論“中國(guó)夢(mèng)”視域下的人民主體地位

李包庚，周康林

（寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 寧波 315211）

堅(jiān)持人民主體地位是馬克思主義唯物史觀的集中體現(xiàn)，是區(qū)分馬克思主義政黨與其他政黨的標(biāo)志。新時(shí)期，人民主體地位越來(lái)越受到重視。黨的十八大明確指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)……更好保障人民權(quán)益，更好保障人民當(dāng)家作主?！保?］142013年3月，習(xí)近平同志闡述了“中國(guó)夢(mèng)”的深刻內(nèi)涵，他指出：“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！保?］。習(xí)近平的講話表明，“中國(guó)夢(mèng)”與中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的一致性，它們實(shí)際是話語(yǔ)轉(zhuǎn)換的關(guān)系。堅(jiān)持人民主體地位是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的首要要求，理所當(dāng)然也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的首要要求。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與堅(jiān)持人民主體地位有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。

一、“中國(guó)夢(mèng)”視域下堅(jiān)持人民主體地位的科學(xué)內(nèi)涵

在唯物史觀誕生之前，人們對(duì)“誰(shuí)是歷史的創(chuàng)造者”的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期受到唯心史觀的誤導(dǎo)。唯物史觀認(rèn)為，不是英雄人物創(chuàng)造人民的歷史，也不是上帝創(chuàng)造了人類的歷史，而是人民創(chuàng)造自己的歷史，人民群眾才是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性力量。新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，需要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持人民主體地位的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持人民群眾的實(shí)踐主體地位

人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是實(shí)踐的主體。“人民主體性既是社會(huì)歷史發(fā)展的結(jié)果，也是衡量社會(huì)歷史進(jìn)步的尺度……中國(guó)特色社會(huì)主義的人民主體地位必須是實(shí)踐的。”［3］政治家可以為國(guó)家發(fā)展構(gòu)造美好藍(lán)圖，但是實(shí)現(xiàn)這些美好藍(lán)圖的力量則是人民群眾。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個(gè)人繼續(xù)付出辛勤勞動(dòng)和艱苦努力?！保?］實(shí)踐是人類最基本的存在方式。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是十多億中國(guó)人的共同理想，只能由廣大中國(guó)人民的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。僅僅依靠黨和政府，是不可能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的。有學(xué)者認(rèn)為，“政府沒(méi)有為公民的幸福生活提供客觀條件是一種重大失職，但試圖超越自己的能力去實(shí)現(xiàn)公民的幸福，或者試圖替代公民去實(shí)現(xiàn)公民的幸福，則是相當(dāng)危險(xiǎn)的”［4］。政府替代人民去實(shí)現(xiàn)幸福或者政府將幸福無(wú)償?shù)厮徒o人民，有可能重蹈高福利國(guó)家之覆轍，讓人民成為政府的“寵物”?！爸袊?guó)夢(mèng)”必須靠中國(guó)人民的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)，因此，必須堅(jiān)持人民群眾的實(shí)踐主體地位。

（二）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持人民群眾的價(jià)值主體地位

人民幸福是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的核心價(jià)值取向。第一，國(guó)家富強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)有力的保障，為人民安居樂(lè)業(yè)提供良好的社會(huì)秩序和安全保障。民族振興有助于提升民族的自尊心、自信心，提升中華民族的創(chuàng)造力。無(wú)論是國(guó)家富強(qiáng)，還是民族振興，都在為實(shí)現(xiàn)人民幸福創(chuàng)造條件，人民幸福貫穿于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的始終，是“中國(guó)夢(mèng)”回歸人民價(jià)值主體地位的根本體現(xiàn)。第二，人民幸福并不是在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”之后才能達(dá)到的目標(biāo)，而是伴隨國(guó)家富強(qiáng)的腳步，伴隨民族振興的節(jié)奏，得到相應(yīng)提升。人民幸福是一個(gè)增量不斷累積的過(guò)程，沒(méi)有窮盡的終點(diǎn)。從馬克思主義致力于人的解放的角度看，人的發(fā)展、人的幸福不僅僅取決于物質(zhì)生活方面的極大富裕殷實(shí)，而且取決于人民精神生活的富有充實(shí)。第三，實(shí)現(xiàn)人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”所需的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，需要廣大人民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗去創(chuàng)造（價(jià)值創(chuàng)造主體）。第四，人民幸福的成果必須由全體中國(guó)人民共享。因此，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持人民群眾的價(jià)值主體地位。

