健康負責(zé)[1]。食品生產(chǎn)制造者和街頭商販也必須要提高自身的責(zé)任意識以及安全意識，嚴格要求自己，按照相關(guān)規(guī)范來生產(chǎn)加工食品。

[1] 謝光多.食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題及對策[J].中國醫(yī)藥指南, 2013,11(12):767-768.

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1671-8194（2014）33-0390-02