聚力改革謀發(fā)展 奮斗初心久彌堅(jiān)

近年來(lái)，青島開發(fā)區(qū)圍繞市委市政府、新區(qū)工委管委的統(tǒng)一決策部署，堅(jiān)持以決戰(zhàn)精神、奮戰(zhàn)狀態(tài)，抓改革、強(qiáng)動(dòng)能、促發(fā)展，聚力打造全市高端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚地并取得明顯成效。2020 年，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲得省、市充分肯定并被國(guó)家和省、市主流媒體刊發(fā)推廣；國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批，國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)順利推進(jìn)，全省經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)連續(xù) 7年蟬聯(lián)第一。2021 年 1 月 19日，作為全省唯一經(jīng)開區(qū)、全市唯一功能區(qū)，在全省商務(wù)工作電視電話會(huì)議上作了《以制度創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的典型發(fā)言。

創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面樹立極簡(jiǎn)政務(wù)理念， 持續(xù)創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目服務(wù)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，有效激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。創(chuàng)新“管委會(huì)+平臺(tái)公司”融合發(fā)展機(jī)制。全面組建青島開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)，重點(diǎn)承擔(dān)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊村改造、資本運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合招商、土地整理等職能；管委會(huì)主要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、安全監(jiān)管和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等職能。今年2月份，研究實(shí)施精準(zhǔn)靶向支持平臺(tái)公司健康發(fā)展和做大做強(qiáng)“17條工作意見”。自成立以來(lái)，經(jīng)控集團(tuán)在履行招商主體、園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)等方面充分發(fā)揮了主體作用。2020年完成固定資產(chǎn)投資108億元，聯(lián)合引進(jìn)眾安綜合體、瑞誠(chéng)傳媒等總投資190億元的重點(diǎn)項(xiàng)目20余個(gè)。集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到近600億元，獲得AA+主體信用評(píng)級(jí)。依托經(jīng)控集團(tuán)旗下國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)，整合前灣港貿(mào)易資源，加快建設(shè)“智慧貿(mào)易、數(shù)字倉(cāng)儲(chǔ)、智能展示”國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。截至今年2月底，國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入近10億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)100%，跨境電商平臺(tái)交易額約30億元，同比增幅巨大，為去年全年的60%。創(chuàng)新“管委會(huì)+屬地街道”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。為破解融合發(fā)展中的協(xié)調(diào)難題，與屬地辛安街道試行聯(lián)動(dòng)模式，共同制定全面深度協(xié)同作戰(zhàn)18條意見，重點(diǎn)從信息互換共享、要素一體供給、平臺(tái)共搭共用、機(jī)制共建共評(píng)等四個(gè)方面協(xié)同配合，項(xiàng)目服務(wù)保障上直接“下單子”、提要求，以融合謀發(fā)展、以創(chuàng)新促協(xié)同。協(xié)同作戰(zhàn)以來(lái)，屬地街道為開發(fā)區(qū)19個(gè)項(xiàng)目征地清場(chǎng)800余畝；開發(fā)區(qū)為屬地街道引進(jìn)中俄歐科菲凈水設(shè)備生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目20余個(gè)，協(xié)同效果顯著。該做法日前已復(fù)制推廣到轄區(qū)所有街道。探索試行“管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)”聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以中電光谷產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，聯(lián)合成立園區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)會(huì)商機(jī)制，積極構(gòu)建“政企聯(lián)動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)園由中電光谷作為運(yùn)營(yíng)方，開發(fā)區(qū)管委重在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商、聯(lián)合走訪、信息共享的合作機(jī)制，規(guī)劃布局青島光谷軟件園、青島研創(chuàng)中心、青島海洋科技園、中電信息港四個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新、融合、集聚發(fā)展和產(chǎn)城一體生態(tài)圈建設(shè)。目前，園區(qū)入駐運(yùn)營(yíng)辦公企業(yè)530余家、匯集人才萬(wàn)余人，2020年累計(jì)產(chǎn)值120億元、利稅10億元。