（三）實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持人民群眾的權(quán)利主體地位

公民權(quán)利是公共權(quán)力的來(lái)源。中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，人民是公權(quán)力的所有者，政府部門(mén)是公權(quán)力的執(zhí)行者。中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)要求公權(quán)力始終是人民利益的維護(hù)者和守衛(wèi)者，人民有權(quán)監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行。缺乏監(jiān)督的公權(quán)力，勢(shì)必異化為壓制人民的工具，走向人民的對(duì)立面，成為少數(shù)人謀取利益的手段。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”，意味著作為治理者的政府的治理水平和治理能力的提高，也意味著作為被治理者的人民權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。人民群眾在正確行使權(quán)利的過(guò)程中得到鍛煉，參與意識(shí)、民主意識(shí)、公民意識(shí)和參與能力也將得到提升。實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”，意味著公民權(quán)利不是少數(shù)精英階層享有的專利，而應(yīng)該由廣大人民共同享有、平等行使。公權(quán)力是用來(lái)維護(hù)廣大人民權(quán)利的，而不是凌駕于人民權(quán)利之上。習(xí)近平指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！保?］因此，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，意味著全體中國(guó)人民是公民權(quán)利的共享主體，必須堅(jiān)持人民群眾的權(quán)利主體地位。

二、堅(jiān)持人民主體地位對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要意義

從黨的十七大提出“尊重人民主體地位”到黨的十八大提出“堅(jiān)持人民主體地位”，表明黨對(duì)人民群眾歷史作用和地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王偉光認(rèn)為，“堅(jiān)持人民的歷史主體地位，是馬克思主義歷史觀的應(yīng)有之義，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)唯物史觀基本原理的科學(xué)把握和高度自覺(jué)”［5］。當(dāng)前，堅(jiān)持人民主體地位對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”具有重大意義。

（一）堅(jiān)持人民主體地位彰顯了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“為了誰(shuí)”的價(jià)值追問(wèn)

人民群眾對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。任何政黨都是特定階級(jí)、階層的代表，所謂超階級(jí)的政黨是不存在的。劉云山指出：“為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利是一個(gè)根本性、方向性的問(wèn)題。”［6］黨只有始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，才不至于走上謀求私利、與民爭(zhēng)利的不歸路。黨在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，提出 “中國(guó)夢(mèng)”，就是為了積極回應(yīng)改革利益固化、貧富差距日益擴(kuò)大、社會(huì)機(jī)會(huì)機(jī)遇不公、社會(huì)矛盾凸顯等人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題。習(xí)近平指出：“‘中國(guó)夢(mèng)’歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！保?］為民造福，是黨提出“中國(guó)夢(mèng)”的初衷，也是黨帶領(lǐng)人民共同奮斗、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的根本價(jià)值指向。

（二）堅(jiān)持人民主體地位揭示了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“依靠誰(shuí)”的力量源泉

人民群眾是黨的事業(yè)取得勝利的根本力量，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的力量源泉。馬克思曾指出，“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”，決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”［7］287。我們黨的任務(wù)就是放手發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾，為群眾的行動(dòng)指明方向。毛澤東也曾指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”［8］。毫無(wú)疑問(wèn)，人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的主體力量。馬克思主義政黨如果失去人民群眾，必將一事無(wú)成，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨已成為前車之鑒。近現(xiàn)代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)的每一次重大變革，無(wú)一不是發(fā)揮人民群眾主體作用的結(jié)果。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須一如既往地依靠廣大人民群眾。習(xí)近平指出：“全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。”［2］實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”依靠誰(shuí)？毫無(wú)疑問(wèn)，答案就是13億中國(guó)人民。黨應(yīng)該牢牢堅(jiān)持13億中國(guó)人民的主體地位不動(dòng)搖，我們才能如期實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

