騷亂背后：東西夾縫中的烏克蘭

關(guān)照

2013年12月的基輔，天寒地凍。氣溫已經(jīng)降至冰點以下，狂風(fēng)呼嘯中，夾雜著大片的雪花。不過，基輔市中心的獨立廣場上卻是一副熱火朝天的景象。從2013年11月底開始，烏克蘭國內(nèi)持續(xù)爆發(fā)大規(guī)模反政府游行示威，而這一切皆源于一份烏克蘭與歐盟之間的聯(lián)系國協(xié)定。

烏克蘭人在想什么？

作為加入歐盟的重要一步，烏克蘭原定于11月底與歐盟正式簽署聯(lián)系國協(xié)定，但在11月21日，烏克蘭宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，同時表示將加強與俄羅斯等獨聯(lián)體國家之間的聯(lián)系。烏克蘭政府突然叫停入歐進程在國內(nèi)引起軒然大波。支持烏克蘭入歐的民眾紛紛走上街頭，對于政府的決定表示抗議，部分示威者與警方發(fā)生了激烈的沖突。

雖然基輔的氣溫已經(jīng)降至冰點以下，支持和反對政府的抗議者仍然聚集在多處地點，不愿離開。與此同時，烏克蘭、俄羅斯與歐盟三方也在不斷加緊磋商，希望用和談解決分歧。向東？還是向西？烏克蘭到了一個抉擇的路口。

對于力圖東擴的歐盟和在蘇聯(lián)解體后竭力保持自身戰(zhàn)略縱深的俄羅斯來說，烏克蘭的地緣政治地位都無比重要。烏克蘭前內(nèi)務(wù)部長、主要反對派領(lǐng)導(dǎo)人盧成科表示，加入歐盟可以幫助烏克蘭解決政治、經(jīng)濟乃至信仰等問題。如今烏克蘭在貿(mào)易上依賴俄羅斯，與俄羅斯的貿(mào)易額占外貿(mào)總額的三分之一，但在反對派看來，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟并不適合烏克蘭。烏克蘭需要建立一個創(chuàng)業(yè)、新技術(shù)、創(chuàng)新和順應(yīng)市場發(fā)展的經(jīng)濟模式。

支持入歐的人認為入歐后大量投資會注入烏克蘭市場，工資也會上漲，還有赴歐免簽制度，盡管歐盟并沒有對上述任何內(nèi)容作出承諾。一些長期從事獨聯(lián)體問題研究的專家認為，支持入歐的人有點脫離現(xiàn)實，因為入歐不會帶來神話般的效果。

實際上烏克蘭的加盟速度已經(jīng)超出其適應(yīng)能力，烏克蘭并沒有足夠的錢來支持其改革，以適應(yīng)歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。單是依照歐盟標(biāo)準(zhǔn)修改技術(shù)法規(guī)一項，總理阿扎羅夫就表示會在未來十年花費掉烏克蘭1650億歐元，而歐盟又不打算施以援手。這可能令基礎(chǔ)薄弱的烏克蘭雪上加霜，許多普通百姓則是直接受害者。

向西還是向東？亞努科維奇自上臺之初就做過一些嘗試。2011年8月，俄烏兩國總統(tǒng)在索契會晤，俄羅斯《生意人報》指出，亞努科維奇和他的前任一樣令俄羅斯感到頭疼。此前，執(zhí)行親俄立場的亞努科維奇贏得大選后，俄羅斯一度歡欣鼓舞，當(dāng)年春天，兩國簽署協(xié)議，允許俄羅斯黑海艦隊在烏克蘭駐扎的時間延續(xù)至2042年。烏克蘭當(dāng)時拒絕加入北約的表態(tài)也讓俄羅斯非常高興。

可是，在與俄羅斯靠近的同時，亞努科維奇并沒有疏遠西方。他上任后出訪的第一站就選擇了布魯塞爾，而不是莫斯科。他把融入歐洲當(dāng)做自己的外交重點。與此相對照，亞努科維奇上任之初拒絕加入俄羅斯主導(dǎo)的三國關(guān)稅同盟，還拒絕了俄烏天然氣公司合并的提議，這讓普京頗為惱火。普京一直希望將前蘇聯(lián)國家整合成一個超國家聯(lián)盟，進而成為在世界上具有影響力的一極。

