對瑪納斯縣玉米制種基地建設(shè)的思考

吳 麗，李全友

（瑪納斯華西種業(yè)有限公司，新疆 昌吉 832200）

地處天山北麓、準噶爾盆地南緣的新疆瑪納斯縣有著豐富的優(yōu)勢資源，產(chǎn)自這里的雜交玉米種子，有著籽粒飽滿、發(fā)芽率和發(fā)芽勢高、種子幾乎不帶病菌、較其他地區(qū)提前10～15d成熟等獨特品質(zhì)，因此瑪納斯縣不僅是新疆最大的制種玉米生產(chǎn)基地，也是全國重要的優(yōu)質(zhì)玉米種子生產(chǎn)基地。

近年來，瑪納斯縣玉米種子種植面積一直保持在1萬hm2左右，2012年玉米制種面積達1.43萬hm2，占全縣農(nóng)作物總面積的21%，是全縣僅次于棉花的第二大農(nóng)作物。玉米制種作為瑪納斯縣的支柱產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)的好壞，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定具有重要的影響。作為一名當?shù)胤N子企業(yè)的老員工，為了更好地實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，促進瑪納斯縣制種玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)發(fā)表一些拙見。

1 瑪納斯縣作為玉米制種基地的優(yōu)勢

1.1 優(yōu)越的自然條件

就玉米種子而言，瑪納斯縣有著得天獨厚的自然資源，日照充足，水資源豐富，無霜期長，農(nóng)作物病蟲害較輕，種子成熟早、脫水快、色澤好、商品佳，現(xiàn)已被國家列入全國優(yōu)質(zhì)玉米制種基地。

1.2 較高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平

瑪納斯是昌吉州的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，土地肥沃、平坦，水資源豐富，極利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，該縣大力引進推廣衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機飛防植保、智能節(jié)水等新技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化作業(yè)水平達93%，被認定為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家雜交制種玉米生產(chǎn)基地。

1.3 雄厚的技術(shù)力量

瑪納斯是國家級雜交玉米生產(chǎn)基地，吸引著眾多企業(yè)來此制種，培養(yǎng)造就了大批的種子生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，形成了雄厚的技術(shù)力量。此外，基地農(nóng)民多年制種，其制種生產(chǎn)技術(shù)非常熟練，不管是技術(shù)人員還是制種農(nóng)戶，都熟練掌握了雜交玉米制種技術(shù)規(guī)程。

1.4 便利的勞動用工

瑪納斯是農(nóng)業(yè)大縣，對于勞動用工需求比較大，目前已經(jīng)建立了非常成熟的勞動用工市場，完全能夠滿足玉米制種去雄階段集中而且用工數(shù)量極大的需求。另外，勞動用工多年來已經(jīng)很熟悉玉米制種的相關(guān)技術(shù)，科技素質(zhì)比較高。

2 對瑪納斯縣玉米制種基地建設(shè)的思考

2.1 存在的問題

2.1.1 玉米制種準入門檻低

近年來，到瑪納斯制種的企業(yè)非常多，相關(guān)部門對其準入制度沒有很好地制定和執(zhí)行。由于門檻太低，許多小公司魚目混珠，盲目生產(chǎn)，不僅給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟上的損失，而且給正規(guī)企業(yè)也帶來了很大的壓力。

2.1.2 沒有精心規(guī)劃種子生產(chǎn)基地

許多制種村沒有精心對本村的地塊進行規(guī)劃，只要有利潤，不適合種植玉米種子的地塊也強行種植，導(dǎo)致隔離不夠，影響種子質(zhì)量；有些制種村多年重茬種植，導(dǎo)致病蟲害嚴重、種子產(chǎn)量低、商品性差、效益差，影響了種子生產(chǎn)基地的鞏固和持續(xù)發(fā)展。