（三）堅(jiān)持人民主體地位詮釋了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”“我是誰(shuí)”的歷史擔(dān)當(dāng)

廣大人民群眾是“人民主體 ”，黨是“人民主體的核心”。人民群眾變革社會(huì)的力量不僅取決于“人民主體”數(shù)量的多寡，還取決于“人民主體的核心”凝聚力的大小。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，黨一方面要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民主體地位；另一方面，也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起“核心”的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，在宏觀層面，黨必須擔(dān)當(dāng)中國(guó)道路的領(lǐng)航者，中國(guó)精神的引領(lǐng)者，中國(guó)力量的組織者。在微觀層面，黨必須糾正與民爭(zhēng)利的價(jià)值錯(cuò)位、大包大攬的職權(quán)越位和麻木不仁的責(zé)任缺位。黨不是上帝，它不可能憑借一己之力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”。黨也不是王侯將相，待到功成名就之時(shí)，一將功成萬(wàn)骨枯，獨(dú)享“中國(guó)夢(mèng)”的成果。正如毛澤東所說(shuō)，“共產(chǎn)黨員絕不可脫離群眾，絕不可高踞于群眾之上，做官當(dāng)老爺，而應(yīng)當(dāng)以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)，出現(xiàn)在群眾面前，深入于群眾之中，同群眾打成一片?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨人是“中國(guó)夢(mèng)”理念的倡導(dǎo)者，更是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)踐的先行者。

三、“中國(guó)夢(mèng)”視域下堅(jiān)持人民主體地位面臨的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成就，制約人民主體地位的首要問(wèn)題——溫飽問(wèn)題得到解決，人民主體地位得到較大提升。當(dāng)前，隨著利益格局的調(diào)整，貧富差距不斷拉大，社會(huì)分化不斷加劇，社會(huì)矛盾不斷增加，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中，堅(jiān)持人民主體地位依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）官僚主義妨礙人民主體地位的實(shí)現(xiàn)

官僚主義是封建社會(huì)遺留下來(lái)的糟粕，是妨礙人民主體地位實(shí)現(xiàn)的直接因素。鄧小平指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國(guó)家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題。它的主要表現(xiàn)和危害是：高高在上，濫用權(quán)力，……專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法，等等?！保?0］鄧小平所揭示的官僚主義，當(dāng)前依然存在，并出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。官僚主義的風(fēng)氣由黨政機(jī)構(gòu)向民間組織擴(kuò)散，民間組織行政級(jí)別化，民間組織的負(fù)責(zé)人也掛上了“某某長(zhǎng)”的頭銜，大小也是官兒。很多官兒趾高氣揚(yáng)，對(duì)待下屬和群眾，皆以隸使之。民間組織官僚主義的擴(kuò)張，反過(guò)來(lái)加重黨政機(jī)構(gòu)官僚主義的氛圍。同時(shí)，也會(huì)在全社會(huì)形成普遍的官僚主義氛圍，社會(huì)成員的身份地位就會(huì)以他們頭上的“標(biāo)簽”來(lái)嚴(yán)格區(qū)分。所謂平等，如果只是貼著同樣“標(biāo)簽”的成員之間的平等，那就不再是普遍意義上的平等。當(dāng)官僚主義變成社會(huì)的普遍習(xí)慣時(shí)，人民主體地位何以得到保障和堅(jiān)持？“中國(guó)夢(mèng)”，是人人平等的夢(mèng)，它追求的不是“標(biāo)簽”的平等，而是“人民主體”的平等。官僚主義制造的不平等和價(jià)值錯(cuò)位，是妨礙人民主體地位實(shí)現(xiàn)的直接障礙。

