構(gòu)建新型良種繁育推廣體系模式探討

梁宗棟

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

構(gòu)建新型良種繁育推廣體系模式探討

梁宗棟

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

良種繁育推廣體系是農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣中的重要環(huán)節(jié)和保障體系。為使現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)程和國內(nèi)外形勢相適應(yīng)，通過對我國傳統(tǒng)良種繁育體系及其優(yōu)缺點(diǎn)的分析，提出我國舊的良種繁育推廣體系存在的問題，并針對問題提出構(gòu)建新型良種繁育推廣體系的模式。

良種繁育；推廣體系；建議

中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)國，糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給成為關(guān)系國計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問題。2004年以來連續(xù)10年糧食增產(chǎn)，其中種業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和保障糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)作物種子科技含量的高低，將仍然是今后農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收和高效增產(chǎn)的先決條件，這一點(diǎn)國人已經(jīng)達(dá)成共識，尤其是受到領(lǐng)導(dǎo)層的重視，以2011年4月18日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》為重要標(biāo)志。

目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和體制的改革進(jìn)步，傳統(tǒng)的種子繁育推廣制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，矛盾越來越突出。從國際種業(yè)形勢看，在我國入世后，有許多國際知名種子企業(yè)入主我國，國內(nèi)種業(yè)受到國外種業(yè)擠壓的形勢越來越嚴(yán)峻，在市場競爭中國內(nèi)種業(yè)占劣勢?，F(xiàn)就我國農(nóng)作物種子繁育推廣體系建設(shè)問題等提出個人拙見。

1 我國傳統(tǒng)良種繁育推廣制度的方法及特點(diǎn)

1.1 我國良種繁育體系建設(shè)的5個階段

中華人民共和國建國以來，良種繁育體系建設(shè)經(jīng)過了5個階段，對應(yīng)采取了兩種不同的良種繁育推廣體系，對我國良種繁育起到了巨大作用，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

第一是戶戶留種階段。新中國建立初期，針對一家一戶分散經(jīng)營狀況，采取家家種田、戶戶留種和適當(dāng)串換調(diào)劑相結(jié)合，解決了農(nóng)業(yè)用種。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)生種子短缺的由糧食部門調(diào)配解決。

第二是以種子田為基礎(chǔ)的留種階段。這是良種繁育體系建設(shè)的初級階段，1957年開始實(shí)行“自選、自繁、自留、自用，輔之以國家調(diào)劑”的“四自一輔”方針，1964年后，隨著玉米、高粱雜交種的逐步推廣，建立以縣良種場為骨干，公社農(nóng)科站（良種場）為橋梁，大隊(duì)（村）生產(chǎn)隊(duì)種子田擴(kuò)大繁殖生產(chǎn)、供應(yīng)種子的基層三級良種繁育推廣體系。

第三是以縣為單位組織統(tǒng)一供種的 “四化一供”階段。1978年農(nóng)業(yè)部提出了“種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種布局區(qū)域化，以縣為單位組織統(tǒng)一供種”的“四化一供”方針，并進(jìn)行了縣級基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，逐步開展了以縣為單位組織統(tǒng)一供種的模式，同時形成了“省提純、地繁殖、縣制種”的體系。

第四是以專業(yè)種子公司供種為主的階段。20世紀(jì)80年代開始，在“四化一供”縣和部分縣建立“兩雜”種子生產(chǎn)基地，由地市級種子公司統(tǒng)一組織，供應(yīng)本地區(qū)農(nóng)民需求的玉米、高粱等雜交種子。

第五是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段。20世紀(jì)后期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，良種繁育向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，在原有專業(yè)種子公司基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了跨省區(qū)的股份制種子集團(tuán)公司，規(guī)模更大、實(shí)力更強(qiáng)。

1.2 現(xiàn)階段良繁體系特點(diǎn)

2004年之后，隨著我國加入世貿(mào)組織，國外跨國種子企業(yè)開始陸續(xù)登陸中國，種子企業(yè)發(fā)生了較大的變化：一是《種子法》出臺后，市縣級種子機(jī)構(gòu)進(jìn)行了站司分設(shè)改革，多數(shù)原國有種子公司在國有體制基礎(chǔ)上進(jìn)行了股份制改制；二是大型企業(yè)加大了科研育種力度，具有了自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量較高的品種權(quán)；三是打破了地域界限，培養(yǎng)了自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。

