江蘇省沿海地區(qū)鹽田土地整治為耕地的可行性評(píng)價(jià)

金志豐，嚴(yán)長(zhǎng)清，陸效平

（1.江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院，江蘇 南京210024；2.國(guó)土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 南京210024）

隨著2009年江蘇省沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇省沿海地區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但也將不可避免占用大量土地，開發(fā)需求與耕地保護(hù)矛盾日益突出［1－3］。為保障沿海區(qū)域發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)耕地資源，沿海地區(qū)開展了一系列土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工程，并建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田［4］，通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。然而，江蘇省沿海地區(qū)作為該省后備耕地開發(fā)的主力軍，一般土地整理項(xiàng)目能為耕地占補(bǔ)平衡所做的貢獻(xiàn)已較為有限，耕地占補(bǔ)平衡難度趨大，亟需尋找新的途徑解決區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡的問題。同時(shí)，江蘇省擁有的大量鹽田資源，隨著海岸線不斷東移，進(jìn)灘海水含鹽量下降，含沙量上升，海鹽的自然生產(chǎn)條件下降，加之鹽田設(shè)備老化、工藝落后，與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相比，鹽田投資風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低，大部分處于廢棄或閑置狀態(tài)，利用水平較低。在這種形勢(shì)下，將廢棄鹽田整治為耕地的需求日益增強(qiáng)，在土地資源日趨緊張的東部沿海地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性［5－6］。國(guó)內(nèi)外對(duì)于鹽田土地整治可行性評(píng)價(jià)的研究較少，相關(guān)研究主要集中于土地整理、復(fù)墾的可行性評(píng)價(jià)方面，尤以土地適宜性評(píng)價(jià)研究最多。許多學(xué)者［7－15］從土地整理的內(nèi)涵、類型、適宜性評(píng)價(jià)、潛力測(cè)算、工程實(shí)施方案以及績(jī)效等方面開展了豐富的研究，何書金、金曉斌等［16－17］先后通過建立指標(biāo)體系評(píng)價(jià)了礦區(qū)、高鐵建設(shè)臨時(shí)用地等用地類型的復(fù)墾潛力和方向，傅伯杰等［18］定義并評(píng)價(jià)了土地利用的可持續(xù)性。

為促進(jìn)江蘇沿海地區(qū)廢棄鹽田土地整治為耕地，確保耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有必要在掌握鹽田的分布、數(shù)量及特征的基礎(chǔ)上，建立一套針對(duì)廢棄鹽田土地整治為耕地的可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，甄選適宜整治鹽田土地的數(shù)量和分布空間，并分析整治的限制因子。本研究以傳統(tǒng)土地適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合鹽田整治的實(shí)際情況選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法并輔以GIS技術(shù)對(duì)江蘇沿海地區(qū)鹽田土地整治為耕地進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，確定鹽田土地整治的適宜程度、空間分布和面積，分析鹽田土地整治的限制因子，為土地整治技術(shù)選擇和方案設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

1 研究區(qū)概況

江蘇省地處中國(guó)東部沿海的中部地區(qū)，東瀕黃海，江蘇沿海地區(qū)包括南通、連云港和鹽城市的14個(gè)市（縣、區(qū)），土地總面積約28 497km2，2012年該區(qū)總?cè)丝? 764.8萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值8 096.4億元，固定資產(chǎn)投資5 437.6億元，公共財(cái)政預(yù)算收入829.4億元，人均耕地面積約0.08hm2，低于全國(guó)平均水平。研究區(qū)具體范圍為北起蘇魯交界的繡針河口，南抵長(zhǎng)江口，2004年底前已形成的最外一道海堤外的沿岸高潮區(qū)灘涂。根據(jù)2011年土地利用現(xiàn)狀圖和高分辨率遙感影像資料統(tǒng)計(jì)，該區(qū)共有鹽田總面積58 983hm2，主要位于灌河以北地區(qū)，面積約33 177 hm2，占總面積的56.25%；射陽(yáng)河以南地區(qū)鹽田分布較少；大豐市、東臺(tái)市和如東縣只分布有少量鹽田。根據(jù)訪談及實(shí)地調(diào)查顯示，絕大部分鹽田處于低效利用或荒廢閑置狀態(tài)，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，鹽田土地整治需求迫切，因此，選擇該區(qū)域開展鹽田土地整治可行性研究，試圖為土地整治工程的實(shí)施和設(shè)計(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。

