追蹤犬發(fā)展現(xiàn)狀及原因探析

李 飛 傅少華

伴隨著我國警犬技術(shù)的飛速發(fā)展，我們看到了一個較為奇特的現(xiàn)象，一些新興的警犬技術(shù)科目(搜毒、搜爆、治安巡邏等) 迅速發(fā)展，而傳統(tǒng)的警犬技術(shù)使用科目（追蹤、鑒別、搜捕等）則有所弱化，這一現(xiàn)象不得不引起我們深思。

統(tǒng)計情況表明，我國公安機關(guān)一線使用的追蹤犬，僅占工作犬數(shù)的12.7%，與20 世紀90年代末的78%(多數(shù)犬追蹤、鑒別、搜捕科目集于一身)相比有了較大幅度的回落( 所占比例逐年降低)，并且在實際應用中，追蹤犬的使用率及起作用率也在逐年下降。因此，在許多一線警犬技術(shù)實戰(zhàn)部門，大多放棄了警犬技術(shù)傳統(tǒng)科目的發(fā)展，有的甚至取消了追蹤鑒別等傳統(tǒng)科目，這就使得我國警犬技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡，警犬在刑事案件現(xiàn)場的使用越來越少，有的地方甚至已取消了刑事案件現(xiàn)場使用警犬的情況。

目前我國警犬技術(shù)中追蹤犬的具體現(xiàn)狀

一、相對數(shù)量下降。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有追蹤犬數(shù)千頭，占整個警用工作犬的12.7%，雖然絕對數(shù)量與警犬工作體制調(diào)整之初的1999年相比略有上升，但相對于整個警犬技術(shù)的發(fā)展則所占比例有了較大幅度的下降(1999年，占78%)。某省會城市公安機關(guān)的警犬大隊，在警犬工作管理體制調(diào)整以前，擁有警犬11頭，其中能夠用于刑事案件現(xiàn)場的追蹤犬有8 頭，并且8 頭犬還擔負著鑒別、搜捕等科目，占整個犬數(shù)的73%。而發(fā)展到了2013年，警犬隊共有警犬39 頭(還不包括其他警種的警犬)，而追蹤犬只有3 頭，只占警犬總數(shù)的8%，并且現(xiàn)有的追蹤犬大多有名無實，參與現(xiàn)場使用的更是少數(shù)(每年不到10 起)。因而，真正能夠滿足案件現(xiàn)場需要的高質(zhì)量的追蹤犬數(shù)量很少。

二、整體應用能力不高。據(jù)2013年度信息統(tǒng)計表明，我國警犬出現(xiàn)場大多數(shù)為安檢、搜毒、治安巡邏等，真正屬于參與案件現(xiàn)場的出勤數(shù)和使用數(shù)較低，其中利用犬追蹤為案件偵破提供幫助的更是少而又少，可以說警犬追蹤在現(xiàn)場的使用已到了歷史上的最低點。這一方面是當前城市化進程的加快，使追蹤犬的應用條件發(fā)生了巨大的改變，另一方面就是追蹤犬的能力已不適應當前案件的現(xiàn)場需要。從幾次全國性的比賽和實地考核中可以看出，警犬的追蹤能力與體制調(diào)整以前相比不但沒有提高，而且有著明顯的下降，許多追蹤犬連追蹤的意識都不具備。更不要說在復雜環(huán)境下的追蹤了。整體而言，目前追蹤犬的能力，普遍只有八、九十年代的培訓班結(jié)業(yè)考試的中等水平，離案件現(xiàn)場需要還有很大差距。

三、使用范圍受限。應該說在20 世紀，我國的追蹤犬在案件現(xiàn)場的使用范圍十分廣泛，然而現(xiàn)狀是，一方面，隨著刑事技術(shù)設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，許多刑事偵查人員過分相信儀器設(shè)備從而忽略了警犬的作用，所以在案件現(xiàn)場根本想不起應用警犬技術(shù)；另一方面，由于人口流動加快，交通日趨便捷，人們出行借助交通工具成了常態(tài)，徒步出行幾率減少，犯罪分子也不例外，特別是一些大、中城市，隨著汽車的普及，人們外出幾乎沒有步行的，犯罪分子也是如此，這就使得現(xiàn)有的追蹤犬現(xiàn)場使用舉步維艱。即使有機會參與案件現(xiàn)場，也沒有使用條件或根本就不能使用，只是偶爾在一些較為偏遠的農(nóng)村，追蹤犬才能發(fā)揮一定的作用，這也是追蹤犬直至目前還存在的重要原因。