2 不同良繁體制優(yōu)劣分析

2.1 市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)前后的優(yōu)勢

2.1.1 市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)前良繁制度的優(yōu)點(diǎn)

20世紀(jì)70年代以前實(shí)行的“四自一輔”制度，繁育推廣體系密度大、覆蓋全。由于縣、公社、大隊(duì)（村）均有所屬的組織、技術(shù)人員、良種繁育田，繁育推廣單位星羅棋布，幾乎涵蓋著所有的土壤及生態(tài)氣候類型，所以完全滿足當(dāng)時的農(nóng)作物良種推廣要求?！八幕还遍_始，良種繁育推廣體系開始健全，種子繁育和加工科技含量增加，種子繁育推廣走向正規(guī)。而在專業(yè)化供種階段，各種子專業(yè)公司在設(shè)備和隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)水平方面均有了進(jìn)一步的提高，生產(chǎn)出的雜交玉米、高粱、水稻等，在生產(chǎn)上發(fā)揮出巨大的歷史作用，為我國糧食安全和解決全國人民吃飯問題起到了保駕護(hù)航作用。

2.1.2 市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)后良繁制度的優(yōu)點(diǎn)

跨省區(qū)種子企業(yè)的發(fā)展，更打破了地方保護(hù)主義的桎梏，繁育推廣的良種以競爭形式銷售推廣。這些種子企業(yè)在競爭中實(shí)力得到增強(qiáng)，規(guī)模得到發(fā)展，生產(chǎn)的種子科技含量得到提升，多數(shù)公司有了自己的科研育種機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，有了自主知識產(chǎn)權(quán)的主打品種和繁育推廣系統(tǒng)，開始走向“育繁推一體化”模式，使我國種子產(chǎn)業(yè)邁上了新的臺階。

2.2 存在問題

2.2.1 市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)前的主要問題

一是繁育推廣隊(duì)伍龐大、重復(fù)浪費(fèi)嚴(yán)重。大規(guī)模種子繁育的形式，雖然可以滿足生產(chǎn)需求，但生產(chǎn)的種子往往糧種不分，又不能得到妥善的儲存，造成很大浪費(fèi)。

二是技術(shù)人員水平較低、素質(zhì)不高。繁育種子技術(shù)人員多為當(dāng)?shù)貨]有受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的農(nóng)民，文化程度低，對良種的認(rèn)識只局限于初級階段，繁育推廣中創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)出的種子遺傳基礎(chǔ)不豐富，優(yōu)勢不太明顯。

三是產(chǎn)量水平低。當(dāng)時主要農(nóng)作物中的玉米種子以農(nóng)家種場上選穗、穗上選粒為主。典型的優(yōu)良農(nóng)家玉米品種除了以金黃后、白馬牙等引進(jìn)品種為代表外，還有20世紀(jì)60年代末的品種間雜交種和三交種。這些品種多數(shù)屬于在傳統(tǒng)農(nóng)家品種基礎(chǔ)上的提純復(fù)壯品，在生產(chǎn)上沒有表現(xiàn)出很大的增產(chǎn)優(yōu)勢。例如，山西省玉米產(chǎn)量水平在80～140 kg/667 m2，而小麥品種在華北一帶則以金裹銀、螞蚱麥、中蘇號以及20世紀(jì)70年代后期的北京8號、農(nóng)大號、晉麥號等為主，產(chǎn)量60～90 kg/667 m2。

2.2.2 市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)后的主要問題

首先是我國種子企業(yè)整體競爭能力薄弱。雖然在規(guī)模上明顯加大，實(shí)力上有所提升，但育種水平不高，技術(shù)上仍以常規(guī)手段為主；種子基因組配上仍以國內(nèi)為主，缺乏突破性品種；整體實(shí)力無法與國外種子企業(yè)抗衡，許多公司以推銷和代理外國品種為主。

其次是繁育推廣體系不健全。我國市場經(jīng)濟(jì)建立以來，尤其是入世以后，種子行業(yè)做了一系列的改革，如許多縣級中小種子企業(yè)解散，部分縣級種子管理站也不復(fù)存在，導(dǎo)致種子管理和繁育推廣體系最基礎(chǔ)的示范展示服務(wù)功能缺失，代之以各種小型的種子代理銷售商，銷售的種子數(shù)量繁雜、名目繁多，造成農(nóng)民選擇品種的難度增加，同時缺乏有效的售后服務(wù)保障。