2 研究方法

考慮到江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度高，人均耕地面積少，耕地占補(bǔ)平衡壓力大的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合其對(duì)增加耕地后備資源的強(qiáng)烈意愿，主要針對(duì)鹽田土地整治為耕地這一目標(biāo)開展其可行性評(píng)價(jià)，通過可行性評(píng)價(jià)確定沿海地區(qū)鹽田土地整治的適宜程度、空間分布和面積，并通過限制性因子分析，尋找制約鹽田土地整治可行性的因子，為鹽田土地整治技術(shù)選擇和方案設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

2.1 評(píng)價(jià)單元的確定

評(píng)價(jià)單元是評(píng)價(jià)工作開展的基礎(chǔ)，單元?jiǎng)澐址椒皢卧獎(jiǎng)澐值木戎苯雨P(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，是做好評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和先決條件。根據(jù)因素差異性、邊界完整性、相似性和針對(duì)性原則，研究選擇網(wǎng)格法劃分評(píng)價(jià)單元，考慮到單塊鹽田面積和計(jì)算的簡(jiǎn)單性，以100m×100m格網(wǎng)作為評(píng)價(jià)單元，將該區(qū)劃分為58 983個(gè)格網(wǎng)單元。

2.2 指標(biāo)選擇

已開展的土地適宜性評(píng)價(jià)研究中，大部分學(xué)者主要從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，地形坡度、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量作為重要的自然條件成為普遍選取的指標(biāo)。根據(jù)綜合性和主導(dǎo)性、可比性、針對(duì)性、代表性和可獲性的原則，以鹽田土地整治為耕地的可行性為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域特征，從自然條件適宜性、經(jīng)濟(jì)支撐可行性、工程實(shí)施可操作性、綜合效益可增性、生態(tài)環(huán)境敏感性5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

自然條件適宜性選取降水、氣溫、與海岸線距離、土壤類型等4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。（1）降水和氣溫為區(qū)間值，用以反映土壤水分蒸發(fā)與水分補(bǔ)充之間此消彼長(zhǎng)而引起的土壤返鹽程度。（2）與海岸線的距離反映鹽田受海水鹽度的影響程度，一般來說，在沒有岸線防護(hù)工程的情況下，離海岸線越遠(yuǎn)，受海水的影響程度越低，土壤及地下水中的含鹽量越少。江蘇省沿海部分地區(qū)擁有較為完善的岸線防護(hù)工程，可以在一定程度上減輕但并不能完全消除海水對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的影響。因此，對(duì)于與海岸線距離這一指標(biāo)需設(shè)置一個(gè)修正參數(shù)ε，即在有防護(hù)工程的岸線地區(qū)利用參數(shù)ε修正海水對(duì)內(nèi)陸的影響。（3）土壤性質(zhì)主要通過土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)和土壤含鹽量來描述和定量化。研究區(qū)內(nèi)土壤類型由岸線到內(nèi)陸依次為緊靠海的鹽漬淤泥、濱海的鹽土與強(qiáng)度鹽化土、中度鹽化潮土和輕度鹽化與脫鹽潮土，在一定程度上反映出較高的土壤含鹽量、有機(jī)質(zhì)含量以及土壤質(zhì)地，利用模糊綜合評(píng)價(jià)方法計(jì)算得到土壤性質(zhì)這一定性指標(biāo)的指標(biāo)值。

經(jīng)濟(jì)支撐可行性選取GDP、財(cái)政收入、人均耕地面積進(jìn)行衡量。（1）GDP反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平，即所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；財(cái)政收入反映投資或建設(shè)資金的投入能力，二者綜合反映地區(qū)是否有足夠的財(cái)力支持土地整治工程。財(cái)政收入與GDP的線性關(guān)聯(lián)只存在于宏觀層面，而在短期內(nèi)、縣域尺度上，GDP和財(cái)政收入是兩個(gè)不同的反映縣域經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)，二者之間的相關(guān)性較小，需要二者結(jié)合起來才能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常水平。（2）人均耕地面積反映評(píng)價(jià)單元耕地緊張程度，人均耕地面積越小，耕地緊張程度越大，當(dāng)?shù)卣畬?duì)鹽田土地整治為耕地的愿望越迫切。

