會(huì)寧縣馬鈴薯新品種示范推廣及相關(guān)政策法規(guī)淺析

符國(guó)忠

（會(huì)寧縣種子管理站，甘肅 白銀 730799）

2013年會(huì)寧縣馬鈴薯統(tǒng)計(jì)面積5.2萬(wàn)hm2，是該縣種植面積僅次于玉米的主要作物。會(huì)寧縣也是甘肅省馬鈴薯種植大縣。馬鈴薯生產(chǎn)不論從新品種種植推廣數(shù)量和脫毒薯繁育質(zhì)量方面，還是從馬鈴薯種植效益比較方面，已成為會(huì)寧農(nóng)業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，特別是對(duì)馬鈴薯生產(chǎn)的資金投入和政策扶持，加快了脫毒薯繁育和推廣的步伐。可以說(shuō)，馬鈴薯脫毒種薯的質(zhì)量管理和規(guī)范化種植是馬鈴薯生產(chǎn)具有里程碑意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)新革命。下面就會(huì)寧縣馬鈴薯新品種示范推廣和相關(guān)政策法規(guī)作一粗淺介紹。

1 馬鈴薯新品種示范推廣

會(huì)寧縣馬鈴薯新品種示范推廣工作大體經(jīng)歷了3個(gè)階段：

第一個(gè)階段是在20世紀(jì)末的20多年間，稱為起步階段。主要是省內(nèi)的馬鈴薯育種科研單位選育的渭薯系列馬鈴薯常規(guī)品種，通過(guò)農(nóng)業(yè)科研推廣單位引進(jìn)示范推廣種植，除此以外還有一些地方品種通過(guò)農(nóng)戶自發(fā)串換，以滿足食用和飼用為目的的單種粗放型種植方式，至20世紀(jì)末全縣馬鈴薯種植面積近2萬(wàn)hm2。

第二個(gè)階段是21世紀(jì)初的前5年，為過(guò)渡階段。是國(guó)家為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即在穩(wěn)定糧食作物種植、滿足人們溫飽的前提下，擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物種植和經(jīng)濟(jì)飼料作物比例，加大草畜產(chǎn)業(yè)，改變種植模式，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，提高土地利用率和整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)商品供需市場(chǎng)和人們膳食結(jié)構(gòu)的影響，會(huì)寧馬鈴薯的生產(chǎn)成為農(nóng)民種植的首選。因?yàn)闀?huì)寧獨(dú)特的地理氣候條件，生產(chǎn)出的馬鈴薯淀粉含量高、產(chǎn)量高，收獲后作為商品薯出售后的比較效益也高。21世紀(jì)初，會(huì)寧縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，把馬鈴薯擴(kuò)大種植作為全縣農(nóng)作物種植的大事來(lái)抓。首先根據(jù)全縣不同生態(tài)區(qū)域推廣種植淀粉加工型、菜用型品種，實(shí)行統(tǒng)一供種、規(guī)范種植的模式。其次是資金支持，即通過(guò)信用社的農(nóng)貸資金解決馬鈴薯種薯資金調(diào)運(yùn)的不足，同時(shí)農(nóng)業(yè)科研推廣單位提供了技術(shù)支持。這些政策措施有力地促進(jìn)了該縣馬鈴薯生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批會(huì)寧馬鈴薯種植大戶、運(yùn)銷大戶和淀粉加工企業(yè)。

第三個(gè)階段是馬鈴薯脫毒種薯的擴(kuò)繁推廣，即躍進(jìn)階段。2000年12月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)種子法》和2004年出臺(tái)的《甘肅省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》使得農(nóng)作物種子管理有法可依，這為農(nóng)業(yè)執(zhí)法指明了方向，標(biāo)志著會(huì)寧縣農(nóng)作物品種進(jìn)入一個(gè)新的管理階段。2008年《甘肅省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理辦法（試行）》等規(guī)章的出臺(tái)，使得會(huì)寧縣馬鈴薯種薯由常規(guī)品種種植階段開始進(jìn)入到脫毒種薯種植階段。從2007年起，會(huì)寧被甘肅省列為馬鈴薯良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目縣的6年間，會(huì)寧的馬鈴薯新品種示范推廣從未間斷過(guò)，至2013年該縣建立馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地4400hm2，其中原種生產(chǎn)基地400hm2，合格種薯生產(chǎn)基地4000hm2。馬鈴薯種薯生產(chǎn)專業(yè)合作社年培育脫毒苗2000萬(wàn)株，生產(chǎn)原原種3000萬(wàn)粒，原種網(wǎng)棚20hm2，高山隔離生產(chǎn)原種200hm2。全縣推廣馬鈴薯脫毒種薯約5.2萬(wàn)hm2，基本實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯自產(chǎn)自銷和全覆蓋的奮斗目標(biāo)。

