漢江漢中平川段防洪治理工程的濕地保護(hù)對(duì)策研究

王海山

（陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 陜西 西安 710001）

1 概述

漢江屬長(zhǎng)江水系，為長(zhǎng)江中游的一級(jí)支流，發(fā)源于陜西省寧強(qiáng)縣的蟠塚山，由西向東橫貫秦巴山區(qū)，是流經(jīng)陜西省漢中盆地，西起漢中市勉縣武侯鎮(zhèn)，東到漢中市洋縣小峽口，全長(zhǎng)約120km的河段，其南北寬5km～25km，呈盆地地形，該河段稱為“漢中平川段”。漢中平川段北依秦嶺，南鄰大巴山，土地肥沃，自然條件優(yōu)越，素有“西北小江南”和“秦巴聚寶盆”之美譽(yù)。期間分布有漢中市勉縣、漢臺(tái)區(qū)（漢中市行政中心）、南鄭縣、城固縣和洋縣五縣（區(qū)），是漢中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，在整個(gè)漢江上游乃至陜南都有重要的地位，也是“十二五”陜西省委、省政府支持“陜南突破發(fā)展”重大戰(zhàn)略所確定的“一帶三核多點(diǎn)”的重點(diǎn)地域。但由于漢江漢中平川段地處中國氣候分界線秦嶺南麓的秦巴山區(qū)，氣候變化異常頻繁，又使這一區(qū)域成為了洪水災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)，洪水災(zāi)害制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

為全面治理漢江，健全陜西省漢江干流防洪減災(zāi)體系，保障漢江沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)2011年中央“1號(hào)文件”和中央水利工作會(huì)議加強(qiáng)水利工作的戰(zhàn)略部署，陜西省水利廳于2011年12月組織完成了《陜西省漢江綜合整治規(guī)劃》。2012年2月6日，陜西省委、省政府在漢中市召開了陜西省漢江綜合整治動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)了漢江綜合整治工作，陜西省漢江干流防洪治理工程前期設(shè)計(jì)工作隨即全面展開，漢中平川段防洪治理即是其中的主要內(nèi)容。

2 漢江平川段濕地現(xiàn)狀

正是由于特有的地理環(huán)境和氣候條件，使?jié)h江在漢中平川段河道形成了典型的北亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)，植物種類多樣，成為野生動(dòng)物特別是鳥類的重要棲息場(chǎng)所，是國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物朱鹮在夏季游蕩、覓食區(qū)之一，也是我國候鳥遷徙的中轉(zhuǎn)、越冬和繁殖地，僅在漢江越冬的水禽就有7目、7科、21種[2]、[3]。其生態(tài)功能重要[1]。

然而，濕地已經(jīng)成為自然界最受威脅的生態(tài)系統(tǒng)之一，漢江濕地更是如此。長(zhǎng)期以來，受沿江城市擴(kuò)張和工業(yè)化進(jìn)程加快的影響，以及河道采砂、淘金等人為活動(dòng)的干擾，使?jié)h江漢中平川段濕地呈現(xiàn)退化的趨勢(shì)，濕地鳥類棲息環(huán)境受到嚴(yán)重干擾。為此，國家在2005年批準(zhǔn)設(shè)立陜西漢中朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，將漢中平川段下游的城固縣城～洋縣小峽口漢江河段劃入其實(shí)驗(yàn)區(qū)予以保護(hù)，2009年12月陜西省人民政府批準(zhǔn)將漢中平川段上游段（漢江干流的勉縣～城固縣城河段）劃為陜西漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的一部分予以保護(hù)[2]，使得漢江漢中平川段濕地從整體上得到了有效保護(hù)，生態(tài)功能也得到了一定程度的恢復(fù)和改善。但由于本次漢江漢中平川段防洪治理工程實(shí)施過程中，施工開挖和占地等活動(dòng)將會(huì)涉及到對(duì)漢江平川段濕地的干擾和不良影響，基于該段濕地生態(tài)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境的敏感性，研究減緩不利影響的對(duì)策，對(duì)保護(hù)漢江漢中平川段濕地生態(tài)系統(tǒng)是十分必要的。

