本溪市深化黨代表任期制

高笑怡+蘇杭

2013年9月27日和10月18日，本溪市22名省、市兩級黨代表深入縣、區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞全市鋼鐵、生物醫(yī)藥、旅游三大支柱產業(yè)開展專題視察調研活動。這是全省首次從市級層面組織省、市黨代表就地區(qū)重大決策、黨建重點工作開展專題視察調研。

近年來，本溪市委組織部采取五項舉措，發(fā)揮黨代會閉會期間黨代表服務中心參政議政，聯(lián)系群眾，推動發(fā)展，促進和諧的作用。

工作室城鄉(xiāng)基層全覆蓋。2012年10月，本溪市委組織部實施先期試點工作，在溪湖區(qū)建立了7個黨代表工作室。2013年6月，在試點工作基礎上，召開全市黨代表工作室建設工作現(xiàn)場推進會。到9月末，全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、512個村（社區(qū)）依托黨員服務中心站（所），按照一塊標牌、一個公開欄、一套工作制度、一本工作臺賬、一名聯(lián)絡員、一套辦公設備的“六個一”標準，共建立黨代表工作室570個，實現(xiàn)了黨代表工作室城鄉(xiāng)基層全覆蓋，4157名縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表全部駐室開展活動。市委組織部又下發(fā)通知，要求省、市級黨代表全部駐室工作，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨代表入室工作全員化。

開展黨代表接待日活動。全市統(tǒng)一制定完善黨代表接待黨員群眾工作流程，明確信息采集、接待登記、交辦、回復、反饋、歸檔等工作環(huán)節(jié)，通過開設電子郵箱、QQ群、微博、微信、手機短信等，暢通黨代表收集社情民意和黨員群眾反映訴求渠道。在接待日活動中，駐室黨代表輪流接待黨員群眾，自覺當好黨的方針政策宣講員、社情民意調查員、化解矛盾調解員、干群關系聯(lián)絡員，群眾有困難向黨代表說，有困惑向黨代表講，有意見向黨代表提。全市各級黨代表參加駐室活動8200余人次，接待黨員群眾2.5萬余人次，有效解決群眾關心關注的難點問題500余個。

建立“三級聯(lián)絡”工作機制。市委組織部不斷完善黨代表直接聯(lián)系基層黨組織、服務群眾的新機制，引導各縣（區(qū)）普遍建立了“黨委委員聯(lián)系代表團組和黨代表、黨代表聯(lián)系基層黨組織和黨員、黨員聯(lián)系群眾”的三級聯(lián)絡機制，每名黨委委員（紀委委員）聯(lián)系1個代表團（組）和3名黨代表，每名黨代表聯(lián)系1個基層黨組織和5名黨員，每名黨員聯(lián)系5名群眾。全市各級黨代表共聯(lián)系基層黨組織5376個，聯(lián)系黨員群眾16044名。通過集中走訪、專題走訪、雙方約訪等形式，深入基層開展政策咨詢、法律援助、結對幫扶等服務，形成了上下聯(lián)動、覆蓋全市的黨代表聯(lián)系黨員群眾服務網(wǎng)絡。

開展“三進三幫”視察調研活動。市委組織部開展了黨代表“三進三幫”視察調研活動。黨代表走進重點企業(yè)，走進基層單位，走進百姓家中，了解掌握企業(yè)生產經營實際，幫助增強發(fā)展合力；了解基層單位實際狀況，幫助協(xié)調解決難題；了解百姓所思所想所急，幫助群眾排憂解難。市、縣、鄉(xiāng)三級共開展調研視察活動780次，收集各類意見、建議3756條，幫助企業(yè)協(xié)調解決各種困難40余個，幫扶困難黨員群眾6753人，捐款捐物累計金額241萬元，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、就學等生產生活實際難題14526個，實現(xiàn)了黨員群眾有所呼、黨代表有所應、黨組織有所為。

強化培訓考評管理。市委組織部將黨代表教育培訓納入干部教育培訓規(guī)劃，采取理論輔導與知情知政相結合、集中授課與視察調研相結合、專家講學與座談交流相結合等形式，提升黨代表參政議政和履行職責的能力和水平，先后組織培訓130余次，培訓各級黨代表8376人次。創(chuàng)新黨代表考核評價機制，實行績效指數(shù)管理，制發(fā)“黨代表日?；顒臃e分卡”和“黨代表履行職責年度考核手冊”，對黨代表參與提案提議、走訪調研、列席會議和聯(lián)系群眾等情況進行量化核分。實行“雙向評議”，由黨代表選舉單位的黨員群眾對黨代表履職情況進行年度民主評議，由黨代表居住地所在社區(qū)、村的黨員群眾對代表作用發(fā)揮情況進行滿意度測評。根據(jù)黨代表年度積分情況，評選優(yōu)秀黨代表，并對積分較低的黨代表進行約談，有效激發(fā)了黨代表的工作熱情。

（作者單位：本溪市委組織部）