工程實(shí)施可操作性選取相對(duì)高差、微地形起伏程度、交通便利程度、與溝渠距離來表示。（1）相對(duì)高差指鹽田相對(duì)于最近淡水面的垂直高度，用以反映利用淡水的難易程度。（2）微地形起伏用來反映將鹽田土地整治為耕地進(jìn)行地面平整需要進(jìn)行的施工量大小，坡度越大，需要的施工工程量越大，反之越小。（3）交通便利程度反映鹽田整治區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一方面鹽田整治需要大量的人力物力，便利的交通是必要條件；另一方面鹽田整治為耕地，便利的交通也是進(jìn)行機(jī)械化耕作的基礎(chǔ)。交通便利程度用評(píng)價(jià)單元離不同等級(jí)公路（國(guó)道或省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道）的加權(quán)平均距離表示。（4）與河流、溝渠的距離反映的是鹽田利用淡水洗鹽的難易程度?！胞}隨水來，鹽隨水走”，因此必須要有足夠的淡水資源對(duì)鹽田土壤進(jìn)行持續(xù)不斷的沖洗，并將產(chǎn)生的鹽水排掉，才能降低土壤中的鹽分含量，將鹽田改良形成耕地。與溝渠距離越近，溝渠中的淡水對(duì)鹽田的沖洗作用就越強(qiáng)，帶走的鹽分越多，洗鹽效果越好。

綜合效益可增性從預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期社會(huì)效益和預(yù)期生態(tài)效益3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，這3個(gè)指標(biāo)為預(yù)期值，即參考鄰近土地近年來的效益情況。（1）經(jīng)濟(jì)效益以鹽田整治后土地上農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與原鹽田生產(chǎn)產(chǎn)值的差值來表示。（2）社會(huì)效益以鹽田整治后增加的糧食產(chǎn)量來表示。通過廢棄鹽田整治形成有效耕地，對(duì)于緩解土地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾、保障國(guó)家糧食安全具有重大意義。（3）生態(tài)效益以鹽田整治后單位土地面積上碳匯量和釋氧量的生態(tài)價(jià)值來表示。一般地，以鹽田方式利用的土地固碳能力非常低，且其上的生物多樣性比較簡(jiǎn)單。鹽田整治成為耕地，可有效增加生物多樣性，增強(qiáng)土地的碳匯功能，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

生態(tài)環(huán)境敏感性為限制性指標(biāo)，以是否位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)來表示。江蘇省沿海地區(qū)擁有沿海灘涂珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云臺(tái)山國(guó)家森林公園等多個(gè)自然保護(hù)區(qū)或國(guó)家森林公園。在自然保護(hù)區(qū)的輻射范圍內(nèi)，應(yīng)盡量減少人類活動(dòng)的影響和破壞。因此，位于沿海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的鹽田不宜開發(fā)為耕地，而是應(yīng)因地制宜的進(jìn)行改造，作為沿海自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重要濕地資源加以保護(hù)和利用。該指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中唯一的限制性因子，并不參與指標(biāo)體系的計(jì)算過程，而是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行空間疊置分析，扣除位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的可開發(fā)鹽田。

2.3 數(shù)據(jù)來源與處理

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于遙感影像圖、江蘇沿海地區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖，江蘇省重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、江蘇省綜合交通規(guī)劃，江蘇?。贤ㄊ?、連云港市和鹽城市）統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)資料。

降雨量、氣溫指標(biāo)以近20a來年平均降雨量、氣溫?cái)?shù)據(jù)利用ArcGIS插值得到；GDP，人均耕地面積，財(cái)政收入由評(píng)價(jià)單元所在縣（縣級(jí)市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)直接計(jì)算得到，遇評(píng)價(jià)單元跨行政區(qū)時(shí)，根據(jù)其面積占比加權(quán)求和計(jì)算得到相應(yīng)的數(shù)值；相對(duì)高差指標(biāo)根據(jù)研究區(qū)的高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)提取得到淡水面柵格圖，利用DEM數(shù)據(jù)得到淡水面柵格圖和評(píng)價(jià)單元的平均高程信息，計(jì)算出評(píng)價(jià)單元與距其最近距離的淡水面的平均高程差為相對(duì)高差；微地形起伏利用DEM數(shù)據(jù)計(jì)算得到研究區(qū)的坡度數(shù)據(jù)，再與評(píng)價(jià)單元進(jìn)行疊置分析提取每個(gè)評(píng)價(jià)單元的平均坡度值；交通便利程度、與河流溝渠距離則根據(jù)交通路線規(guī)劃，運(yùn)用ArcView最短路徑分析功能計(jì)算各格網(wǎng)到公路、河流溝渠的距離，加權(quán)平均作為指標(biāo)值。預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、周邊地塊調(diào)查獲得的單位產(chǎn)出等數(shù)據(jù)，利用GIS分析技術(shù)綜合計(jì)算得到。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的量綱不同，因此需要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。同時(shí)，考慮到各指標(biāo)的性質(zhì)不同，既有正向指標(biāo)，又有負(fù)向指標(biāo)，因而對(duì)這兩類指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理方法就存在差異。各指標(biāo)權(quán)重運(yùn)用層次分析法確定，在此基礎(chǔ)上，計(jì)算單指標(biāo)分值和綜合分值（表1）。