（二）評(píng)價(jià)機(jī)制的工具理性主義傾向扭曲人民主體地位

工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制就是在“有用即真理”的工具崇拜基礎(chǔ)上建立起來(lái)的、用來(lái)衡量“有無(wú)價(jià)值”和“價(jià)值大小”的評(píng)價(jià)體系。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，衍生出一些異化現(xiàn)象：把經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡(jiǎn)單理解為掙錢(qián)，人就成了“單向度”的“經(jīng)濟(jì)人”；把占有金錢(qián)的多少作為衡量人價(jià)值大小的主要依據(jù)；把所有能夠換取金錢(qián)的手段視之為真理等等。實(shí)際上，工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制承認(rèn)人的實(shí)踐主體地位，承認(rèn)人的能動(dòng)性，但是，它否定和漠視人的價(jià)值主體地位。工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制，使人的實(shí)踐主體地位與價(jià)值主體地位相互分離。當(dāng)人們所從事的活動(dòng)與他們的本來(lái)目的相背離時(shí)，他們就會(huì)感到壓抑、反感，他們不但不能從“勞動(dòng)”中獲得快樂(lè)，反而會(huì)對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)生抱怨。工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制，加劇了人民主體地位的扭曲。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，堅(jiān)持人民主體地位，必須根本變革工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制，正如馬克思所說(shuō)，“任何解放都是使人的世界即各種關(guān)系回歸于人自身”［7］40。

（三）貧富分化加劇導(dǎo)致人民主體地位嚴(yán)重失衡

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也從原來(lái)的同質(zhì)化向異質(zhì)化加速轉(zhuǎn)變，社會(huì)貧富差距不斷加大，社會(huì)分化日益明朗化。隨著社會(huì)分化的推進(jìn)，利益固化的格局也日益形成。一些社會(huì)政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、知識(shí)精英逐漸形成利益聯(lián)盟，以阻礙利益向中下層群眾流動(dòng)。他們憑借掌握社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，逐漸在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和知識(shí)領(lǐng)域形成壟斷，他們獨(dú)享了眾多領(lǐng)域的主體地位，而廣大人民群眾在眾多領(lǐng)域的主體地位實(shí)際上被一些精英階層所取代。也就是說(shuō)，一些精英階層實(shí)際上僭越了廣大人民群眾的主體地位。通常情況下，普通群眾往往忙于生計(jì)奔波，他們沒(méi)有多余時(shí)間去參加國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理和決策，部分精英階層主體地位擴(kuò)張，他們通過(guò)各種途徑侵占或者擠壓普通群眾的主體地位。在社會(huì)分化形成的分配格局中，精英階層處于社會(huì)分配的上游，他們當(dāng)中一些人可以不參加勞動(dòng)而成為食利者，他們的主體地位體現(xiàn)為“享受生活的美好”。普通群眾處于社會(huì)分配的下游，他們干著最臟最累的活，拿著最微薄的工資，他們的主體地位體現(xiàn)為“承受生活的苦難”。社會(huì)分化加劇造成群體間主體地位嚴(yán)重失衡，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、堅(jiān)持人民主體地位面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（四）公共理性欠缺制約人民主體地位的實(shí)現(xiàn)效果