2 會(huì)寧縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程馬鈴薯貯藏庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2012年4月，農(nóng)業(yè)部在甘肅省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，確定在會(huì)寧、安定、通渭、隴西、渭源、臨洮和西和7個(gè)區(qū)縣實(shí)施馬鈴薯貯藏庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，在涇川、合水兩縣實(shí)施蘋果庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。2012—2013年兩年在該縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成馬鈴薯貯藏窖1641座，貯藏量2.84萬(wàn)t，按25%貯藏?fù)p失估算，可減少損失0.71萬(wàn)t，兩年可收回補(bǔ)助資金。建設(shè)規(guī)模僅次于甘肅省馬鈴薯種植大區(qū)安定區(qū)。這一優(yōu)惠政策既是甘肅省市主管部門對(duì)會(huì)寧縣馬鈴薯生產(chǎn)推廣工作的肯定，又是會(huì)寧馬鈴薯生產(chǎn)過(guò)程中遇到的千載難逢的機(jī)會(huì)。目前該項(xiàng)目已通過(guò)省級(jí)部門技術(shù)鑒定驗(yàn)收。

實(shí)施這一項(xiàng)目要特別強(qiáng)調(diào)貯藏窖的溫濕度、窖頂上部土層厚度、窖門前道路雜物清理及窖周圍排水渠的留用等技術(shù)環(huán)節(jié)的操作，具體操作嚴(yán)格按照甘肅省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳印制的《馬鈴薯、蘋果貯藏項(xiàng)目服務(wù)手冊(cè)》執(zhí)行。

3 馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定

3.1 馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理

這里所說(shuō)的馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是指馬鈴薯脫毒種薯的培育、擴(kuò)繁和銷售，應(yīng)和脫毒馬鈴薯示范推廣種植有所區(qū)分。《種子法》和《甘肅省馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理辦法（試行）》明確規(guī)定，要從事馬鈴薯種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在注冊(cè)資本、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、有無(wú)檢疫性病蟲害生產(chǎn)基地、檢驗(yàn)加工儲(chǔ)藏人員等方面達(dá)到規(guī)定要求時(shí)，要向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交申請(qǐng)表、資本證明、檢驗(yàn)員資格證、設(shè)施設(shè)備清單照片、產(chǎn)地檢疫證、品種介紹、質(zhì)量保證制度、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片等相關(guān)資料，經(jīng)初審、復(fù)審包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查驗(yàn)收合格，憑辦理的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照才可從事馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.2 馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量管理

脫毒種薯分為基礎(chǔ)種薯和合格種薯?；A(chǔ)種薯分為原原種和原種，合格種薯就是大田推廣種薯，基礎(chǔ)種薯和合格種薯都由生產(chǎn)種薯企業(yè)通過(guò)培育和擴(kuò)繁得到。基礎(chǔ)種薯的優(yōu)劣決定著合格種薯的質(zhì)量。合格種薯生產(chǎn)流程用一句話概括就是，用馬鈴薯莖尖脫毒培養(yǎng)的脫毒苗經(jīng)無(wú)性繁殖得到微型薯（原原種），再經(jīng)逐代繁殖，分別生產(chǎn)出一級(jí)原種、二級(jí)原種、一級(jí)種薯、二級(jí)種薯。一、二級(jí)種薯通稱為大田推廣種薯，也就是我們通常所說(shuō)的合格種薯。生產(chǎn)出的種薯級(jí)別是由母本繁殖代數(shù)和其生育期間田間3次檢驗(yàn)的病害及混雜株率決定，遵循馬鈴薯脫毒種薯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18133—2000。馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照馬鈴薯種薯莖尖脫毒、組培苗繁育技術(shù)規(guī)程、馬鈴薯種薯原原種繁育技術(shù)規(guī)程、馬鈴薯種薯原種、合格種薯繁育技術(shù)規(guī)程（甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)DB62）生產(chǎn)種薯，并附有市縣種子管理部門的化檢結(jié)果，對(duì)申報(bào)的批次數(shù)量頒發(fā)質(zhì)量標(biāo)簽認(rèn)定證書和種薯標(biāo)簽，裝袋備案，種薯生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格控制種薯數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)化檢不合格的要嚴(yán)格淘汰或降級(jí)使用，不夸大、不冒充，讓農(nóng)戶放心使用合格種薯，真正達(dá)到馬鈴薯推廣種植既增產(chǎn)又增收的目的。

3.3 馬鈴薯脫毒種薯推廣

農(nóng)技推廣部門要引導(dǎo)農(nóng)戶針對(duì)全縣不同生態(tài)區(qū)域有計(jì)劃地選擇相應(yīng)品種，確定推廣種植規(guī)模。脫毒種薯由種薯生產(chǎn)企業(yè)和供種企業(yè)統(tǒng)一供種，不允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和販運(yùn)商販無(wú)證出售脫毒種薯，杜絕用商品薯頂替脫毒薯銷售。農(nóng)戶使用種薯必須到有資質(zhì)的種薯生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買，并開具購(gòu)種發(fā)票，施肥、切塊、播種、松土、防治早晚疫病蟲害及收獲等田間管理應(yīng)及時(shí)有效，入窖前應(yīng)分級(jí)、晾曬，充分利用馬鈴薯貯藏窖的便利條件，嚴(yán)格控制窖藏溫濕度，等到來(lái)年市場(chǎng)供應(yīng)緊缺時(shí)銷售，也可向淀粉加工企業(yè)和外商流通企業(yè)供應(yīng)商品薯，從而取得可觀收入。