（1）正負(fù)向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（2）指標(biāo)分值計(jì)算。

根據(jù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中單指標(biāo)權(quán)重系數(shù)與其標(biāo)準(zhǔn)化值，單指標(biāo)分值的計(jì)算公式為：

根據(jù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)權(quán)重與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，綜合分值的計(jì)算公式為：

表1 鹽田土地整治可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與權(quán)重分配

3 評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)、指標(biāo)數(shù)值，運(yùn)用上述單指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)方法，綜合計(jì)算得到江蘇省鹽田土地整治可行性指數(shù)，在58 983個(gè)評(píng)價(jià)單元中綜合分值最小的為0，最大的為72.458。通過聚類分析方法，將評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐譃?到4級(jí)適宜類型區(qū)。4級(jí)適宜類型區(qū)整治鹽田可行性指數(shù)為0，是指屬自然保護(hù)區(qū)內(nèi)并在可預(yù)見未來不允許開發(fā)的部分，主要位于臨海地區(qū)和江蘇北部地區(qū)，如贛榆縣北部海州灣沿岸地區(qū)、濱?？h東北部臨海地區(qū)，面積約2 401hm2，占5.61%。3級(jí)適宜類型區(qū)是指在目前的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件下，開發(fā)難度較大或經(jīng)濟(jì)投入較高而超過地方經(jīng)濟(jì)承受能力的部分鹽田，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鹽田治理技術(shù)的提高，這部分鹽田將在未來一段時(shí)間內(nèi)被逐步開發(fā)和整治形成耕地，主要位于贛榆南部地區(qū)、連云區(qū)大部分地區(qū)、響水縣東北部及濱海縣大部分地區(qū)，面積約22 081.39hm2，占35.90%。2級(jí)適宜類型區(qū)是指在目前整治技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件下，通過改變或改善其整治的限制性因子，能夠開發(fā)成為耕地的鹽田，但這種類型鹽田的限制性因子較多，需要較大的投入力度，主要位于連云區(qū)東南部地區(qū)、灌云縣大部、射陽(yáng)鹽場(chǎng)東部以及大豐、東臺(tái)和如東境內(nèi)，面積約27 531.9hm2，占46.68%。1級(jí)適宜類型區(qū)是指在目前整治技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件下，通過實(shí)施一定的措施即可將鹽田開發(fā)為耕地，這種類型鹽田的限制性因子較少，經(jīng)濟(jì)投入也較小，最適宜進(jìn)行整治，主要位于灌云灌西鹽場(chǎng)南部地區(qū)、響水鹽場(chǎng)西南部及射陽(yáng)鹽場(chǎng)西部地區(qū)，面積約6 968.71hm2，所占面積比例為11.81%。

4 限制性因子判定

限制性因子最開始是生物學(xué)概念，是指限制生物生長(zhǎng)、發(fā)育和分布的因素。任何生物體總是同時(shí)受多種因子影響，每一種因子都不是孤立地對(duì)生物體起作用，而是多種因子共同作用，因此任何生物總是生活在多種生態(tài)因子交織成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之中。但在具體生態(tài)關(guān)系中，一定情況下某個(gè)因子可能起的作用最大，這時(shí)，生物體的生存和發(fā)展主要受這一因子的限制，這就是限制因子，限制性因子又稱之為主導(dǎo)因子或短板效應(yīng)因素。根據(jù)限制性因子的生物學(xué)解釋，鹽田土地整治為耕地的限制性因子可以理解為在鹽田開發(fā)轉(zhuǎn)為耕地過程中，存在眾多限制因素，且這些限制因素有大有小，如在淡水短缺地區(qū)，淡水資源為最大的限制因素；在坡度較大地區(qū)，土地平整程度就成為最大的限制因素。因此，對(duì)鹽田開發(fā)轉(zhuǎn)為耕地的最大限制因素稱之為限制性因子，也是短板效應(yīng)中的主導(dǎo)因素。在鹽田土地整治可行性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，確定各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行土地整治為耕地的限制性因子，可為下一步的鹽田土地整治技術(shù)的研究與方案的確定提供參考指導(dǎo)。為順利實(shí)現(xiàn)鹽田土地整治目標(biāo)，本研究重點(diǎn)分析判定3個(gè)影響鹽田整治可行性的限制因素，分別作為首要限制性因子、次要限制性因子和第三限制性因子。

