大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍

全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，交流新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)工作，壯大提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。這次會(huì)議，不是一次例行的、條線的、一般的會(huì)議，而是一次關(guān)系農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊重要會(huì)議，是關(guān)系“三農(nóng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性會(huì)議。這次會(huì)議研究的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是在新的歷史條件下“誰(shuí)來(lái)種地”的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作進(jìn)展順利

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一大批新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)并成長(zhǎng)起來(lái)，受到各方熱切關(guān)注。2012年8月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，制定了試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，各省區(qū)市和試點(diǎn)縣緊扣當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，在許多方面取得了重要進(jìn)展。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，努力形成加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作氛圍。各地高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，制定扶持政策，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，形成了合力推動(dòng)的良好氛圍。如福建省委專(zhuān)門(mén)部署啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元。陜西省政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了試點(diǎn)工作意見(jiàn)，陜西省農(nóng)業(yè)廳和重慶市農(nóng)委都把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為“一把手”工程，籌措專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)推進(jìn)試點(diǎn)。

二是堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)、結(jié)合實(shí)際，著力培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手等作為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如山西省晉中市圍繞產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，陜西省安康市探索了村社、園場(chǎng)、企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校合作的多種模式，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合相促進(jìn)。2013年上半年，我到四川省崇州市調(diào)研，當(dāng)?shù)嘏嘤r(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，給我留下深刻印象。

三是堅(jiān)持政策創(chuàng)設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新，積極探索完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。按照農(nóng)業(yè)部提出的制度框架，各地在實(shí)踐中不斷豐富和完善內(nèi)容，初步構(gòu)建起教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理與政策扶持“三位一體”的制度體系。目前，全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣中，已有88個(gè)縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，73個(gè)縣制定了認(rèn)定管理辦法，61個(gè)縣明確了扶持政策。

四是堅(jiān)持農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的積極性。各地在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，貼近產(chǎn)業(yè)需要和基層實(shí)際，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民怎么方便就怎么開(kāi)展，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)、金融保險(xiǎn)、生產(chǎn)補(bǔ)貼等方面，予以重點(diǎn)傾斜，提高其自我發(fā)展能力。如武漢市東西湖區(qū)、山東省招遠(yuǎn)縣把農(nóng)民需求放在第一位，制定的培養(yǎng)計(jì)劃和政策措施受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。

在看到成績(jī)的同時(shí)也必須看到，這項(xiàng)工作有氛圍，但還沒(méi)有形成氣候。各地對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思想認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，有的地方認(rèn)為目前還不到大規(guī)模培育新型職業(yè)農(nóng)民的時(shí)候，個(gè)別縣甚至放棄試點(diǎn)；有的地方抓工作力度不夠，存在畏難情緒和等靠要思想；一些政策和制度還不完善，也在一定程度上影響了培育工作的深入推進(jìn)。我們要認(rèn)真研究和解決這些問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義

黨的十八屆三中全會(huì)，對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要深入貫徹十八屆三中全會(huì)部署要求，充分認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性緊迫性，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（一）確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，迫切需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。解決13億人的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“九連增”，2013年豐收增產(chǎn)也成定局，棉油糖、肉蛋奶、果菜魚(yú)等全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富、價(jià)格穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。我們成功解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，但要把飯碗牢牢端在自己手里，仍然面臨很大壓力，主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，今后一段時(shí)間我國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤、肉類(lèi)80萬(wàn)噸。我們可以更多利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)外資源，但國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)起伏不定，世界糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，依靠進(jìn)口調(diào)劑余缺的空間有限。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。今后中國(guó)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有加快培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，2012年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到54.5%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入主要依靠科技進(jìn)步的新軌道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由幾千年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主的新階段。但我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然偏低，僅相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一，世界平均水平的二分之一。造成這個(gè)問(wèn)題的原因很多，其中很重要的一條就是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必然要有與之相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能呈現(xiàn)另一番天地。endprint

（三）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，迫切需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。改革開(kāi)放以來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出。隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過(guò)50%。占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。今后“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)村將是傳統(tǒng)小農(nóng)戶(hù)、兼業(yè)農(nóng)戶(hù)與專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)并存的局面，但代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的是新型經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是家庭經(jīng)營(yíng)的基石、合作組織的骨干、社會(huì)化服務(wù)組織的中堅(jiān)力量，也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成。只有把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

總之，培育新型職業(yè)農(nóng)民是體制創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的緊密結(jié)合，中央有要求，發(fā)展有需要，農(nóng)民有愿望。我們要順勢(shì)而為、抓住機(jī)遇，鼓足干勁、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民培育新局面。

三、扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)工作

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作具有明顯的公益性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，是政府部門(mén)的基本公共服務(wù)內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的基礎(chǔ)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，創(chuàng)新培育模式，采取有效措施，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育由點(diǎn)到面不斷拓展、從規(guī)模到質(zhì)量不斷提高。