四、教學訓練方法滯后。目前，我國各級警犬技術(shù)培訓機構(gòu)(部屬警犬基地、所、校以及各省警犬基地)，在開展各項培訓的時候，將絕大多數(shù)的時間和精力都用于新科目的研究與開發(fā)上面，對原有的追蹤、鑒別等項目只按照傳統(tǒng)的方法進行，從來沒有根據(jù)目前犯罪的具體情況進行有針對性的訓練與教學。特別是追蹤科目的訓練，由于引進學習外國相關(guān)新方法不多，不但教學訓練方法近幾十年沒有較大的變化，而且由于教學時間的減少(傳統(tǒng)教學培訓6個月，現(xiàn)在3個月)，訓導員的敬業(yè)精神降低等因素，導致追蹤犬的作業(yè)能力較低，完全不能滿足案件現(xiàn)場的需要；另一方面，由于受訓練場地以及其他訓練條件的限制，帶犬民警在平時也不能很好地進行強化訓練，從而導致追蹤犬的能力越來越退化，根本無法滿足現(xiàn)在案件現(xiàn)場的需求。

如果按目前警犬技術(shù)的狀況發(fā)展下去，警犬技術(shù)的核心技術(shù)將逐步退化，進而影響整個警犬技術(shù)的發(fā)展根本。如不變革，我國的警犬技術(shù)發(fā)展將變成無源之水，無本之木。

造成這一現(xiàn)狀的主要原因

一、意識制約追蹤犬的發(fā)展。自警犬工作管理體制調(diào)整以來，在公安部的高度重視下，警犬技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，不但警犬數(shù)量有了成倍的增長，而且應用領(lǐng)域也擴展到了整個公安工作。應該說，警犬技術(shù)遇到了一個難得的發(fā)展期。然而，我們也應該看到，在部領(lǐng)導高度重視，警犬技術(shù)管理體制越來越規(guī)范，部、局相繼出臺了一系列警犬技術(shù)發(fā)展規(guī)范性文件，保證了警犬技術(shù)的規(guī)范化發(fā)展的情況下，許多基層公安機關(guān)，發(fā)展警犬技術(shù)仍然受領(lǐng)導的意識左右，領(lǐng)導對警犬感興趣，那么警犬就上得快，發(fā)展得快；領(lǐng)導對警犬不感興趣，就有可能不上警犬技術(shù)或上了也得不到重視，僅成為擺設(shè)。但由于警犬技術(shù)的顯著作用，使我們高興地看到，全國大多數(shù)基層公安機關(guān)的領(lǐng)導都對警犬有著濃厚的興趣，對警犬技術(shù)的發(fā)展是持支持態(tài)度的。不過，有些地方領(lǐng)導發(fā)展警犬完全是為了響應上面號召而做的面子工程，根本沒有一個科學的發(fā)展計劃，領(lǐng)導喜歡什么犬就用什么犬，領(lǐng)導要發(fā)展什么專業(yè)就什么專業(yè)。看到有的地方警犬規(guī)模大受到了表揚，就一味求大；看到一些地方因發(fā)展治安巡邏犬而改變治安環(huán)境，就一窩蜂地上治安巡邏犬、搜毒犬、搜爆犬，這在一定程度上確實使警犬技術(shù)得到了迅速發(fā)展，這從近年來我國警犬數(shù)量有了大幅度的上升可以看出。然而，在這種發(fā)展的同時，我們看到，警犬工作管理體制調(diào)整后新發(fā)展的警犬工作點，大多數(shù)只發(fā)展治安巡邏犬、搜毒犬、搜爆犬或一些特殊專業(yè)犬(如動植物檢驗檢疫犬)。傳統(tǒng)的警犬技術(shù)科目，如鑒別、追蹤、搜捕等需要較長訓練周期且技術(shù)含量較大的科目的發(fā)展仍然得不到重視，普遍認為這些科目已不適應當前形勢需要。即使花了很大精力有了鑒別、追蹤，犬也不能起什么作用，特別是警犬追蹤，認為當前城市化了，警犬的追蹤也就沒有什么作用了。這些現(xiàn)狀導致警犬技術(shù)傳統(tǒng)科目越來越萎縮，警犬技術(shù)賴以存在的、服務偵察破案的科目逐步弱化并有消亡的趨勢。這一方面確實是由于基層領(lǐng)導認識不到位、重視不夠引起的；另一方面也與我們部分警犬技術(shù)人員的錯誤認識有關(guān)。

