美國(guó)新駐華大使：為什么是他？

關(guān)照

2013年12月20日，還未離任的美國(guó)駐華大使駱家輝表示，鮑卡斯對(duì)中國(guó)有著濃厚的興趣，曾多次訪華，也理解中美關(guān)系的復(fù)雜性，他將是名非常優(yōu)秀的大使。2013年12月19日，中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)中也表達(dá)了對(duì)這位新大使的期待：“不管誰(shuí)出任美國(guó)駐華大使，我們都希望他能為增進(jìn)中美兩國(guó)之間的交流互信與合作作出積極努力?！?/p>

政壇長(zhǎng)跑健將

馬克斯·鮑卡斯，不僅多數(shù)中國(guó)人沒(méi)聽(tīng)過(guò)這個(gè)名字，在美國(guó)也算不上是個(gè)家喻戶(hù)曉的名字。但在提名駐華大使的消息傳出后，鮑卡斯馬上成為美國(guó)媒體熱議的焦點(diǎn)。關(guān)于鮑卡斯與中國(guó)的淵源，鮑卡斯的前辦公室主任賽利博向媒體透露說(shuō)：“他曾八次訪華，很了解中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，在多個(gè)場(chǎng)合和他們有過(guò)會(huì)面?！倍痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》報(bào)道說(shuō)：“上世紀(jì)九十年代，他是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的重要支持者，并促成了中美永久正常貿(mào)易關(guān)系的建立?！睂?duì)于鮑卡斯的使命，《紐約時(shí)報(bào)》這樣分析：“在日趨復(fù)雜的中國(guó)環(huán)境中，美國(guó)企業(yè)能否良好運(yùn)營(yíng)，是奧巴馬的擔(dān)憂(yōu)之一?？雌饋?lái)，鮑卡斯將有備而去。”

現(xiàn)年72歲的鮑卡斯出生在美國(guó)西北部蒙大拿州一個(gè)富裕的農(nóng)場(chǎng)主家庭，上世紀(jì)60年代，他突然中斷在斯坦福大學(xué)的學(xué)習(xí)，去非洲的剛果民主共和國(guó)徒步旅行。據(jù)他說(shuō)，自己在旅行中獲得頓悟，決定致力于公眾服務(wù)。

“鮑卡斯總是按自己的鼓點(diǎn)前行?！边@是賽利博對(duì)老板鮑卡斯的評(píng)價(jià)。鮑卡斯熱愛(ài)跑步，尤其是長(zhǎng)跑，2003年，已經(jīng)62歲的他參加了80公里的超級(jí)馬拉松比賽，用時(shí)12小時(shí)多一點(diǎn)，跑完全程。在政治生涯中，鮑卡斯同樣善于長(zhǎng)跑。

1978年，37歲的鮑卡斯成為蒙大拿州聯(lián)邦參議員，之后連任6屆，穩(wěn)坐35年，是蒙大拿州歷史上任職時(shí)間最長(zhǎng)的參議員。在本屆國(guó)會(huì)100名參議員中，他的資歷排名第三。這位元老級(jí)參議員現(xiàn)任參議院財(cái)政委員會(huì)主席，在財(cái)政、稅收、醫(yī)療保險(xiǎn)、貿(mào)易等問(wèn)題上擁有較大發(fā)言權(quán)和影響力。鮑卡斯與白宮的關(guān)系也不一般。他是奧巴馬醫(yī)療改革法案的設(shè)計(jì)師，和美國(guó)副總統(tǒng)拜登更是鐵哥們，兩人曾在參議院共事30多年。2011年，拜登還曾參加鮑卡斯和第三任妻子的婚禮。

2013年4月，鮑卡斯宣布，他將不再謀求連任參議員。這一“金盆洗手”聲明讓人以為他是要功成身退，淡出政壇。因此，在大使提名消息傳出后，即便是一些資深參議員也感到震驚。

據(jù)美國(guó)政治家網(wǎng)站透露，在鮑卡斯獲得提名的背后，有兩個(gè)人功不可沒(méi)。一個(gè)就是鮑卡斯的多年好友、副總統(tǒng)拜登，在幾周前的一次家宴上，拜登和鮑卡斯就此達(dá)成了共識(shí)；另一個(gè)幕后功臣是鮑卡斯的前辦公室主任吉姆·麥西納，正是他最早向鮑卡斯提出建議，考慮出任駐華大使。麥西納是在奧巴馬2012年連任競(jìng)選中立下赫赫戰(zhàn)功的競(jìng)選經(jīng)理，有了他的支持，這個(gè)看似突兀的大使夢(mèng)成為了現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)我們介紹了關(guān)于馬克斯·鮑卡斯的信息后，是否已經(jīng)給出了他接任駐華大使的理由呢？對(duì)于這一提名，很多美國(guó)媒體認(rèn)為并不是一個(gè)“顯而易見(jiàn)”的選擇。因?yàn)楹退那叭伪绕饋?lái)，鮑卡斯顯然缺少點(diǎn)中國(guó)元素。那么奧巴馬提名他做下一任駐華大使又到底是出于什么樣的考慮呢？

