整合財(cái)政支農(nóng)資金 穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)

盧衛(wèi)芳 匡英秋 葉武光

(1江西省修水縣蠶桑局,江西修水 332400; 2江西省蠶桑茶葉研究所,江西南昌 330202)

整合財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)

盧衛(wèi)芳1匡英秋2葉武光2

(1江西省修水縣蠶桑局,江西修水 332400;2江西省蠶桑茶葉研究所,江西南昌 330202)

介紹了修水縣2013年有效整合財(cái)政支農(nóng)資金,大力扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持蠶?；?、蠶桑合作社、桑葉開(kāi)發(fā)利用、龍頭企業(yè)、蠶桑技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目的建設(shè)，并采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化項(xiàng)目的管理、推進(jìn)和創(chuàng)新,取得了一定的成績(jī)，穩(wěn)定發(fā)展了修水縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)。

修水縣;整合資金;蠶桑產(chǎn)業(yè);基地建設(shè);龍頭企業(yè);技術(shù)服務(wù)

修水縣位于江西省西北部,居幕阜山脈和九嶺山脈之間,350 km修江穿境而過(guò),這里山清水秀,環(huán)境優(yōu)美,氣候宜人,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。修水縣栽桑養(yǎng)蠶歷史悠久,從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始修水縣就大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),30多年來(lái)堅(jiān)持不懈地把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,并形成了一定的規(guī)模,2013年全縣擁有桑園面積6 200 hm2,占全省桑園總面積的1/2以上,蠶桑產(chǎn)業(yè)在江西省處于龍頭地位。近幾年來(lái),在省、市、縣財(cái)政部門的大力支持和關(guān)心下,修水縣連續(xù)獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持,使蠶桑產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2013年修水縣為鞏固壯大發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),繼續(xù)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,采取“集中連片,整體推進(jìn)”的方法,全力推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得了可喜的成效。

1 整合資金發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)

為加大力度整合各項(xiàng)資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,修水縣采取“財(cái)政整合一點(diǎn),企業(yè)自籌一點(diǎn),信貸支持一點(diǎn)，社會(huì)自籌一點(diǎn)”的方式,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要求,修水縣認(rèn)真制定實(shí)施方案,落實(shí)相關(guān)單位整合資金和項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任,通過(guò)多方努力,有效整合財(cái)政支農(nóng)資金。2013年全縣整合財(cái)政資金26項(xiàng),共計(jì)2 913.49萬(wàn)元,占整合財(cái)政資金計(jì)劃(2 720萬(wàn)元)的107.1%,引導(dǎo)社會(huì)投入資金4 043.56萬(wàn)元,項(xiàng)目實(shí)際總投資6 957.05萬(wàn)元,整合資金項(xiàng)目數(shù)和資金規(guī)模均超額完成任務(wù)。

2 啟動(dòng)五大項(xiàng)目建設(shè)

2.1 支持蠶?；亟ㄔO(shè)

按照“集中連片、整體推進(jìn)”和打造“十百千”工程的要求,做大做強(qiáng)蠶?；亍Ｐ匏h國(guó)土局、扶貧移民辦、財(cái)政局等單位安排資金694萬(wàn)元扶持全縣改造低產(chǎn)桑園267hm2,其中重點(diǎn)扶助建設(shè)了寧紅村、山口段村等30個(gè)66.7hm2的蠶?；?同時(shí),在太陽(yáng)升鎮(zhèn)、馬坳鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展蠶桑綜合科技示范基地建設(shè),按照整體推進(jìn)的要求,完成了333.3 hm2老桑園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。修水縣水利電力局、發(fā)改委安排資金940萬(wàn)元,配套改造排灌水渠45 km,解決8 750人的飲水問(wèn)題。修水縣扶貧移民辦、交通局安排資金672萬(wàn)元,建設(shè)35 km蠶桑村配套公路和3座橋梁。修水縣財(cái)政局、扶貧移民辦共安排資金159萬(wàn)元,新建4座標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育室、100棟養(yǎng)蠶大棚(面積12 100 m2),推廣25萬(wàn)片方格蔟、20臺(tái)切桑機(jī)。修水縣財(cái)政、扶貧移民辦安排115萬(wàn)元,扶助征村鄉(xiāng)33.3 hm2桑芽菜基地和馬坳鄉(xiāng)、渣津鄉(xiāng)33.3 hm2優(yōu)良蠶種繁育基地建設(shè)。修水縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局安排85萬(wàn)元,扶助桑樹(shù)病蟲(chóng)害防治體系建設(shè),提升修水縣桑樹(shù)病蟲(chóng)害防控水平[1]。

