戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

李長海, 何至寒

(1.裝備學(xué)院裝備指揮系,北京101416; 2.裝備學(xué)院研究生管理大隊(duì),北京101416)

戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

李長海1, 何至寒2

(1.裝備學(xué)院裝備指揮系,北京101416; 2.裝備學(xué)院研究生管理大隊(duì),北京101416)

戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核是對(duì)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)參演人員演練作業(yè)情況以及綜合素養(yǎng)等做出的評(píng)判,而戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系正是考核的主要依據(jù)。通過對(duì)指標(biāo)體系建立的要求和原則以及基本思路的研究,構(gòu)建了戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系基本框架,為其深入研究以及部隊(duì)和院校實(shí)施戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核工作提供參考。

戰(zhàn)術(shù)裝備保障;演習(xí);考核指標(biāo)體系

戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)是戰(zhàn)術(shù)裝備保障訓(xùn)練的高級(jí)階段,對(duì)提高裝備首長機(jī)關(guān)組織指揮能力有著重要作用,是部隊(duì)、院校廣泛采用的一種訓(xùn)練方式。戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核,是依據(jù)考核指標(biāo)體系,按照一定的程序和方法,通過定性定量分析,對(duì)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)參演人員演練作業(yè)情況以及綜合素養(yǎng)等做出的綜合評(píng)判?？己酥笜?biāo)體系,就是根據(jù)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核對(duì)象的各種因素的內(nèi)在聯(lián)系,建立的一套由不同層次指標(biāo)構(gòu)成的能有效反映被考核對(duì)象演習(xí)表現(xiàn)和綜合素質(zhì)與能力的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過考核,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題,對(duì)于推動(dòng)戰(zhàn)術(shù)裝備保障訓(xùn)練向深層次發(fā)展,促進(jìn)部隊(duì)按綱施訓(xùn),提高部隊(duì)裝備保障能力將具有重要意義。目前,我軍戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系尚不完善,主觀性強(qiáng),定量描述弱。本文通過對(duì)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系建立的要求、原則及基本思路的研究,構(gòu)建戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系框架,為促進(jìn)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系的深入研究以及部隊(duì)和院校實(shí)施戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核工作提供參考。

1 指標(biāo)體系建立的要求和原則

1.1 指標(biāo)體系應(yīng)滿足的要求[1]

考核指標(biāo)體系的確定要保證層次確定和指標(biāo)選擇的合理性,同時(shí)指標(biāo)體系的規(guī)模和具體指標(biāo)的差別會(huì)嚴(yán)重影響到考核過程的復(fù)雜性,因此指標(biāo)體系還應(yīng)在保證考核質(zhì)量的條件下盡可能簡化。指標(biāo)體系的合理性至關(guān)重要,演習(xí)考核的指標(biāo)體系應(yīng)滿足以下4個(gè)方面的要求。

一是完整性,即指標(biāo)體系應(yīng)覆蓋考核要求的所有重要方面,包括考核對(duì)象以及對(duì)反映考核對(duì)象能力的主要要素,如決策能力、口頭表達(dá)和語言表達(dá)能力、作戰(zhàn)文書擬制、軍事素質(zhì)和理論素養(yǎng)以及演練作風(fēng)等。

二是規(guī)范性,評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與軍隊(duì)的條令、條例和規(guī)章制度的內(nèi)容要求相一致。在選擇指標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量選擇研究范圍內(nèi)的規(guī)范指標(biāo),使其具有通用性,以便于數(shù)據(jù)、資料的收集整理和人們對(duì)指標(biāo)的理解。

三是無冗余性,即同一層次的指標(biāo)相互之間沒有交叉,再以作戰(zhàn)文書擬制的下層指標(biāo)為例,文書格式正確、文書內(nèi)容完整、決策方案準(zhǔn)確、文字表述簡明,這4個(gè)同一層次的指標(biāo)之間,界限清晰,語意明確,反映了不同的考核指標(biāo)。

四是可運(yùn)算性,即指標(biāo)值容易確定和運(yùn)算,能有效地用到隨后的分析中去。戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)的性質(zhì)決定了考核指標(biāo)均為定性指標(biāo),為了給指標(biāo)打分,必須對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)確定打分標(biāo)準(zhǔn),通過參演人員的表現(xiàn),結(jié)合打分標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成量值,為隨后的運(yùn)算提供依據(jù)。

1.2 確定指標(biāo)體系的原則[2-3]

由上述可知,指標(biāo)體系中的指標(biāo)不是越多越好,關(guān)鍵在于指標(biāo)在考核中所起作用的大小。指標(biāo)體系應(yīng)能反映模型建立的主要方面,指標(biāo)體系越全面,考核效果就越客觀、合理,但指標(biāo)太多又會(huì)增加計(jì)算的復(fù)雜程度和難度。指標(biāo)體系直接關(guān)系到考核結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確,在建立戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)遵循以下基本原則。