推動(dòng)招商轉(zhuǎn)型加快項(xiàng)目集約集聚

堅(jiān)持把“雙招雙引”作為一把手工程強(qiáng)力推進(jìn)，強(qiáng)化載體建設(shè)，轉(zhuǎn)換招商模式，全力做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量擴(kuò)充文章，積極推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型：招商策略上，由個(gè)體化、零散型招商，向“區(qū)中園”、“園中園”等平臺(tái)集聚型招商轉(zhuǎn)型；招商方向上，由突出制造業(yè)項(xiàng)目招商，向突出產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等“四類形態(tài)”轉(zhuǎn)型；招商模式上，探索實(shí)施“管委會(huì)+園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”聯(lián)合招商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主體型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“專業(yè)招商+工作專班+政企融合”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)會(huì)客廳”，加大網(wǎng)上招商、洽談簽約力度。截至目前，已經(jīng)與中電光谷、海爾信息谷、聯(lián)東 U 谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建起“信息暢通、資源聯(lián)通、隊(duì)伍融通、服務(wù)直通”的聯(lián)合招商新模式，已聯(lián)合引進(jìn)科大訊飛、以薩技術(shù)、宸芯科技等過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目近 30 個(gè)，總投資 352 億元，新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚。

實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)選取智能家電、高端裝備、新能源汽車、高端化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行鏈長(zhǎng)制，建立“一鏈一制、一鏈一策”機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈成立工作專班，全面梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展瓶頸等情況；逐一研究制定做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)，全力補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起裝備制造業(yè)、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，家電電子、石化、汽車、船舶海工等四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均占青島“半壁江山”，工業(yè)總產(chǎn)值等主要指標(biāo)約占青島市的五分之一。圍繞人工智能、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，上汽通用五菱“數(shù)字化供應(yīng)鏈協(xié)同智造云平臺(tái)”獲工信部2020年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范項(xiàng)目；2020年6家企業(yè)被認(rèn)定為山東省瞪羚企業(yè)，占新區(qū)55%；以藍(lán)色海洋為主題，以高端應(yīng)有型海洋科技研發(fā)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向的特色園區(qū)-青島海洋科技園項(xiàng)目加快推進(jìn)。今年4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《2020年國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)》，開發(fā)區(qū)海西灣船舶與海洋工程裝備示范基地成功入選五星級(jí)國(guó)家示范基地。

創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景助力新經(jīng)濟(jì)垂直崛起

搶抓青島市建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都機(jī)遇，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)領(lǐng)域的深度融合，青島港自動(dòng)化碼頭在全球率先完成了運(yùn)用“5G+自動(dòng)化技術(shù)”實(shí)現(xiàn)碼頭全覆蓋，成功實(shí)現(xiàn)在5G網(wǎng)絡(luò)下的岸橋、軌道吊自動(dòng)控制操作、抓取和運(yùn)輸集裝箱及高清視頻大數(shù)據(jù)回傳等場(chǎng)景的應(yīng)用，智慧碼頭正式迎來(lái)“5G時(shí)代”。成立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，舉辦智能制造專題高端論壇，大力引導(dǎo)、支持賽輪智能數(shù)據(jù)分析、海爾冰箱互聯(lián)工廠等28個(gè)企業(yè)項(xiàng)目完成智能化升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到63%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新征程?！八男隆苯?jīng)濟(jì)項(xiàng)目頻頻落地、發(fā)展強(qiáng)勁。中電光谷軟件園榮膺“2020年度青島市數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”；助力科大訊飛在區(qū)建設(shè)“訊飛未來(lái)港”，設(shè)立“科大訊飛青島AI產(chǎn)業(yè)速中心”，與賽輪集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)建的國(guó)內(nèi)首個(gè)“橡膠工業(yè)設(shè)備聲紋庫(kù)”，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。伊唯特智能科技、科美創(chuàng)視智能科技等首批36家人工智能、智能制造等方面企業(yè)入駐訊飛未來(lái)港，助力青島構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？拼笥嶏w全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)建成啟用，訊飛未來(lái)港被國(guó)家工信部授予“國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)（青島）賦能中心”。

今年是“十四五”開啟之年，也是開發(fā)區(qū)改革后開局之年。 青島開發(fā)區(qū)緊扣市委市政府和新區(qū)工委管委賦予的發(fā)展使命，奮力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際化新區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在四個(gè)方面實(shí)施攻堅(jiān)突破。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上攻堅(jiān)突破，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照全市“項(xiàng)目落地年”和新區(qū)“攻堅(jiān)突破年”部署要求，進(jìn)一步解放思想，以項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作落實(shí)、促進(jìn)加快高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“十四五”規(guī)劃、新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備技術(shù)層級(jí)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加大“海、高、新”亮點(diǎn)項(xiàng)目招商儲(chǔ)備力度。樹立“拼”的觀念，鉚足“拼”的勁頭，重點(diǎn)服務(wù)好京東方等總投資288億元的25個(gè)省、市、新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，盯牢抓緊總投資506億元的神鋼新材料總部、韓國(guó)高麗焊接等22個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，推動(dòng)各類項(xiàng)目快簽約、快落地、快開工、快投產(chǎn)。