2.2 支持蠶桑合作社建設(shè)

為更好地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè),使栽桑養(yǎng)蠶規(guī)模化、科學(xué)化,修水縣加強(qiáng)了合作社管理,成立了蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社管理辦公室,在“龍頭企業(yè)+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制上做文章。修水縣財(cái)政局、扶貧移民辦整合資金67萬(wàn)元,重點(diǎn)培植了西港、杭口、山口3家蠶桑生產(chǎn)專業(yè)合作社和改造了3家蠶繭收烘站,配備了全自動(dòng)熱風(fēng)循環(huán)烘繭機(jī)及繭籃等收烘設(shè)施,改善了收烘條件,使其達(dá)到“民辦、民管、民受益”的建設(shè)要求。同時(shí),規(guī)范了合作社行為,對(duì)合作社進(jìn)行考評(píng),做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)了西港、何市和杭口3家優(yōu)秀合作社。

2.3 支持桑葉開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目

修水縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局整合項(xiàng)目資金50萬(wàn)元,支持招商引資企業(yè)英才科技食品有限公司的桑茶飲料項(xiàng)目建設(shè)。以桑葉開(kāi)發(fā)綜合利用為重點(diǎn),在修水縣征村鄉(xiāng)、寧洲鎮(zhèn)建設(shè)了桑葉開(kāi)發(fā)利用基地,總投資達(dá)到億元以上,其中東洲農(nóng)業(yè)發(fā)展公司新上了桑芽菜生產(chǎn)線1條,可年生產(chǎn)桑芽菜150 t,已正式投產(chǎn);英才科技食品有限公司新上了桑茶飲料生產(chǎn)線3條,可年產(chǎn)桑茶飲料1 000 t,預(yù)計(jì)2014年10月份正式投產(chǎn)。

2.4 支持龍頭企業(yè)建設(shè)

修水縣扶貧移民辦、財(cái)政局整合項(xiàng)目資金99萬(wàn)元,培植繭絲綢企業(yè)5家。支持江西養(yǎng)蠶人家紡有限公司、江西修水一家實(shí)業(yè)有限公司等繭絲綢龍頭企業(yè)的品牌建設(shè),成功創(chuàng)建了省級(jí)知名品牌(逸家)和省級(jí)著名商標(biāo)(綿繡唐潮),并開(kāi)展了電視廣告宣傳;支持江西養(yǎng)蠶人家紡有限公司技術(shù)改造,新上進(jìn)口意大利箭桿織機(jī)30臺(tái)(套),年產(chǎn)真絲綢緞100萬(wàn)m;支持江西省信德保制絲公司新上自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線4組,年產(chǎn)白廠絲300 t,并初見(jiàn)成效。

2.5 支持蠶桑技術(shù)服務(wù)

2013年是修水縣蠶桑效益整體提升年,通過(guò)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、陽(yáng)光工程、蠶桑技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、扶貧開(kāi)發(fā)資金和財(cái)政整合獎(jiǎng)勵(lì)資金等多種渠道，共整合資金81萬(wàn)元,組織全縣蠶?？萍际痉稇艉突卮逍Q桑輔導(dǎo)員集中培訓(xùn)3次,培訓(xùn)人數(shù)500余人次。同時(shí)到項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),舉辦栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)班12次,培訓(xùn)蠶農(nóng)2 500人次,印發(fā)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)資料1萬(wàn)余份,免費(fèi)贈(zèng)送蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)光碟2 萬(wàn)張;同時(shí),還通過(guò)短信平臺(tái)方式給2萬(wàn)多蠶農(nóng)及時(shí)發(fā)送蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,為蠶農(nóng)提供方便、快捷的服務(wù)。

