荊門掀起畜牧業(yè)發(fā)展新高潮

文│石曉宇（湖北省荊門市畜牧獸醫(yī)局）

鄒祖玉（中國移動通信集團(tuán)湖北有限公司荊門分公司）

多管齊下，充分利用資金扶持、典型引導(dǎo)、行政推動等措施，全力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

湖北省荊門市畜牧業(yè)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，積極尋求突破路徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成了從破題起步向縱深推進(jìn)的階段轉(zhuǎn)換，畜牧業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力、最賦活力的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三分天下有其一。近年來，全市畜牧獸醫(yī)部門緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧建設(shè)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了荊門畜牧業(yè)跨越發(fā)展的新篇章。

達(dá)到了畜牧產(chǎn)能大幅提高；生產(chǎn)方式實現(xiàn)了由散養(yǎng)、粗放管理到規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，競爭優(yōu)勢顯著提高；大力實施畜禽良種工程，全市生豬、家禽、牛羊良種率分別達(dá)到95%以上，比全省平均水平高出15%；畜牧產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破性發(fā)展，到2012年全市共發(fā)展年產(chǎn)值500萬元以上的畜牧龍頭企業(yè)148家，其中億元以上畜牧龍頭企業(yè)28家；防檢工作實現(xiàn)突破性提升等。本文現(xiàn)就該市的具體做法簡要介紹如下。

一、當(dāng)參謀，強(qiáng)支撐，優(yōu)化環(huán)境謀發(fā)展

1.著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。2007年以來的五年是荊門市由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，針對發(fā)展的新形勢，新任務(wù)，及時提出發(fā)展思路，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀助手。五年來市委、市政府先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展的意見》、《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見》等政策扶持措施；明確了“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市畜牧業(yè)要先行”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，推進(jìn)了以大力發(fā)展草食畜禽、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使該市畜牧業(yè)緊緊抓住了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期。同時，重視對畜牧業(yè)的宣傳，在荊門日報頭版頭條推出《荊門市畜牧業(yè)發(fā)展路徑思考》；策劃拍攝了電視系列專題——《匯優(yōu)勢挖潛力，創(chuàng)建畜牧大市》，把畜牧業(yè)發(fā)展推向公眾視野。

2.努力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織支撐。以2007年全省畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立健全了全市畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐三大體系。2010年機(jī)構(gòu)改革中，該市畜牧獸醫(yī)局又由農(nóng)業(yè)局管理調(diào)整為市政府直屬事業(yè)局，并增設(shè)了職能科室，增加了人員編制。鐘祥、京山、沙洋、東寶全部升格為正科級政府直管事業(yè)局，掇刀也解決了多年無級別、無經(jīng)費、無編制的狀況。按照“管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)、縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)防”的原則，理順了基層防檢管理機(jī)制，全市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部派駐了防檢工作組。部門職能得到強(qiáng)化，行業(yè)地位得到提升，為推動畜牧業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織支撐。

二、轉(zhuǎn)方式，興加工，轉(zhuǎn)型升級快發(fā)展

1.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。多管齊下，充分利用資金扶持、典型引導(dǎo)、行政推動等措施，全力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。先后多次召開生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范創(chuàng)建現(xiàn)場會，組織養(yǎng)殖大戶到襄陽、南陽、大連等地參觀考察、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、開闊視野；同時，在電視臺制作專題片，在報紙、網(wǎng)絡(luò)開辟專欄，對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式、典型進(jìn)行宣傳報道，提高知曉度、擴(kuò)大影響面。開展“四級聯(lián)創(chuàng)”先后對500多個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建，有效推動了規(guī)模養(yǎng)殖場上檔升級。市、縣兩級政府堅持每年拿出專項資金，對畜牧大鎮(zhèn)進(jìn)行表彰，對標(biāo)準(zhǔn)化畜禽舍建設(shè)實行以獎代補(bǔ)，有力推動了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引進(jìn)知名品牌與培育本土企業(yè)相結(jié)合，大力培植畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭，提升市場競爭優(yōu)勢。先后引進(jìn)雨潤、新希望、雙胞胎、正大、正邦、牧原等畜牧行業(yè)知名企業(yè)落戶荊門市。2008年引進(jìn)雨潤集團(tuán)投資3.5億元在鐘祥市建設(shè)的盤龍肉類加工項目于2009年8月建成投產(chǎn)，2012年底盤龍公司成功擠進(jìn)全省生豬行業(yè)五強(qiáng)。2012年成功引入河南牧原公司投資26億元在鐘祥建設(shè)200萬頭生豬一體化項目，現(xiàn)已全面開工。同時實施“產(chǎn)銷倍增”計劃，培植壯大京山神地、鐘祥越洋、楚小鴨等一批本土畜產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。完善合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織圍繞生產(chǎn)、加工和流通開展多形式、多層次的經(jīng)濟(jì)合作。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)，保生態(tài)，循環(huán)利用促發(fā)展