1)科學(xué)性與系統(tǒng)性原則?？茖W(xué)性原則包括2層含義：一層含義是選擇的指標(biāo)必須科學(xué)地反映戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)的基本內(nèi)涵和要求;另外一層含義是指標(biāo)在名稱、含義、內(nèi)容等方面必須科學(xué)明確,沒有歧義,以減少數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作中的登記性誤差。演習(xí)考核是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其指標(biāo)體系要能從各個(gè)方面完整地反映考核對(duì)象的情況,包括對(duì)一體化指揮平臺(tái)應(yīng)用熟練度、作業(yè)結(jié)果、軍事素養(yǎng)、理論水平、演練作風(fēng)等,不應(yīng)孤立地強(qiáng)調(diào)某個(gè)指標(biāo)本身的重要性而忽視了其他方面,應(yīng)當(dāng)把指標(biāo)放在系統(tǒng)中,用系統(tǒng)的思想綜合考慮。

2)可行性與可比性原則。可行性原則也包括2層含義：一是所選擇的指標(biāo)必須是可以收集到反映考核對(duì)象的真實(shí)數(shù)據(jù)或情況,比如作戰(zhàn)文書的格式是否準(zhǔn)確、要素是否齊全等;二是應(yīng)當(dāng)盡可能選擇便于收集數(shù)據(jù)的指標(biāo)來反映演習(xí)參演人員的真實(shí)能力,以減少考核的工作量,比如根據(jù)《中國人民解放軍陸軍軍事訓(xùn)練考核大綱》等權(quán)威綱領(lǐng)性文件資料中相關(guān)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),可酌情選取關(guān)鍵因素來作為指標(biāo)依據(jù)。只有最大限度地減少考核的工作量,才能更好地發(fā)揮考核指標(biāo)體系的作用。另外,考核的實(shí)質(zhì)就是比較,因此考核指標(biāo)必須具有可比性,即同一指標(biāo)對(duì)所有考核對(duì)象應(yīng)采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,以便就不同指標(biāo)進(jìn)行比較和分析。

3)定性和定量相結(jié)合原則?？己酥笜?biāo)一般分為2類：定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。定性指標(biāo)無法或難以量化,只能由專家視考核對(duì)象的情況根據(jù)經(jīng)驗(yàn),將打分結(jié)果定量化進(jìn)行評(píng)估。從理論上講,在一套考核指標(biāo)體系中,定性指標(biāo)和定量指標(biāo)應(yīng)同時(shí)存在,缺一不可,必須統(tǒng)籌考慮;數(shù)量的評(píng)價(jià),主要在于數(shù)據(jù)的收集與整理,在一定意義上,具有較強(qiáng)的客觀性,相比較可操作性較強(qiáng)。而質(zhì)量的評(píng)價(jià),則具有較強(qiáng)的主觀性,可操作性相對(duì)較弱。但是由于戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)的特殊性,幾乎所有的指標(biāo)是定性指標(biāo),這些指標(biāo)必須經(jīng)過人為的轉(zhuǎn)換,給出最終的量值。

4)層次性與簡潔性原則。戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)指標(biāo)體系是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它可以分解成若干子系統(tǒng),子系統(tǒng)又可以分解成若干次級(jí)系統(tǒng)。因此,考核指標(biāo)體系通常具有多層次結(jié)構(gòu),系統(tǒng)的指標(biāo)由上層往下層逐步具體,由下層往上層逐層綜合,成為一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。另外,指標(biāo)的描述要精簡準(zhǔn)確,指標(biāo)的意義要明確具體,以免指標(biāo)所含信息相互交叉和重復(fù),在不影響指標(biāo)系統(tǒng)性的原則下,盡量不要設(shè)定太多指標(biāo)。

2 建立指標(biāo)體系的基本思路[4]

建立戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系,要從以下3個(gè)步驟著手。

2.1 確定考核對(duì)象

本文的主旨在于構(gòu)建戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系的基本框架,首先應(yīng)該對(duì)戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)的考核對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核對(duì)象分2種情況：一種是戰(zhàn)術(shù)層次裝備首長機(jī)關(guān)人員;另一種是戰(zhàn)術(shù)層次裝備首長機(jī)關(guān)和裝備保障分隊(duì)。本文主要研究第一種情況,即考核對(duì)象為戰(zhàn)術(shù)層次裝備首長機(jī)關(guān)人員。根據(jù)我軍相關(guān)訓(xùn)練大綱規(guī)定和體制編制情況,以陸軍機(jī)械化部隊(duì)為例,戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)參演人員崗位設(shè)置包括：裝備指揮員、副指揮員、戰(zhàn)勤組長及參謀、軍械組長及助理、裝甲組長及助理、車輛組長及助理、工化組組長及助理。本文就是把以上崗位參演人員作為考核對(duì)象來選取指標(biāo)的。