3 項(xiàng)目推進(jìn)措施

為使整合資金支持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案落到實(shí)處,修水縣多措并舉全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

修水縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行調(diào)度制度,確保了項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施到位?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)高度重視,多次到會(huì)、到現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)工作,其他領(lǐng)導(dǎo)干部也經(jīng)常深入蠶?；?、企業(yè)、合作社等現(xiàn)場(chǎng)辦公,實(shí)地指導(dǎo)工作抓落實(shí)。

3.2 強(qiáng)化措施是保障

在修水縣財(cái)政局的牽頭下,把項(xiàng)目推進(jìn)工作作為部門年終考評(píng)的重要內(nèi)容,建立了項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)單位聯(lián)系制度和項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度,實(shí)行“一月一督查,一季一座談,半年一小結(jié)”,及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施和資金整合到位等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)辦公,有力地推進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)是推手

修水縣財(cái)政局、發(fā)改委、扶貧移民辦等相關(guān)單位積極配合,派專人對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)地跟蹤服務(wù),監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),修水縣蠶桑局加強(qiáng)項(xiàng)目銜接和對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),確保了項(xiàng)目又好又快地建設(shè),使新建項(xiàng)目及時(shí)投入使用,并產(chǎn)生效益。

3.4 改革創(chuàng)新是靈魂

近2年來(lái),修水縣堅(jiān)持蠶桑體制改革不動(dòng)搖。2012年4月成立的贛絲之路繭絲綢有限公司服務(wù)蠶桑業(yè)做到“三滿意(蠶農(nóng)滿意、蠶桑合作社滿意、絲綢企業(yè)滿意)”,讓蠶農(nóng)得到更多的實(shí)惠、更多的服務(wù)、更多的支持,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提升,得到了廣大蠶農(nóng)的支持和擁護(hù)。修水縣把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“核心動(dòng)力”,2013年修水縣蠶桑局大膽地進(jìn)行了多批次養(yǎng)蠶、小蠶工廠化和鮮繭繅絲以及蠶桑綜合利用改革創(chuàng)新試點(diǎn),通過(guò)1年的運(yùn)作效果明顯。

3.5 效益蠶桑是法寶

蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜的形勢(shì),如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題?實(shí)踐證明效益蠶桑是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的法寶。修水縣蠶桑局始終把效益蠶桑擺在首位,把蠶農(nóng)、合作社和企業(yè)三者利益有機(jī)結(jié)合,不懈探索“1+1+1>3”的模式,解決“扁擔(dān)頭上出價(jià)錢”的錯(cuò)誤偏見(jiàn),確保蠶農(nóng)有甜頭,合作社有賺頭,企業(yè)有奔頭,實(shí)現(xiàn)多贏的發(fā)展目標(biāo)。

4 取得的成效

2013年,修水縣通過(guò)整合財(cái)政支農(nóng)資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施,促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

4.1 項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈

整合財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的實(shí)施,給修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力,一年來(lái)蠶桑產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。一是打造了小蠶工廠新亮點(diǎn)。2013年初修水縣蠶桑局在山口鎮(zhèn)楊坑村新建了1家年飼養(yǎng)1萬(wàn)盒蠶種規(guī)模的小蠶共育工廠,推行多批次養(yǎng)蠶,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶模式的重大變革,全年飼養(yǎng)13批約2 100盒蠶種的小蠶;小蠶工廠生產(chǎn)的小蠶,蠶農(nóng)平均盒種產(chǎn)繭量達(dá)44 kg,較全縣平均盒種產(chǎn)繭量提高3 kg,最高盒種產(chǎn)繭量達(dá)57.5 kg[2],通過(guò)1年的運(yùn)作,有效地解決了蠶農(nóng)飼養(yǎng)小蠶缺技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)大和勞動(dòng)力不足的矛盾,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益明顯,具有很強(qiáng)的推廣價(jià)值。二是打造了食品蠶桑新亮點(diǎn)。通過(guò)招商引資,引進(jìn)英才科技食品有限公司和東洲農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,分別生產(chǎn)桑茶飲料、桑葉菜等新產(chǎn)品2 000 t,共創(chuàng)造效益3.2億元。三是打造了蠶桑絲綢品牌新亮點(diǎn)。江西修水一家實(shí)業(yè)有限公司的“逸家”品牌和江西養(yǎng)蠶人家紡有限公司的“綿繡唐潮”品牌均被評(píng)為“江西省名牌”、“江西省著名商標(biāo)”、“江西省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”。贛絲之路繭絲綢有限公司成功注冊(cè)了“雅絲皇”品牌,獲得市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)[3-4]。