公共理性欠缺容易導(dǎo)致人民主體性缺失和異化。人民主體性是人民真正實(shí)現(xiàn)主體地位的重要因素。一部分群體社會(huì)焦慮心態(tài)蔓延，導(dǎo)致主體性缺失。一些人較長(zhǎng)時(shí)間生活不如意，就不再相信夢(mèng)想，放棄夢(mèng)想，甚至妨礙他人追求夢(mèng)想。也有一部分群體的主體性因過(guò)度膨脹而異化。一些人無(wú)法無(wú)天、違法亂紀(jì)、暴力犯罪、坑蒙拐騙、為富不仁、肆意妄為、急功近利，他們希望畢其功于一役，希望瞬間實(shí)現(xiàn)他們心中的“暴富中國(guó)夢(mèng)”。人民主體性過(guò)度膨脹會(huì)在社會(huì)上形成“明知是惡而為之”、“明知是善而不為”的不良風(fēng)氣。如果社會(huì)風(fēng)氣惡性循環(huán)，反過(guò)來(lái)又會(huì)加劇人民主體性的缺失和異化。由于深受封建文化的影響，許多群眾依然不具備現(xiàn)代公民的理性認(rèn)知能力，他們極有可能接受歷史虛無(wú)主義、無(wú)政府主義、民粹主義等社會(huì)思潮對(duì)人民主體性的誤導(dǎo)。我們經(jīng)常說(shuō)群眾的眼睛是雪亮的，但眾多事實(shí)也表明，很多群眾雪亮的眼睛往往出現(xiàn)在真相露出水面之后。由于缺乏理性辨別是非能力，一些群眾可能更加熱衷于聽(tīng)信那些與主流意識(shí)相左的宣傳和言論。那些非主流的宣傳和言論讓人聽(tīng)起來(lái)耳目一新，更能在思想上造成沖擊。公共理性欠缺是制約人民主體性正確發(fā)揮的重要原因，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、堅(jiān)持人民主體地位不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、“中國(guó)夢(mèng)”視域下堅(jiān)持人民主體地位的路徑分析

堅(jiān)持人民主體地位對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”具有重大意義。深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)夢(mèng)”視域下堅(jiān)持人民主體地位的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)困境，有助于正確分析堅(jiān)持人民主體地位的現(xiàn)實(shí)對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”凝聚力量。堅(jiān)持人民主體地位是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要從政府、社會(huì)、個(gè)人和執(zhí)政黨四個(gè)方面入手。

（一）圍繞人民主體觀強(qiáng)化公權(quán)力與人民的新型關(guān)系

黨與人民的關(guān)系建立在馬克思主義群眾史觀——人民主體觀的基礎(chǔ)上，政府機(jī)構(gòu)作為公權(quán)力的代表，是黨治理國(guó)家的工具，也是人民治理國(guó)家的工具。公權(quán)力與人民的關(guān)系也應(yīng)該建立在人民主體觀之上。官僚主義產(chǎn)生的根源在于公權(quán)力與人民的關(guān)系錯(cuò)位，解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該從導(dǎo)致關(guān)系錯(cuò)位的思想根源入手。馬克思曾說(shuō)：“在民主制中，國(guó)家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定?！保?1］39我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，公權(quán)力與人民的關(guān)系必須建立在人民主體觀之上。人民主體觀認(rèn)為，人民是國(guó)家的主人，也是公權(quán)力的主人。當(dāng)前，我們面臨的主要問(wèn)題是在政府機(jī)構(gòu)強(qiáng)化人民主體觀。只有在人民主體觀基礎(chǔ)上強(qiáng)化公權(quán)力與人民的新型關(guān)系，才能避免其他思想的誤導(dǎo)。公權(quán)力是人民自我保護(hù)的工具，而不是人民自我侵害的手段；只有在人民主體觀基礎(chǔ)上強(qiáng)化公權(quán)力與人民的新型關(guān)系，才能進(jìn)一步確立公職人員與人民的關(guān)系，公職人員才會(huì)由衷對(duì)人民產(chǎn)生敬畏之心，才會(huì)自覺(jué)摒棄官僚主義作風(fēng)；只有在人民主體觀基礎(chǔ)上強(qiáng)化公權(quán)力與人民的新型關(guān)系，公權(quán)力行使者才能真正理解“對(duì)黨負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)”的深刻意蘊(yùn)，他們才會(huì)在行使公權(quán)力過(guò)程中采取適當(dāng)?shù)氖侄?，把?duì)黨的敬畏與對(duì)人民的敬畏統(tǒng)一起來(lái)，才不至于再次上演“你是在替黨說(shuō)話還是替人民說(shuō)話”的鬧劇；只有在人民主體觀上強(qiáng)化公權(quán)力與人民的新型關(guān)系，公權(quán)力的行使者才會(huì)采取正義的方式對(duì)待人民，人民的主體地位才不至于受到公權(quán)力的侵犯?！巴七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［12］，也只有以人民主體觀為思想基礎(chǔ)，才能切實(shí)堅(jiān)持人民主體地位，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”保駕護(hù)航。