2.2 確定考核的主體內(nèi)容

在確認(rèn)了考核的對(duì)象和范圍之后,需要進(jìn)一步確定考核的主體內(nèi)容,即為考核對(duì)象在戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)活動(dòng)中的表現(xiàn)選取關(guān)聯(lián)度和影響度相對(duì)較大的因素集合。由于考核對(duì)象主要考慮裝備首長機(jī)關(guān),本文在篩選一級(jí)指標(biāo)時(shí),重點(diǎn)從宏觀角度選擇能全面概括考核對(duì)象能力的因素。比如可以選擇演練作風(fēng)、理論素養(yǎng)、組織指揮能力等涵蓋多層面能力表現(xiàn)的指標(biāo),并為下一步選定二級(jí)指標(biāo)指明方向。二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的繼續(xù)深化,各崗位人員在演習(xí)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)可以和戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)的組織實(shí)施過程結(jié)合起來分析。比如選定理論素養(yǎng)的二級(jí)指標(biāo)時(shí),重點(diǎn)考慮作戰(zhàn)理論、信息化知識(shí)、戰(zhàn)術(shù)裝備保障理論等。同理,三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上分解成更為具體的指標(biāo)。按照指標(biāo)建立的要求和原則,最底層指標(biāo)要充分考慮其獨(dú)立性,避免語意重疊或交叉,使考核結(jié)果更客觀、真實(shí)。

2.3 確定考核指標(biāo)的方法

考核指標(biāo)體系是一種多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià),就是從多個(gè)角度選取不同的指標(biāo)以反映考核對(duì)象的整體狀況。多指標(biāo)綜合考核結(jié)果能否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映考核對(duì)象的整體狀況,一個(gè)重要影響因素就是考核指標(biāo)的選擇是否能全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映考核對(duì)象的不同側(cè)面。因此,選擇什么指標(biāo)來描述考核對(duì)象就成為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)必須解決的首要問題。確定考核指標(biāo)的方法有很多,現(xiàn)代評(píng)估方法更多地提倡用客觀賦權(quán)法進(jìn)行量化評(píng)價(jià),鑒于本文考核對(duì)象和范圍的特點(diǎn),以及考慮到本文構(gòu)建戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系基本框架的目的,主要以定性評(píng)定為主,定量評(píng)價(jià)為參考。對(duì)于考核對(duì)象的一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)的部分指標(biāo),采用層次分析(AHP)法和德爾菲(Delphi)法來確定?？紤]到戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核的復(fù)雜性,通過系統(tǒng)分析反映考核對(duì)象演練效果的各種因素,合理歸納整理,初步選出一級(jí)指標(biāo)6個(gè),二級(jí)指標(biāo)20個(gè),三級(jí)指標(biāo)37個(gè),采用專家咨詢法對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行篩選,選取相關(guān)專家10人,通過反復(fù)論證,篩選了考核指標(biāo),最終確定一級(jí)指標(biāo)5個(gè),二級(jí)指標(biāo)15個(gè),三級(jí)指標(biāo)30個(gè)。

3 構(gòu)建指標(biāo)體系的基本框架[5]

根據(jù)以上原則和基本思路,本文給出戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系的基本框架。

3.1 一級(jí)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)包括演練作風(fēng)、理論素養(yǎng)、組織指揮能力、指揮業(yè)務(wù)技能、作業(yè)完成情況5個(gè)指標(biāo),分別從宏觀的角度反映演習(xí)考核對(duì)象的整體水準(zhǔn)。演練作風(fēng)是指參演人員在演習(xí)過程中遵章守紀(jì)和個(gè)人氣質(zhì)等的表現(xiàn);理論素養(yǎng)是裝備指揮人員的基本素養(yǎng),是指參演人員對(duì)相關(guān)軍事理論的掌握情況;組織指揮能力是裝備指揮人員的核心能力,是指參演人員勝任指揮崗位角色的能力;指揮業(yè)務(wù)技能是反映參演人員讀、寫、畫、計(jì)、傳、算以及一體化指揮平臺(tái)應(yīng)用能力;作業(yè)完成情況主要是指參演人員按要求完成的作戰(zhàn)文書和標(biāo)繪的要圖等。

3.2 二級(jí)指標(biāo)