1.大力發(fā)展草食畜禽。荊門是農(nóng)業(yè)大市，秸稈資源豐富，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展思路，實施“三個轉(zhuǎn)變”：一是由食糧型畜牧業(yè)向節(jié)糧型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)豬禽產(chǎn)業(yè)的同時，大力推進(jìn)以秸稈養(yǎng)牛為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展；二是由種草養(yǎng)畜向秸稈養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變，充分利用資源優(yōu)勢，解決與種糧爭地的問題；三是由養(yǎng)牛役用向肉用、奶用轉(zhuǎn)變。為推進(jìn)肉牛生產(chǎn)，以沙洋科牧公司為試點，探索了“農(nóng)戶養(yǎng)母牛-公司育肥牛-協(xié)會售肉牛”之“沙洋模式”，破解了農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的難題?？偨Y(jié)推廣了“1235”養(yǎng)羊、“165”養(yǎng)牛等養(yǎng)殖新模式。同時，充分挖掘水牛資源，在全省率先實施“水改奶”工程，擠出了全省第一杯水牛奶。培育了鐘祥祥牛牧業(yè)、湖北勁牛牧業(yè)等一批全省現(xiàn)代化程度最高、規(guī)模最大的肉牛、奶水牛養(yǎng)殖企業(yè)。2008年全省草食畜牧業(yè)現(xiàn)場會在荊門市召開，推廣荊門經(jīng)驗。

2.大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖。同時荊門堅持發(fā)展與環(huán)保并重原則，積極探索發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，成功總結(jié)并推廣了四種生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：一是以金旭公司為代表的“豬-沼-肥-菜”生豬養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；二是以仙羽禽業(yè)為代表的“三提供三回收”（即“提供優(yōu)質(zhì)雞苗、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料配方，回收雞蛋、淘汰雞、雞糞”）蛋雞產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；三是以沙洋科牧公司為代表的“秸稈養(yǎng)牛-牛糞種菇-菇料還田”肉牛循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，四是以奇笙公司為代表的“豬-沼-金銀花”模式。四種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推廣，得到部、省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

四、強(qiáng)防控，重監(jiān)管，確保安全保發(fā)展

1.不斷創(chuàng)新防疫體制。近年來，荊門市從創(chuàng)新防疫體制、機(jī)制入手，不斷探索動物防疫工作新舉措，有效提高了動物疫病的防控能力。繼推出了以“縣為基礎(chǔ)、防檢統(tǒng)一、治療放開、強(qiáng)化監(jiān)督”為特色的“京山模式”之后，又探索了“一村一名防疫員”、“家禽協(xié)防員”制度，建立了“政府保密度、部門保質(zhì)量、財政保經(jīng)費”的長效機(jī)制。利用動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近千萬元，對全市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全部進(jìn)行了重建或改建，縣鄉(xiāng)兩級檢測、診斷、處理疫病能力明顯增強(qiáng)。采用市場化運作，推行了防疫員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，一定程度上改變了基層畜牧獸醫(yī)站線斷、網(wǎng)破、人散的局面。

2.不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管。荊門市認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)厲的紀(jì)律、扎實的工作，從健全監(jiān)管體制入手，將獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管與畜禽出生、出欄、銷售監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣，層層相接。健全了畜牧執(zhí)法體系，該市局設(shè)立了“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科”，在全省率先組建了“市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊”，建立了市獸藥飼料畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心。實施了畜禽從生產(chǎn)到餐桌的全程監(jiān)管。在產(chǎn)前，我們實施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用違禁獸藥、飼料添加劑的行為；在產(chǎn)中，從規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案著手，大力推行畜禽免疫標(biāo)識制度，規(guī)范了畜牧生產(chǎn)行為，實現(xiàn)了畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢的目標(biāo)；在產(chǎn)后上市環(huán)節(jié)，通過實施產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，層層把關(guān)，有效杜絕了病害肉品的上市。同時，整合了生豬定點屠宰，規(guī)范了家禽批發(fā)市場，加強(qiáng)了綜合執(zhí)法，重拳打擊了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁獸藥、飼料添加劑的違法行為以及運輸、販賣病死畜產(chǎn)品的行為。近五年來全市沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事件，確保了市民吃肉放心。

五、強(qiáng)服務(wù)，惠民生，落實政策促發(fā)展

1.強(qiáng)化科技服務(wù)。實施科技入戶工程，借助陽光培訓(xùn)等載體，積極參與科技興牧助農(nóng)培訓(xùn)，近年培訓(xùn)畜牧行業(yè)人員15萬人次，發(fā)放技術(shù)資料20萬余份。引進(jìn)陳煥春院士來我市建立了“院士工作站”，成功爭取全省家禽試驗站在京山神地公司掛牌，強(qiáng)化了我市畜牧業(yè)發(fā)展的人才智力支撐。

2.強(qiáng)化政策扶持。積極全面落實各項惠牧強(qiáng)牧政策。荊門市積極爭取，生豬調(diào)出大縣獎勵資金、生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中央畜牧良種補(bǔ)貼、畜禽菜籃子、血吸蟲防治、能繁母豬保險、動物防疫體系建設(shè)等專項資金資金4.7億元，吸引帶動社會資本120億元投入畜牧業(yè)，為全市畜牧強(qiáng)市建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。特別是2012年，又率先爭取省畜牧獸醫(yī)局與市政府簽訂了“中國農(nóng)谷”畜牧業(yè)合作共建框架協(xié)議，成功爭取現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)支持資金9936萬元，創(chuàng)歷史新高。