在推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)上攻堅(jiān)突破，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造新區(qū)“四新經(jīng)濟(jì)”策源地。堅(jiān)持用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法、用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，抓好中電光谷、聯(lián)東U谷、MAX產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等7大重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。以中電光谷產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，全面鋪開“管委會(huì)+產(chǎn)業(yè)平臺(tái)+龍頭項(xiàng)目”的聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商工作機(jī)制，聯(lián)合成立園區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)行園區(qū)運(yùn)營(yíng)聯(lián)合招商和服務(wù)會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建“政企聯(lián)動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)園由中電光谷作為運(yùn)營(yíng)方，開發(fā)區(qū)管委重在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立聯(lián)合招商、服務(wù)會(huì)商、聯(lián)合走訪、信息互動(dòng)共享的合作機(jī)制，全面構(gòu)建與駐區(qū)企業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展格局。積極整合央企資源，推動(dòng)“數(shù)字金融”“數(shù)字城市”等領(lǐng)域一批領(lǐng)軍企業(yè)在新區(qū)落子布局，今年力爭(zhēng)在聯(lián)合招商的園區(qū)中新引進(jìn)入駐項(xiàng)目150家以上。

在提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量上攻堅(jiān)突破，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是進(jìn)一步深挖項(xiàng)目建設(shè)潛力，全面梳理家電電子、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、高端石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基底，建立存量企業(yè)檔案庫(kù)。聚焦補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，推動(dòng)加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，梳理建立開發(fā)區(qū)四上企業(yè)工作臺(tái)賬，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)四上企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。二是攻堅(jiān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人工智能融合發(fā)展，大力推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮科大訊飛頭部企業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)首批落地的 36 個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目裂變發(fā)展。三是做好企業(yè)上市服務(wù)工作，通過(guò)聯(lián)合新區(qū)相關(guān)成員單位組建專班等形式，全力做好擬上市企業(yè)服務(wù)工作。四是進(jìn)一步加大市場(chǎng)主體培育力度，建立高新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極扶持各類市場(chǎng)主體“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”；加大科技創(chuàng)新工作力度，開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新課題研究，加大發(fā)明專利、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同交易、孵化器、眾創(chuàng)空間等方面工作力度。

在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境上攻堅(jiān)突破，持續(xù)改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。牢固樹立“企業(yè)至上”和“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是新區(qū)形象”的品牌理念，在抓好貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、新區(qū)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策規(guī)定的前提下，堅(jiān)持在做深做細(xì)做實(shí)上下功夫，形成富有本土特色、可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新模式。一是創(chuàng)新園區(qū)培育服務(wù)模式，與中電光谷建立了聯(lián)合招商與服務(wù)會(huì)商機(jī)制，成立園區(qū)管理委員會(huì)和服務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，提高聯(lián)合招商力度，增強(qiáng)服務(wù)園區(qū)的精度。以此為示范，構(gòu)建“政企聯(lián)動(dòng)、龍頭引領(lǐng)、聯(lián)合創(chuàng)新”的“管委會(huì)+園區(qū)平臺(tái)”模式，推廣復(fù)制到所有園區(qū)，力爭(zhēng)再孵化出一批如科大訊飛未來(lái)港、宸芯科技等類型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，著力打造新區(qū)園區(qū)發(fā)展品牌。二是建立“三四三”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，探索設(shè)立企業(yè)服務(wù)專門柜臺(tái)、企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)熱線“三個(gè)渠道”，建立企業(yè)服務(wù)專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務(wù)、情況定期通報(bào)“四項(xiàng)制度”，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、配置企業(yè)服務(wù)直通車、健全協(xié)調(diào)督查監(jiān)督機(jī)制“三個(gè)保障”，“企業(yè)吹哨，服務(wù)必到”，傾力打造企業(yè)家心目中“服務(wù)最優(yōu)”的投資軟環(huán)境。三是探索實(shí)施與新區(qū)部門等融合發(fā)展。在與屬地街道全面建立“管委會(huì)+街道辦事處”協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制基礎(chǔ)上，主動(dòng)深化完善與新區(qū)職能部門協(xié)作配合、與周邊功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、與港口相互促進(jìn)等三方面的機(jī)制創(chuàng)新，全面形成緊密融合、互為支撐的良好局面，全面開創(chuàng)融合發(fā)展新格局。

青島開發(fā)區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引和培育，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，進(jìn)一步壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚地，以更好成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年！