（二）圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)改造。工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制給社會(huì)帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但工具理性代表著社會(huì)效率，中國(guó)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)工具理性。減少這些負(fù)面影響，需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀為工具理性設(shè)置規(guī)范。黨的十八大提出要“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”［1］31－32。改造工具理性膨脹的評(píng)價(jià)機(jī)制，需要以國(guó)家層面富強(qiáng)、民主、文明、和諧的核心價(jià)值觀凝聚民族團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共識(shí)，激勵(lì)全國(guó)人民以積極樂(lè)觀、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而不斷革新，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，為國(guó)家層面堅(jiān)持人民主體地位打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；需要以社會(huì)層面自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀規(guī)范社會(huì)秩序，為提高人民主體性營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；需要以個(gè)人層面愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的核心價(jià)值觀為個(gè)體處理利益沖突提供基本準(zhǔn)則。每個(gè)人在不違背這些原則的基礎(chǔ)上追求利益，都不應(yīng)當(dāng)受到別人的指責(zé)和批判。同樣，人們可以在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，選擇各自的“中國(guó)夢(mèng)”，選擇各自的圓夢(mèng)方式，都應(yīng)當(dāng)受到他人的尊重。社會(huì)應(yīng)當(dāng)在核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上重新審視工具理性。堅(jiān)持人民主體地位，就應(yīng)該尊重人民在不違背大原則下的自主選擇權(quán)，離開(kāi)了自主選擇權(quán)，人民主體地位也就無(wú)從談起，更談不上堅(jiān)持。

（三）圍繞人民當(dāng)家作主培養(yǎng)自尊自信、理性平和的新公民

保證人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持人民主體地位的直接目的，人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利就是實(shí)現(xiàn)主體地位的現(xiàn)實(shí)路徑。人民能否獲得主體地位取決于兩個(gè)方面的因素：第一，制度層面確立人民主體地位；第二，人民群眾具備主體性，去爭(zhēng)取，去行動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前眾多無(wú)序參與、冷漠參與的事實(shí)，黨和政府有責(zé)任也有義務(wù)在提高公民有序參與能力上做出努力。只有提高公民當(dāng)家作主的能力，堅(jiān)持人民主體地位才不是一盞高懸而遙不可及的“孔明燈”，它才會(huì)成為促進(jìn)人民群眾自我成長(zhǎng)和全面發(fā)展的“羅盤(pán)”。新時(shí)期，培養(yǎng)自尊自信、理性平和的現(xiàn)代新公民，就是提高人民有序參與公共生活、堅(jiān)持人民主體地位的最現(xiàn)實(shí)途徑。自尊讓人民群眾知廉恥、潔身自好；自信讓人民群眾熱情飽滿、積極向上；理性讓人民群眾善于思考、冷靜沉著；平和讓人民群眾豐富涵有、友好相處。只有提升人民群眾自尊自信、理性平和的人格特質(zhì)，他們才不至于在發(fā)揮各自主體性的同時(shí)，損害他人的利益，侵害他人的主體性，甚至損害他人的主體地位。授之以魚(yú)，不如授之以漁。提高人民群眾實(shí)現(xiàn)主體地位的能力，是堅(jiān)持人民主體地位的關(guān)鍵所在。