對(duì)鮑卡斯的期許

洪博培是由奧巴馬任命的第一任美國(guó)駐華大使，能說(shuō)一口流利的中文；駱家輝，洪博培的繼任者，黃皮膚，黑眼睛，有著地道的中國(guó)血統(tǒng)。而鮑卡斯則會(huì)成為13年來(lái)第一位不會(huì)講中文的駐華大使。不僅如此，他將還成為1979年中美建交以來(lái)上任時(shí)年齡最大的駐華大使。

《外交政策》雜志指出，翻開(kāi)鮑卡斯的政治履歷，他在安全領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)值接近零。前美國(guó)國(guó)防部官員丹·布魯門(mén)薩爾調(diào)侃說(shuō)：“在當(dāng)前中美安全關(guān)切升溫的情況下，提名對(duì)安全問(wèn)題毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的鮑卡斯，這真是個(gè)有趣的選擇。”

然而，鮑卡斯有一點(diǎn)和他的前任洪博培、駱家輝很相似，那就是對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的了解。洪博培在出任駐華大使前曾擔(dān)任集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，駱家輝任大使之前是美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)，鮑卡斯則是現(xiàn)任參議院財(cái)政委員會(huì)主席。也正因如此，《華爾街日?qǐng)?bào)》解讀說(shuō)：“鮑卡斯的提名體現(xiàn)了華盛頓在與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的相處中優(yōu)先考慮的問(wèn)題?！?/p>

上世紀(jì)90年代，鮑卡斯支持克林頓政府的對(duì)華接觸政策，支持無(wú)條件延長(zhǎng)中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇，主張將人權(quán)問(wèn)題和貿(mào)易問(wèn)題脫鉤。2000年，他協(xié)助推動(dòng)參議院通過(guò)對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系議案。在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的中美談判過(guò)程中，鮑卡斯同樣發(fā)揮了積極作用。

“提名鮑卡斯為駐華大使，是在扇每一個(gè)美國(guó)工人和失業(yè)者的耳光?！泵绹?guó)加州大學(xué)教授彼得·納瓦羅的這番話(huà)看上去很不友好。此人曾撰寫(xiě)暢銷(xiāo)書(shū)，并在2012年執(zhí)導(dǎo)同名紀(jì)錄片《致死的中國(guó)》，對(duì)中國(guó)貿(mào)易大加抨擊，將中國(guó)視為美國(guó)企業(yè)倒閉、工人失業(yè)的罪魁禍?zhǔn)住?013年12月20日，他在《赫芬頓郵報(bào)》上發(fā)表文章，將提名鮑卡斯為駐華大使形容為奧巴馬的慘敗。

不過(guò)納瓦羅沒(méi)有提及的是，在對(duì)華問(wèn)題上，鮑卡斯也有很多態(tài)度強(qiáng)硬的時(shí)刻。鮑卡斯是“美國(guó)國(guó)會(huì)與行政部門(mén)中國(guó)委員會(huì)”成員，曾任委員會(huì)主席。該機(jī)構(gòu)被賦予的法律職能是監(jiān)督中國(guó)法制發(fā)展與人權(quán)，并每年向美國(guó)總統(tǒng)和美國(guó)國(guó)會(huì)提交一份報(bào)告，報(bào)告曾就“不公平貿(mào)易”、“人民幣匯率”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“人權(quán)”等問(wèn)題向中國(guó)施壓。

2013年6月，鮑卡斯和其他參議員以國(guó)家安全和食品安全利益為由，對(duì)中國(guó)雙匯國(guó)際收購(gòu)美國(guó)最大的豬肉生產(chǎn)商史密斯·菲爾德食品公司提出擔(dān)憂(yōu)。7月份，鮑卡斯與其他三名有影響力的國(guó)會(huì)議員致信奧巴馬，敦促他要求中國(guó)停止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且改善對(duì)美國(guó)公司的歧視性做法。國(guó)會(huì)投票記錄顯示，鮑卡斯對(duì)涉華議案的投票偏向負(fù)面。

“下一位駐華大使應(yīng)該做些什么？”在駱家輝宣布辭職后，《大西洋月刊》提出了這個(gè)問(wèn)題。該雜志認(rèn)為，新任駐華大使應(yīng)做好相關(guān)工作，展示美國(guó)的自信而非傲慢，突出中美關(guān)系至關(guān)重要的態(tài)度，因?yàn)閮蓢?guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境都極為重要。

12月20日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布了對(duì)鮑卡斯的提名，而在之前的幾天，12月11日，鮑卡斯剛剛度過(guò)了自己72歲的生日。盡管有些遲到，這份提名也是來(lái)自總統(tǒng)的生日禮物。而對(duì)于這份生日禮物，馬克斯·鮑卡斯自己也表示深感榮耀。當(dāng)然，這份榮耀背后蘊(yùn)含著重要的責(zé)任。因?yàn)樵趪?guó)際形勢(shì)尤其是在亞洲形勢(shì)充滿(mǎn)變數(shù)的當(dāng)下，如何推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)步前進(jìn)和良性互動(dòng)，對(duì)于72歲的馬克斯·鮑卡斯來(lái)說(shuō)，這個(gè)擔(dān)子可真不輕。endprint