再次是育繁推體系有漏洞，覆蓋不全。大型種子企業(yè)受利益驅(qū)動，不太重視小范圍品種繁育推廣，在種植面積小的邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)往往未設(shè)示范展示點(diǎn)；小型種子企業(yè)對設(shè)置規(guī)范的品種示范展示點(diǎn)力所不及；有些區(qū)域種子管理部門成為只發(fā)工資沒有經(jīng)費(fèi)，不能行使管理服務(wù)職能的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，造成一些重點(diǎn)區(qū)域的示范展示星羅棋布，品種雜而多，邊遠(yuǎn)地區(qū)示范展示幾乎空白的現(xiàn)象。

3 構(gòu)建新型良種繁育推廣體系模式的建議

針對目前良種繁育推廣體制存在的問題，特提出如下建議。

3.1 總體思路

以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》精神，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，育成品種力爭在世界種業(yè)科技前沿領(lǐng)域占領(lǐng)重要位置。

3.2 具體建議

3.2.1 全力打造我國種子企業(yè)航母，盡快提升種業(yè)核心競爭力

首先，在已有較強(qiáng)實(shí)力品種及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)間進(jìn)行資源整合和聯(lián)合，組建成更大的涉種集團(tuán)公司；其次，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，招募生物、化學(xué)等領(lǐng)域高科技人才，加大基礎(chǔ)研究力度；其三是在現(xiàn)有先進(jìn)設(shè)備基礎(chǔ)上，依靠項(xiàng)目增加世界領(lǐng)先的科研儀器實(shí)驗(yàn)設(shè)備，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大企業(yè)、強(qiáng)大科研隊(duì)伍及強(qiáng)大實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)科研“三強(qiáng)”配置；此外，在育種手段上采取高科技與常規(guī)手段相結(jié)合的方法，設(shè)法擴(kuò)大種質(zhì)資源，在較短時間盡快育出主要農(nóng)作物突破性新品種。

3.2.2 國家應(yīng)強(qiáng)化種子管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

已經(jīng)被弱化甚至被取消的縣級管理站，應(yīng)該及時得到加強(qiáng)和恢復(fù)，并保證管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，以完成本縣范圍種子最基本的管理任務(wù)和建立基礎(chǔ)的推廣體系保障，防止作物品種過分雜亂以及未審先推等種子市場亂象，指導(dǎo)農(nóng)民購買合格種子，以免造成農(nóng)業(yè)因種子原因減產(chǎn)，農(nóng)民因假劣種子而受損失。

3.2.3 進(jìn)行良種繁育示范展示的全覆蓋體系建設(shè)

針對種子育繁推一體化企業(yè)、科研和教學(xué)單位的示范展示覆蓋不全的問題，要依靠種子管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大職能，進(jìn)行體系網(wǎng)點(diǎn)的全面布局和全面覆蓋，整體設(shè)置。對產(chǎn)學(xué)研及企業(yè)設(shè)置示范展示點(diǎn)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域，由種子管理機(jī)構(gòu)設(shè)置骨干區(qū)劃品種的示范展示點(diǎn)作為品種競賽平臺,并創(chuàng)建良種良法配套的競爭展示舞臺；在產(chǎn)學(xué)研及大型企業(yè)未設(shè)點(diǎn)和作物面積不太集中的邊遠(yuǎn)區(qū)域，要由縣級種子機(jī)構(gòu)設(shè)置本地特需品種的示范展示點(diǎn)。此外，要從整體布局出發(fā)，以縣為單位逐步建立穩(wěn)固的主要農(nóng)作物試驗(yàn)示范場，場內(nèi)集中篩選出抗病、抗逆、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)作物品種，并將正在推廣的骨干品種進(jìn)行集中展示。由市縣種子管理機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)良品種展示平臺，牢牢把控良種繁育推廣體系中的示范展示環(huán)節(jié)，產(chǎn)學(xué)研單位及企業(yè)將過硬品種參加展示，做到在所有農(nóng)耕區(qū)都有適宜品種的示范展示點(diǎn)。

1005-2690（2014）06-0029-03

S339

C

2014-04-18