（四）圍繞鞏固“人民主體的核心”切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

“人民主體”離不開(kāi)“人民主體的核心”。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一種強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量，是“人民主體的核心”。如果離開(kāi)了“人民主體的核心”，“人民主體”就失去了方向，就不能形成合力。因此，黨應(yīng)該秉持崇高的責(zé)任感和使命感，擔(dān)當(dāng)好“人民主體的核心”角色，自覺(jué)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須清除人民群眾深惡痛絕的官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)問(wèn)題”，努力克服能力不足、精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等“四大危險(xiǎn)”。黨的十八大提出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！保?］50利益是凝聚力量的核心。黨應(yīng)該把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同解決人民群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。只有在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，人民群眾才會(huì)以主人翁姿態(tài)，把“中國(guó)夢(mèng)”當(dāng)成自己的夢(mèng)?！叭嗣裰黧w”不能失去核心，失去核心必將陷入混亂。同樣，中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持人民主體地位，否則就會(huì)失去執(zhí)政的根本保障。

結(jié) 語(yǔ)

歷史潮流，浩浩蕩蕩，順其者昌，逆其者亡。人民是歷史的主體，這是簡(jiǎn)單而又重要的歷史規(guī)律。從新中國(guó)成立前無(wú)數(shù)仁人志士前赴后繼探索振興中華、富國(guó)強(qiáng)民之中國(guó)夢(mèng)道路都?xì)w于失敗的事實(shí)，到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在執(zhí)政74年之后突然垮臺(tái)的教訓(xùn)，在其眾多原因中可以發(fā)現(xiàn)最根本、最主要的一點(diǎn)就在于，無(wú)論中國(guó)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命，還是蘇共的垮臺(tái)，本質(zhì)上都忽視了人民的主體地位。中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以能夠依靠“紅米飯南瓜湯”、“小米加步槍”戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外反動(dòng)派，建立了“人民當(dāng)家做主”的新中國(guó)，恰恰就是由于真正堅(jiān)持了人民主體地位。而在近三十年以來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放大業(yè)能夠取得舉世矚目的成就，也恰恰是由于堅(jiān)持了人民主體地位，充分發(fā)揮人民的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。十八大以來(lái)，黨又開(kāi)啟“中國(guó)夢(mèng)”的嶄新歷史篇章，下定決心“老虎蒼蠅一起打”，徹底掃除妨礙人民主體地位的“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，改革妨礙人民主體地位的體制機(jī)制，說(shuō)明黨中央清醒地認(rèn)識(shí)到尊重歷史規(guī)律、尊重人民主體地位的重要戰(zhàn)略意義。有理由相信，只要真正堅(jiān)持人民主體地位，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅(jiān)決治理腐敗，不斷改善民生，黨和政府就能夠得到廣大人民的支持與擁護(hù)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”也就能夠?qū)崿F(xiàn)。

［1］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］．北京：人民出版社，2012．

［2］ 習(xí)近平．在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)．2013－3－18（01）．

［3］ 鄭雁雄．發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持人民主體地位［J］．學(xué)術(shù)研究，2013（02）：33－37．

［4］ 俞可平．政府善治——通往幸福之路［J］．西部廣播電視，2011（01）：39．

［5］ 王偉光．論堅(jiān)持人民主體地位［J］．求是，2013（03）：17－19．

［6］ 劉云山．為了誰(shuí)依靠誰(shuí)我是誰(shuí)——關(guān)于貫徹黨的群眾路線的幾點(diǎn)思考［J］．求是，2011（16）：11－15．

［7］ 馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009．

［8］ 毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991：1031．

［9］ 毛澤東．保持勞動(dòng)者本色，密切上下級(jí)關(guān)系［N］．人民日?qǐng)?bào)．1967－11－19．

［10］ 鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社．1994：327．

［11］ 馬克思恩格斯全集：第3卷［M］，北京：人民出版社，2002．

［12］ 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［N／OL］．新華網(wǎng)，2013年11月15日，http：／／www．gov．cn／jrzg／2013－11／15／content＿2528179．htm．