3 漢江平川段濕地保護(hù)對(duì)策

漢江漢中平川段防洪治理工程建設(shè)內(nèi)容包括新建堤防工程、舊堤加固加高與培厚工程，同時(shí)還有河道取料、施工道路等施工臨建設(shè)施。其對(duì)漢江濕地的影響主要表現(xiàn)在三方面：工程占地造成濕地范圍縮小、工程施工開挖對(duì)濕地生態(tài)功能的干擾、施工活動(dòng)對(duì)濕地內(nèi)動(dòng)物棲息地的干擾等[5]。相應(yīng)的，濕地保護(hù)對(duì)策應(yīng)針對(duì)上述環(huán)境影響特點(diǎn)，著重從減緩這些不利環(huán)境影響方面進(jìn)行專門考慮。

3.1 對(duì)策一：通過方案優(yōu)化，避免工程建設(shè)導(dǎo)致濕地面積萎縮

鑒于漢江漢中平川段濕地生態(tài)功能的重要性，本次陜西省漢江干流防洪治理工程在可行性研究階段即結(jié)合漢江漢中平川段濕地保護(hù)的需要，重點(diǎn)就堤線布置方案進(jìn)行比選、優(yōu)化，設(shè)計(jì)單位與陜西省水利廳及水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院專家反復(fù)溝通，進(jìn)行方案調(diào)整優(yōu)化，盡量減少工程對(duì)濕地的占用。優(yōu)化措施體現(xiàn)在以下三方面：

首先，通過技術(shù)復(fù)核，充分利用已成現(xiàn)狀堤線工程合理段和天然崖坎進(jìn)行堤線布置，僅對(duì)個(gè)別局部地段布設(shè)新建堤防。優(yōu)化后的堤線方案在滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下做到了盡量少布置新建堤防工程，同時(shí)不縮窄河道行洪斷面，也就是少占河道濕地（具體見表2）。

其次，經(jīng)技術(shù)論證，對(duì)原方案布置中可能造成漢江濕地生態(tài)系統(tǒng)擾動(dòng)程度較大的兩項(xiàng)內(nèi)容——護(hù)灘工程和河道疏浚工程予以取消，有效減免了工程占用和擾動(dòng)河道濕地面積（見表 2）。

再次，拆除河道內(nèi)阻水舊堤，還地于河道濕地。本次工程在可行性研究階段，對(duì)漢中平川段河道現(xiàn)狀經(jīng)過綜合分析，計(jì)劃對(duì)勉縣、南鄭縣、漢臺(tái)區(qū)、城固縣4縣（區(qū)）內(nèi)共計(jì)9段，總長(zhǎng)13355m的阻水舊堤予以拆除。確保行洪順暢的同時(shí)還地于河道，可直接增加濕地面積，還可使?jié)h江主河道濕地范圍延伸到岸邊內(nèi)堤，恢復(fù)該區(qū)域已退化濕地（見表2）。

3.2 對(duì)策二：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，減緩施工干擾，維護(hù)濕地功能穩(wěn)定

3.2.1 堤身填筑料取料場(chǎng)選址避讓濕地重要功能區(qū)

在可行性研究階段初期，施工規(guī)劃初選了41個(gè)砂礫石料場(chǎng)作為防洪堤身填筑料料源，位于漢中平川段河道漫灘。為避免取料期間施工對(duì)漢江河道濕地鳥類棲息地的影響，施工規(guī)劃又對(duì)取料場(chǎng)的選址進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，避開了鳥類活動(dòng)集中的江心洲、河漫灘和水面區(qū)域，減免了取料對(duì)濕地重要生態(tài)功能區(qū)影響面積約279.4 hm2（見表 2）。