一是深入開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。這是提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的有效途徑，也是培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體內(nèi)容。2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程向務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政累計(jì)投入44億元，培訓(xùn)農(nóng)民1200余萬(wàn)人次，為促進(jìn)農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入發(fā)揮了積極作用。要推動(dòng)陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)型，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)主要對(duì)象，突出務(wù)農(nóng)技能這個(gè)核心內(nèi)容，開(kāi)展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的全過(guò)程培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)良種良法、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、儲(chǔ)藏保鮮、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)理念。要努力爭(zhēng)取擴(kuò)大陽(yáng)光工程資金規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓(xùn)、提高技能。

二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。目前，我國(guó)有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校280余所，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校2700余所，農(nóng)村職業(yè)高中4000多所。這些寶貴的教育培訓(xùn)資源，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體，但作用發(fā)揮得還不夠。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦好農(nóng)科專(zhuān)業(yè)，積極爭(zhēng)取將骨干務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)科職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，納入國(guó)家職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，吸引農(nóng)村有志青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、投身農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民為導(dǎo)向，采取靈活的教育培訓(xùn)模式，把課堂辦到農(nóng)民家門(mén)口、搬到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育相銜接相貫通。

三是強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，絕大部分地區(qū)已經(jīng)形成了以農(nóng)廣校為主體，多元力量有序參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作體系。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要求不斷提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源不足、機(jī)制不完善、條件不配套等問(wèn)題日益凸顯。要統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)機(jī)化學(xué)校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等公益性培訓(xùn)資源，同時(shí)發(fā)展合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搭建專(zhuān)業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái)，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)訓(xùn)作用。要建好用好農(nóng)廣校，有條件的地方要依托農(nóng)廣校建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，發(fā)揮農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主力軍作用。

四是積極探索新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理方式。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定，不是設(shè)置務(wù)農(nóng)門(mén)檻，而是為了更好地引導(dǎo)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，定向加大政策扶持力度，發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。這是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿的原則，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施差異化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持措施。各地對(duì)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民要?jiǎng)?chuàng)新扶持辦法，重點(diǎn)提供信貸、儲(chǔ)藏、農(nóng)機(jī)、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地等服務(wù)，以服務(wù)促認(rèn)定，以認(rèn)定促培養(yǎng)。這樣，既可調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，又能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和渠道。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保持職業(yè)農(nóng)民這支隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

五是加大新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持。目前，新型職業(yè)農(nóng)民才剛剛興起，自身實(shí)力普遍不強(qiáng)，生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)還面臨許多困難和問(wèn)題，迫切需要加大政策扶持力度。要支持承包地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和項(xiàng)目建設(shè)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，幫助新型職業(yè)農(nóng)民解決貸款難、生產(chǎn)輔助設(shè)施用地難等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)其綜合實(shí)力與自主發(fā)展能力。有條件的地方，要探索爭(zhēng)取讓新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障待遇。

四、強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的支持保障

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作起步晚、任務(wù)重、意義大，需要各地立足大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，以試點(diǎn)推動(dòng)全局，以新型職業(yè)農(nóng)民培育帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)整體提升，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體部署，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！耙话咽帧币H自抓、負(fù)總責(zé)，不等不靠，勇于探索，積極推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。各省要向主管省長(zhǎng)匯報(bào)，爭(zhēng)取重視支持，建立工作管理推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，深化部門(mén)合作，推動(dòng)形成部門(mén)間分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、群策群力的工作格局，共同推動(dòng)解決教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)條件、培訓(xùn)后支持服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。

二要加大投入力度。2014年農(nóng)業(yè)部陽(yáng)光工程將全面轉(zhuǎn)型，整合相關(guān)資源，主要面向新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。要積極爭(zhēng)取發(fā)展改革等部門(mén)的支持，進(jìn)一步加大條件建設(shè)投入，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，改善教育培訓(xùn)條件，提升教育培訓(xùn)能力。各地也要整合項(xiàng)目資源，形成支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的合力。

三要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?，F(xiàn)在試點(diǎn)工作已進(jìn)行了一年多，各地要加快工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次擴(kuò)大試點(diǎn)的動(dòng)員會(huì)。2014年要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)縣將由現(xiàn)在的100個(gè)擴(kuò)大到300個(gè)，并選擇一個(gè)省重點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作。有條件的省份，原則上至少要抓一個(gè)整市推進(jìn)的試點(diǎn)；條件不具備的省份，也要抓幾個(gè)重點(diǎn)縣，加快探索適合不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的培育方式和制度。沒(méi)有開(kāi)展試點(diǎn)的縣市也要提前謀劃，摸清底數(shù)，制定方案，做好準(zhǔn)備，為啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作打下基礎(chǔ)。

四要做好宣傳引導(dǎo)。要積極宣傳各地的好做法好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在全國(guó)蓬勃開(kāi)展。要培養(yǎng)造就一大批新型職業(yè)農(nóng)民，樹(shù)立以農(nóng)為業(yè)，以農(nóng)創(chuàng)業(yè)，務(wù)農(nóng)光榮，務(wù)農(nóng)富裕，務(wù)農(nóng)也能現(xiàn)代化的社會(huì)風(fēng)尚。endprint