規(guī)范化建設(shè)商會 制定科學(xué)運行機制

陳賢興

社會組織規(guī)范化建設(shè)是黨和國家完善社會管理體系，全面推進(jìn)社會建設(shè)，構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的一項重要任務(wù)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中對“社會組織”進(jìn)行了多方面論述，把“重視社會組織建設(shè)和管理”作為“完善社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”的一項重要任務(wù)。他把社會組織科學(xué)地認(rèn)定為我國加強社會建設(shè)的新的著力點。

商會作為社會組織重要組成部分，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)中一支重要力量，也是新時期鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域，因此商會組織在社會政治生活和經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位是不容置疑的。在這里我提出一個觀點：規(guī)范化建設(shè)商會是商會在新時期實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越的要求，是商會不斷提高自律性和公信力、不斷提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強商會經(jīng)濟的保證。

商會是民間組織，他的特點是工商業(yè)者的自我組織、自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我服務(wù)的民間組織，民間組織的成員價值觀和文化水平是多種多樣的。因此打造什么樣的商會組織？怎樣打造？我們做了不少的探索，經(jīng)過13年的磨練，南京市溫州商會逐步走向成熟，組織構(gòu)架科學(xué)合理，內(nèi)部運行機制日趨完善，獲得各種榮譽稱號20多種，在社會影響力越來越大。得出的一條經(jīng)驗：打造一個優(yōu)秀商會組織首先要制定一套建設(shè)規(guī)范化商會的制度和科學(xué)的運行機制。

規(guī)范化建設(shè)

商會組織的意義

規(guī)范化建設(shè)的基本概念是規(guī)范，規(guī)范機制可以為人們提供相對穩(wěn)定，可以預(yù)測、可以期待的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展環(huán)境。意義有：一是促使商會領(lǐng)導(dǎo)班子的管理觀念、管理方法和管理手段不斷地完善和健全。二是在商會組織內(nèi)部，能形成管理者和會員實現(xiàn)“同呼吸共命運”的利益共同體，是商會形成抓住機遇、形成合力抱團(tuán)發(fā)展的重要保證。三是在規(guī)范化建設(shè)的這種氛圍里，積極的、健康的、美好的、集體主義將得到張揚，而那些消極的、不團(tuán)結(jié)的、自私自利和個人主義的因素得到消除，從而激發(fā)會員不斷整合資源，增強做商會發(fā)展的主人翁意識，促使商會形成抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢。

建設(shè)規(guī)范化商會要有

一套規(guī)范化的制度為支撐

從建會以來，我們一直以建章立制為手段，以增強服務(wù)功能為目標(biāo)。商會在2002年開始設(shè)置“六部一處”的工作職責(zé)和制度，即法律部、宣傳部、財務(wù)部、會員部、投資部、監(jiān)事部和秘書處。各部門都有詳細(xì)的工作職責(zé)和運作程序。各個部門的部長由常務(wù)副會長兼任，直接負(fù)責(zé)各部門的工作，同時請部分副會長擔(dān)任各部副部長，共同商討并分擔(dān)各部的具體工作，做到事事有人管、件件有人做。并建立了“六部一處”相關(guān)人員的崗位職責(zé)和商會例會、商會財務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章，這些制度的完善，為商會的規(guī)范化管理和長足發(fā)展，提供了議事、決策制度上的保障。

拿財務(wù)部來說，財務(wù)部建立健全了資金使用審批制度。定期進(jìn)行資金使用分析，嚴(yán)格執(zhí)行報銷制度，每一筆開支無論大小都必須有經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、會長簽字審批后方可支付。在接待費用支出方面明確了只有溫州市級領(lǐng)導(dǎo)或市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人作為接待費支出依據(jù)，各縣、區(qū)負(fù)責(zé)人不例入商會報銷。全年會費收支情況每年在會員大會上做一次總結(jié)報告，讓所有會員都能清楚商會經(jīng)費的收支情況。在換屆或變更法人代表前，都按規(guī)定接受具有法人資格的審計事務(wù)所的審計。監(jiān)事部部長參與財務(wù)支出的監(jiān)督，審核每月財務(wù)報表，參與重大活動支出的預(yù)算與開支決算的監(jiān)督。有了這一系規(guī)范的措施，這十三年來商會的資金始終能做到收支平衡，運作健康，對增強商會戰(zhàn)斗力起到重要作用。

規(guī)范化的制度運作

要與優(yōu)化工作效果相結(jié)合

在推進(jìn)規(guī)范化商會建設(shè)的過程中，我們沒有死按條文處理日常事務(wù)，否則容易使工作處于窘境。如在換屆產(chǎn)生新一屆常務(wù)副會長問題上，按照過去的制度，規(guī)定必須要經(jīng)過競爭投票產(chǎn)生，采用這種方法容易產(chǎn)生許多負(fù)面因素。一是拼會費，多交者上；二是形成多個小團(tuán)體，傷害感情，影響團(tuán)結(jié)，不利商會建設(shè)和諧商會、活力商會、品牌商會，抱團(tuán)發(fā)展的初衷。在這次換屆過程中，我們經(jīng)過做工作，多次協(xié)調(diào)，換屆進(jìn)行得很順利，效果非常好，選出了團(tuán)結(jié)，選出了信心，弘揚了溫州人抱團(tuán)發(fā)展的精神狀態(tài)。

建設(shè)規(guī)范化商會

領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用是關(guān)鍵

我們商會一直堅持創(chuàng)建和諧商會，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、提升商會榮譽的指導(dǎo)思想，強調(diào)按照依法辦會、照章辦事、團(tuán)結(jié)辦會的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都具有比較強的民主意識、責(zé)任意識和自我表率作用。

一般來說組織規(guī)范對成員的有效約束力越強，組織的凝聚力就越強，活力也越強。商會的領(lǐng)導(dǎo)班子作為商會的核心十分注重自己的模范帶頭作用，經(jīng)費開支、項目投資入股，都是商會比較敏感的問題，這方面班子成員都十分謹(jǐn)慎處理。去年底，商會成立了南京溫尚投資公司，入股兩個比較一致看好的項目，會長充分發(fā)揚民主，與商會投資部負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，多次召開副會長以上會議，廣泛征求意見，規(guī)范運作。領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力得到提高，商會凝聚力得到加強。

通過規(guī)范化建設(shè)，有效解決了商會發(fā)展中的問題，形成心往一處想，勁往一處使，商會的凝聚力大大得到加強，運行方式進(jìn)一步創(chuàng)新，辦會模式有了新發(fā)展。商會各項工作更加規(guī)范有序，有力推進(jìn)了商會工作邁上一個更高層次。endprint