表1 漢江防洪治理工程施工期間濕地越冬鳥類保護(hù)措施

表2 漢江濕地保護(hù)對(duì)策的預(yù)期效果分析匯總表

3.2.2 盡量回用開挖料，減少從河道料場(chǎng)取用量

施工規(guī)劃主要對(duì)開挖料和阻水舊堤拆除料回用進(jìn)行施工方案優(yōu)化，以減少從河道內(nèi)取料的數(shù)量和規(guī)模，減緩對(duì)河道內(nèi)濕地干擾的范圍和程度（見表2）。

3.2.3 實(shí)施河床整治，促進(jìn)濕地生態(tài)恢復(fù)

施工后期對(duì)采料坑和阻水河堤拆除后的空地整治復(fù)墾，及時(shí)恢復(fù)濕地功能（恢復(fù)濕地面積見表2）。

3.3 對(duì)策三：工程建設(shè)期間，加強(qiáng)對(duì)濕地鳥類保護(hù)

3.3.1 朱鹮等珍稀鳥類保護(hù)措施

朱鹮是漢中平川段濕地內(nèi)需要重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物。其生活習(xí)性是：一般在每年6月～9月為游蕩期，出現(xiàn)在漢江漢中平川段濕地游蕩、覓食；10月～3月(越冬期)和3月～5月（繁殖期）會(huì)遠(yuǎn)離漢江濕地，遷徙到秦嶺南坡海拔800m以上的丘陵地帶[1]、[2]。

本次根據(jù)朱鹮的生活習(xí)性和遷徙規(guī)律優(yōu)化了施工組織設(shè)計(jì)。由于6月～9月朱鹮在漢江濕地游蕩期間正值汛期，基于安全渡汛和保護(hù)朱鹮的雙重需要，施工組織設(shè)計(jì)考慮6月～9月停工。這樣，施工期避開了朱鹮活動(dòng)期，就不會(huì)對(duì)朱鹮在漢江濕地游蕩、覓食等活動(dòng)造成干擾（優(yōu)化后結(jié)果見表 2）。

3.3.2 施工期越冬鳥類保護(hù)

根據(jù)上述施工組織優(yōu)化結(jié)果，施工期為每年冬、春季，朱鹮等大部分候鳥已經(jīng)離開漢江濕地。在此越冬的水禽主要有赤麻鴨、綠頭鴨、綠翅鴨、醋鴨、羅紋鴨、斑嘴鴨、骨頂雞，普通秋沙鴨等7目、7科、21種[2]。這些鳥類雖屬普通種群，但施工組織應(yīng)根據(jù)濕地鳥類生活習(xí)性，合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量避免施工對(duì)其干擾（具體措施見表1）。

4 保護(hù)對(duì)策預(yù)期效果分析

上述各項(xiàng)對(duì)策的預(yù)期效果分析見表2。

5 結(jié)語

本次漢江平川段河道防洪治理工程在可行性研究階段結(jié)合工程的特點(diǎn)，從防止?jié)竦孛娣e萎縮、減緩施工干擾、保護(hù)濕地動(dòng)物棲息地等三方面提出濕地保護(hù)對(duì)策，針對(duì)性較強(qiáng)，保護(hù)效果明顯，體現(xiàn)了人與自然和諧、建設(shè)生態(tài)水利的理念，可以有效預(yù)防和減緩河道治理工程對(duì)河流濕地的干擾。對(duì)其他河道治理工程進(jìn)行濕地保護(hù)具有一定借鑒意義。陜西水利

[1]國家林業(yè)局林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，陜西漢中朱鹮國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（R），2005.08：31-33.

[2]陜西省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院，陜西漢江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)可行性研究報(bào)告（R），2005.10：12-14,18-22.

[3]漢中市林業(yè)局，漢江上游漢中平川段干流防洪工程項(xiàng)目區(qū)野生動(dòng)植物情況調(diào)查（R），2011年9月：1-10.

[4]陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西省漢江防洪治理可行性研究報(bào)告（R），2013.2:280-366.

[5]陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，漢江上游漢中平川段干流防洪工程環(huán)境影響報(bào)告書（R），2013.2：59-65.