4.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步提升

修水縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善,全縣6 200 hm2桑園,2.7萬(wàn)戶蠶農(nóng)逐步走向了專業(yè)化、規(guī)?；牡缆?。桑園道路、水利設(shè)施進(jìn)一步改善,養(yǎng)蠶條件進(jìn)一步提升,特別是養(yǎng)蠶大棚、方格蔟得到了廣泛應(yīng)用。合作社收烘條件和收烘環(huán)境得到較大的改觀,蠶農(nóng)也得到了實(shí)惠。同時(shí),修水縣蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,從過(guò)去單一的栽桑養(yǎng)蠶,逐步發(fā)展到繅絲、織綢、蠶絲被加工以及絲綢家紡等行業(yè);產(chǎn)業(yè)從粗放、作坊式經(jīng)營(yíng),發(fā)展到做品牌、做規(guī)模。繭絲綢龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入3億元,帶動(dòng)就業(yè)1 000多人。

4.3 蠶農(nóng)收入穩(wěn)步提高

一是財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行直接補(bǔ)貼,蠶農(nóng)直接受益;二是以標(biāo)準(zhǔn)桑園基地、小蠶工廠、方格蔟推廣、養(yǎng)蠶大棚建設(shè)等為重點(diǎn),有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展,蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì);三是蠶農(nóng)豐產(chǎn)豐收,目前全縣36個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中有31個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))栽桑養(yǎng)蠶,2013年實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)蠶種5萬(wàn)盒,產(chǎn)繭2 050 t,蠶農(nóng)售繭收入8 000萬(wàn)元;蠶種飼養(yǎng)量、產(chǎn)繭量和蠶繭收入分別比2012年增加1 800盒、300 t和2 000萬(wàn)元[2]。

4.4 繭絲企業(yè)做大做強(qiáng)

由于加大了扶助龍頭企業(yè)力度和企業(yè)自身升級(jí)改造,企業(yè)規(guī)模不斷做大,企業(yè)效益不斷提升,企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。江西養(yǎng)蠶人家紡有限公司、江西省信德保制絲公司榮獲縣委縣政府表彰的2013年度企業(yè)規(guī)模獎(jiǎng),江西養(yǎng)蠶人家紡有限公司還獲得了優(yōu)秀龍頭企業(yè)的稱號(hào)。

[1] 梁紅,黃一魏.增加投入 整合資源 修水助蠶農(nóng)度“寒冬”[N/OL].江西日?qǐng)?bào),2010-02-04. http:∥www.jxnews.com.cn/jxrb/system/2010/02/04/011303347.shtml.

[2] 朱修林.今年我縣實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蠶種5萬(wàn)張產(chǎn)繭4.1萬(wàn)擔(dān)[N/OL].修水新聞網(wǎng),2013-12-09. http:∥www.xiushui.gov.cn/Item/35629.aspx.

[3] 何深寶.修水離蠶桑業(yè)“十強(qiáng)”還有多遠(yuǎn)?[N/OL].江西日?qǐng)?bào),2014-07-21. http:∥epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2014-07/21/content-253651.htm.

[4] 何深寶.修水蠶桑蝶變[N/OL].江西日?qǐng)?bào),2012-03-15. http:∥epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2012-03/15/content-182425.htm.

2014-07-03;

：2014-09-09

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)(編號(hào) CARS-22)。

盧衛(wèi)芳(1965—),男,江西修水,本科,農(nóng)藝師。 Tel：13755296537，E-mail:lwf658368@126.com

匡英秋,高級(jí)農(nóng)藝師。 Tel：13970896558，E-mail:kyq680808@sina.com

[S88-9]

C

1007-0982(2014)04-0072-03