每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面都設(shè)置了更為細(xì)化的二級(jí)指標(biāo)。例如,指揮業(yè)務(wù)技能下面設(shè)置了作戰(zhàn)文書擬制、裝備保障計(jì)算、作戰(zhàn)要圖標(biāo)繪、一體化指揮平臺(tái)應(yīng)用4個(gè)二級(jí)指標(biāo),其中作戰(zhàn)文書擬制考核的是參演人員對(duì)作戰(zhàn)文書的種類、用途及格式、記述方式的熟悉程度;裝備保障計(jì)算則考核的是參演人員對(duì)裝備保障計(jì)算的種類、基本公式及其應(yīng)用的掌握程度;作戰(zhàn)要圖標(biāo)繪考核參演人員對(duì)作戰(zhàn)要素標(biāo)繪的格式、內(nèi)容、要求和方法的了解程度;一體化指揮平臺(tái)應(yīng)用則反映參演人員應(yīng)用其處理指揮業(yè)務(wù)的熟練程度。

3.3 三級(jí)指標(biāo)

在各個(gè)二級(jí)指標(biāo)下,進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行了分解,一共設(shè)置了30個(gè)三級(jí)指標(biāo)。這些指標(biāo)的分值可從演習(xí)實(shí)施階段進(jìn)行打分得到。由于二級(jí)指標(biāo)得分是根據(jù)三級(jí)指標(biāo)得分計(jì)算的,同樣一級(jí)指標(biāo)得分又是根據(jù)二級(jí)指標(biāo)得分計(jì)算的,所以三級(jí)指標(biāo)既要能反映參演人員的實(shí)際能力和表現(xiàn),又應(yīng)具有可操作性。

具體考核指標(biāo)體系的基本框架如圖1所示。

圖1 戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系

3.4 確定指標(biāo)權(quán)重

本文將用德爾菲(Delphi)法確定戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)權(quán)重,具體步驟如下。

1)設(shè)計(jì)表格和“情況介紹書”。表格設(shè)計(jì)按表1,“情況介紹書”的主要內(nèi)容是對(duì)確定權(quán)重的有關(guān)問題進(jìn)行介紹。

表1 “演習(xí)作風(fēng)”各分指標(biāo)權(quán)重咨詢表

2)分輪咨詢。邀請專家進(jìn)行咨詢。將表格發(fā)給每位專家,第一輪咨詢中“前輪咨詢結(jié)果”是作者設(shè)定的指標(biāo)權(quán)重,專家可以參考進(jìn)行權(quán)重修改,如果某個(gè)專家的意見與參考數(shù)值的出入較大,可以在備注欄中加以說明。將第一輪表格收回后,對(duì)各位專家的回答進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將結(jié)果填入表內(nèi)的“專家咨詢結(jié)果”,然后在進(jìn)行權(quán)重修改,如果第二輪之后與專家的意見比較一致,離散度不大,即可結(jié)束咨詢。

3)結(jié)果統(tǒng)計(jì)。采用算術(shù)平均值的辦法對(duì)“專家咨詢結(jié)果”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理得到戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核評(píng)估指標(biāo)相對(duì)于上一級(jí)的權(quán)重。

4)計(jì)算合成權(quán)重。計(jì)算合成權(quán)重就是計(jì)算對(duì)于總目標(biāo)而言,各級(jí)指標(biāo)在總目標(biāo)中所占的重要程度。

最后得到戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)權(quán)重,見表2。

表2 戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表

4 結(jié)束語

在考核指標(biāo)體系中,各個(gè)考核指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)是不一樣的,應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的重要性給每個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)值,使考核結(jié)果更加客觀[2]?？己酥笜?biāo)體系指標(biāo)較多,在指標(biāo)重要性兩兩比較時(shí),存在具有不確定性的主觀判斷。本文在構(gòu)建戰(zhàn)術(shù)裝備保障演習(xí)考核指標(biāo)體系基本框架基礎(chǔ)上,采取Delphi[6]法通過多輪次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法,經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改,最后匯總成專家基本一致的看法,確定了指標(biāo)的權(quán)重,為今后繼續(xù)深入研究課題提供了有益的參考。

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(編輯：孫陸青)

The Construction of Evaluation lndex System of Tactical Equipment Support Exercise

LI Changhai1, HE Zhihan2

(1.Department of Equipment Command,Equipment Academy,Beijing 101416,China; 2.Department of Graduate Management,Equipment Academy,Beijing 101416,China)

Tactical equipment support exercise evaluation is the judgment on the situation of operations and comprehensive literacy of participating personnel in tactical equipment support exercise, while it is just on the basis of evaluation index system of tactical equipment support exercise.Through the research on requirements,principle and basic ideas of building,the framework of evaluation index system of tactical equipment support exercise structured in the paper will provide important references for further study and tactical equipment support exercise evaluation work implemented by troops and colleges later on.

tactical equipment support;exercise;evaluation index system

E 13

2095-3828(2014)02-0029-05

ADOI10.3783/j.issn.2095-3828.2014.02.008

2013-04-27

部委級(jí)資助項(xiàng)目

李長海(1963-),男,教授,博士.主要研究方向：裝備保障指揮與管理.