2.1.3 制種戶依賴思想日益嚴重

由于現(xiàn)在玉米制種都是包產(chǎn)值，導(dǎo)致制種戶依賴思想日益嚴重，一是農(nóng)戶舍不得加大肥料的使用量，而且對有機肥料的使用量少，致使土壤肥力下降；二是去雄階段的依賴思想比較嚴重，認為這些都是企業(yè)的事情，在去雄階段主動性差，導(dǎo)致企業(yè)在制種關(guān)鍵期很被動。

2.1.4 企業(yè)之間為搶基地惡性競爭

由于制種企業(yè)多，少數(shù)企業(yè)采取不正當手段對生產(chǎn)基地進行惡意競爭，互相哄抬或壓價，套購、變賣、倒賣種子現(xiàn)象屢禁不止，致使生產(chǎn)企業(yè)和種子基地及農(nóng)戶的經(jīng)濟利益都受到了嚴重侵害，還有一些不法企業(yè)沒有資質(zhì)或不遵守合同，給農(nóng)民帶來很大的經(jīng)濟損失，造成上訪事件不斷。

2.2 相應(yīng)的對策

2.2.1 加強執(zhí)法力度，嚴格制種企業(yè)準入力度

種子執(zhí)法部門嚴格按照《種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定，做好生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審查和備案登記工作，提高該縣玉米制種門檻。不夠資質(zhì)的企業(yè)和個人堅決拒之門外，不允許進入瑪納斯縣進行玉米制種。引進有資質(zhì)、有誠信的企業(yè)來瑪納斯制種，并且政府將有資質(zhì)、誠信的企業(yè)名單公布給廣大農(nóng)民，并告之制種基地村委會和農(nóng)戶簽訂合同時一定要慎重。

2.2.2 制種基地村委會要精心規(guī)劃制種基地

相關(guān)部門要積極引導(dǎo)制種基地村委會不能只看短期利益，要精心規(guī)劃制種基地，隔離條件不夠、土壤肥力差、鹽堿地等不適合種植玉米種子的地塊，堅決不允許種植，以保持本村能發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)制種基地。這樣一來，制種企業(yè)也樂于合作，種子產(chǎn)量、質(zhì)量、商品性提高了，收購價格自然會提高，長期增長效益是很明顯的。

2.2.3 培訓(xùn)制種戶，提高其種植、管理意識

如果有機會、有條件，種子管理部門、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、村委會應(yīng)在農(nóng)閑時候?qū)r(nóng)戶在種子質(zhì)量意識方面、產(chǎn)量提高方面、對合同的誠實守信等方面給予培訓(xùn)，以提高制種戶的產(chǎn)量、質(zhì)量、信譽意識，并能給制種戶一些約束，不能讓農(nóng)戶還把思想停留在“只要是保產(chǎn)值就什么都不用怕”的層面上。各級政府和制種企業(yè)共同把瑪納斯這塊優(yōu)質(zhì)制種基地培育好，為瑪納斯縣能引進更多、更好的種子企業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2.4 加強種子生產(chǎn)基地管理

種子管理部門要加強種子生產(chǎn)基地的管理，堅決禁止企業(yè)間的惡意競爭現(xiàn)象，嚴禁無資質(zhì)的企業(yè)進入本縣，村委會在與企業(yè)簽訂合同時也要認真審查企業(yè)的資質(zhì)，并發(fā)揮村委會的作用，有序協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶間的矛盾，并督促企業(yè)與農(nóng)戶嚴格履行簽訂的種子生產(chǎn)合同，確保企業(yè)與制種戶建立良好的信任關(guān)系，實現(xiàn)雙贏。

2.2.5 加強種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府及種子相關(guān)職能部門出臺關(guān)于優(yōu)質(zhì)制種村的優(yōu)惠政策，為加強種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過政策扶持，加大種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，能使土地集中連片，保證土地平整、土質(zhì)肥沃、隔離條件良好、可滴灌制種，能夠?qū)崿F(xiàn)機械化作業(yè)。