二、復雜的地理環(huán)境影響了追蹤犬的使用。飛速城市化的今天，在改變?nèi)藗兙幼∩瞽h(huán)境的同時，也改變了各地的地理環(huán)境。原有的鄉(xiāng)村道路變成了柏油馬路，原有的廣闊田野變成了工廠、小區(qū)，傳統(tǒng)的步行變成了汽車摩托，這些改變，標志著人們的生活逐步走向富裕。然而，這些環(huán)境因素的改變，給我們警犬技術(shù)也帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的警犬追蹤技術(shù)在這種地理環(huán)境下完全沒有了用武之地。一方面，警犬追蹤所需要的訓練場地環(huán)境不容易找到，即使有，也不是很方便；另一方面，警犬追蹤所需要的案件現(xiàn)場使用條件也不多。在日益城市化的今天，大多數(shù)案件現(xiàn)場周邊環(huán)境十分復雜，發(fā)達的交通以及來往的人員車輛，早已將現(xiàn)場外圍環(huán)境進行了徹底地破壞，警犬在這樣的案件現(xiàn)場進行追蹤無疑十分困難，發(fā)揮作用也就十分渺茫。之所以造成目前追蹤犬發(fā)展受限的主要原因，就是地理環(huán)境的改變。

三、傳統(tǒng)的教學培訓方法限制了警犬追蹤能力的提高。眾所周知，所有的技術(shù)都是要與時俱進的，如果只停留在原地，那么遲早會被歷史淘汰。警犬技術(shù)與其他技術(shù)一樣，只有在不斷更新中發(fā)展，才能立于不敗之地。我國警犬工作管理體制調(diào)整以來，在公安部領(lǐng)導的高度重視下，我國的警犬技術(shù)，在保持原有使用科目的同時，積極引進吸收國外警犬技術(shù)的先進科目(搜爆、緝毒、治安巡邏等)，并在國內(nèi)廣泛推廣應用。至今已取得顯著成效，相關(guān)的教學培訓方法也得到了完善提高，為我國警犬技術(shù)進一步發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。但我國傳統(tǒng)的警犬技術(shù)使用科目(追蹤、鑒別、搜捕等)，由于沒有得到足夠的重視，也沒有引進學習國外先進的追蹤等方面技術(shù)而始終沒有超越式發(fā)展。從《警犬技術(shù)教學大綱》中我們可以看出，在警犬追蹤科目的教學中，除了訓練時間有了改變之外，教學方法以及考核標準等方面基本沒有改變，仍然沿襲傳統(tǒng)的教學方法，這樣培訓出來的追蹤犬作業(yè)能力根本無法滿足當前案件現(xiàn)場的實際需要。這種教學方法，不但不能提高警犬的追蹤能力，在某種意義上還限制了警犬追蹤能力的發(fā)揮，所以我們必須進行改革。

四、傳統(tǒng)的使用觀導致了警犬追蹤使用率下降。警犬追蹤科目的使用，在20 世紀的中國應該說十分廣泛，各地公安機關(guān)對于警犬的使用應該說非常重視，并且警犬在案件現(xiàn)場所發(fā)揮的作用也是十分明顯的。這就在所有偵察人員心中，特別是現(xiàn)場人員心中形成一種較為固定的警犬使用模式，即有案件就讓追蹤犬上，不管是否有用。然而，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各地地理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這些傳統(tǒng)的警犬使用觀或習慣，給警犬現(xiàn)場使用，特別是追蹤犬的案件現(xiàn)場使用帶來一定的影響。目前，許多案件現(xiàn)場的環(huán)境是十分復雜的，不要說警犬追蹤，就是警犬搜索也無法展開。如果現(xiàn)場指揮人員仍然按照傳統(tǒng)的警犬使用觀或習慣來調(diào)動使用警犬追蹤，不但會造成犬、財、物的損失，而且容易造成警犬在現(xiàn)場無法使用或使用失敗，從而影響警犬的正面形象。2000年前的某市警犬隊有7頭警犬皆是用于案件現(xiàn)場的，在許多刑事案件中發(fā)揮了積極的作用，也受到了領(lǐng)導的高度重視，警犬的出勤率、使用率和起作用率都很高。然而，隨著城市大開發(fā)，周邊環(huán)境的改造，警犬應用環(huán)境有了顯著的改變，但市局領(lǐng)導仍然要求警犬保持較高的出現(xiàn)場率。由于警犬的追蹤等能力沒有改變，加上追蹤作業(yè)環(huán)境的改變，警犬追蹤在案件現(xiàn)場根本無法發(fā)揮作用，從而導致警犬的使用率的下降和失敗率的增加。時間一長，警犬無用的論調(diào)出現(xiàn)了，最終造成領(lǐng)導不想用，帶犬民警不敢用。目前，該市警犬隊30 多頭警犬中，追蹤鑒別犬已無一頭。

通過對我國追蹤犬現(xiàn)狀及成因的分析，作為一名警犬技術(shù)人員，應正確看待，有針對性地找出解決問題的辦法，以保證我國警犬技術(shù)的傳統(tǒng)科目——追蹤能夠重新煥發(fā)風采，服務公安機關(guān)的偵查破案。