4.1 限制性因子判定方法

根據(jù)單指標(biāo)分值結(jié)果，選擇每個(gè)評(píng)價(jià)單元中分值最小的3個(gè)指標(biāo)，分別作為首要限制性因子（LF1）、次要限制性因子（LF2）和第三限制性因子（LF3），即：

式中：LF1i——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的首要限制性因子；Pim——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的第m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)因子。假設(shè)m＝a，a∈［1，15］時(shí)，min（Pim）成立。

式中：LF2i——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的次要限制性因子；Pin——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的第n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)因子。假設(shè)n＝b，b∈［1，15］時(shí)，min（Pin）成立。

式中：LF3i——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的第三限制性因子；Pis——第i個(gè)評(píng)價(jià)單元的第s個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)因子。

4.2 限制性因子結(jié)果分析

計(jì)算得到各評(píng)價(jià)單元的首要限制性因子、次要限制性因子和第三限制性因子。首要限制性因子中，財(cái)政收入是限制鹽田整治的最重要的因素，表明區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府可投入資金規(guī)模，直接影響著是沿海區(qū)縣整治鹽田的力度和進(jìn)度。次要限制性因素中，與海岸線距離指標(biāo)則為限制鹽田整治的重要因素，離海岸線越近，鹽田返鹽的可能越大、淡水的獲取相對(duì)更難，鹽田整治的難度也就增大。第三限制性因子中，相對(duì)海拔高度為重要的影因素，說明大部分鹽田整治需要進(jìn)行一定的土地平整，便于灌排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與使用，也直接影響鹽田整治的難度。

5 結(jié)論

（1）從自然條件適宜性、經(jīng)濟(jì)支撐可行性、綜合效益可增性、工程實(shí)施可操作性和生態(tài)安全敏感性5個(gè)方面建立鹽田土地整治為耕地的可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以網(wǎng)格法劃分評(píng)價(jià)單元，運(yùn)用層次分析法對(duì)江蘇省沿海地區(qū)鹽田土地整治進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方法可行。

（2）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，近期適宜整治的1—2級(jí)適宜類型區(qū)鹽田面積為34 500.61hm2，占鹽田總面積的58.49%，適宜整治的鹽田分布由北向南依次為：灌河北岸適宜整治區(qū)，主要分布于連云區(qū)東南部及灌云縣灌西鹽場(chǎng)境內(nèi)，灌河以北的地區(qū)；灌河南岸適宜整治區(qū)，主要分布于灌河以南地區(qū)，跨越響水、濱海兩縣；射陽(yáng)河沿岸適宜整治區(qū)，主要位于射陽(yáng)河南岸射陽(yáng)鹽場(chǎng)境內(nèi)；大豐適宜整治區(qū)，位于大豐市境內(nèi)，麋鹿自然保護(hù)區(qū)以北；東臺(tái)適宜整治區(qū)，位于東臺(tái)市東部；如東適宜整治區(qū)，位于如東縣東南部。

（3）基于限制性因子分析方法，發(fā)現(xiàn)江蘇沿海地區(qū)廢棄鹽田土地整治為耕地的首要限制性因子，財(cái)政收入為重要因子，說明在廢棄鹽田土地整治過程中要重點(diǎn)考慮整治措施或技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成本，盡可能采取低成本的措施或技術(shù)；次要限制性因子，與海岸線距離為重要因子，說明整治對(duì)象應(yīng)盡量遠(yuǎn)離海岸地區(qū)，減少海水對(duì)土壤的影響；第三限制性因子，相對(duì)海拔高度為重要因子，說明鹽田整治過程中土地平整在大部分地區(qū)是一項(xiàng)必須進(jìn)行的工程。針對(duì)不同限制因子，如何科學(xué)選擇不同的整治技術(shù)，也是未來研究的重點(diǎn)方向和需要進(jìn)一步突破的地方。

（4）江蘇沿海地區(qū)鹽田作為一種特殊的耕地后備資源，具有很大的開發(fā)利用潛力，可為人地矛盾突出的江蘇地區(qū)的耕地占補(bǔ)平衡工作做出較大貢獻(xiàn)。同時(shí)，鹽田通過綜合整治形成耕地，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

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