歐盟和俄羅斯的算盤

烏克蘭是歐洲領(lǐng)土面積第二大的國家，東與俄羅斯接壤，西與歐盟成員國毗鄰。作為連接歐盟與俄羅斯的紐帶，烏克蘭的地理位置相當(dāng)重要，而這一特殊地理位置帶來的地緣政治影響，也讓這個國家在選擇向東走還是向西走的問題上充滿了糾結(jié)。而此次事件上的另外兩方，俄羅斯和歐盟對烏克蘭的入歐進展顯然持有對立的態(tài)度。

烏克蘭對于俄羅斯來說，重要性可謂異乎尋常。烏克蘭是前蘇聯(lián)第三大加盟共和國，是俄羅斯通往西歐的主要通道，俄羅斯運往西歐的天然氣等資源都要通過烏克蘭，每年俄羅斯都要向其提供高昂的過路費。而且在蘇聯(lián)時代，烏克蘭是重要的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，擁有強大的武裝力量，同時烏克蘭還掌握著俄羅斯黑海艦隊的出?？?。烏克蘭幾乎就像俄羅斯的前庭一樣。

事實上，在基輔街頭抗議示威的并不只有烏克蘭人，出于某種原因，基輔獨立廣場也吸引到一些歐美政客的注意，這些政客親自參加一些游行活動，還與反對派領(lǐng)導(dǎo)人密切接觸，時而還走到臺上對示威人群講話。俄羅斯媒體所指的西方政客是德國外長韋斯特·維勒，12月4日晚間，維勒在基輔會見了烏克蘭反對派領(lǐng)導(dǎo)人，隨后前往獨立廣場看望了示威者，并發(fā)表了講話。

對此，俄羅斯總理梅德韋杰夫表示，烏克蘭的問題應(yīng)該由本國領(lǐng)導(dǎo)層和人民自己解決，其他國家行事“應(yīng)當(dāng)有分寸”。梅德韋杰夫不忘諷刺：“我們可以想象，如果俄羅斯外長在德國參加反對德國政府的集會游行，我們的合作伙伴德國將作何感想?！?/p>

12月3日，亞努科維奇政府經(jīng)受住了不信任議案投票的考驗，躲過了一劫。但反對派的抗議卻愈演愈烈，本來是一場關(guān)于是否要加入歐盟的討論，現(xiàn)在開始演變成一場外交干預(yù)。在烏克蘭暫緩簽署與歐盟的協(xié)議后，歐盟方面表現(xiàn)出緩和的態(tài)度，表示愿意繼續(xù)與烏克蘭保持合作。

歐盟方面的態(tài)度不可謂不耐心，從中也可窺見烏克蘭對于歐盟來說同樣很重要。烏克蘭有4500萬人口，是歐洲最大國家之一，蘇聯(lián)時代遺留下來的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)也是歐盟非常看重的資源。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟一直努力東擴，2006年5月與烏克蘭、白俄羅斯、阿塞拜疆等俄羅斯周邊國家簽署的《歐盟東部伙伴關(guān)系宣言》就被視為東擴的一個重要成果。

將蘇聯(lián)時代位于東歐的國家努力吸收并西化一直是歐盟拓展自身利益和保障自身安全的一個重要方面，而烏克蘭在這一計劃中扮演著風(fēng)向標(biāo)一樣的角色。也正因如此，烏克蘭這一次的突然變卦，讓歐盟的東部伙伴關(guān)系峰會的效果大打折扣。

同樣，身為獨聯(lián)體大國，如果烏克蘭不買俄羅斯的賬，那么普京的聯(lián)盟號召力也將大打折扣。作為俄歐之間的門戶，烏克蘭深知自己的戰(zhàn)略價值，也難以抵擋左右逢源所帶來的現(xiàn)實誘惑。面對歐盟威脅如果不在季莫申科案上妥協(xié)，可能考慮不予簽署烏歐自貿(mào)協(xié)定時，亞努科維奇一度表現(xiàn)出讓步的姿態(tài)。

英國《經(jīng)濟學(xué)人》從西方的立場揶揄亞努科維奇手里并沒有太多值錢的東西，“除了戰(zhàn)略地緣位置”。亞努科維奇也深知，向西或者向東都不是最好的選擇，因為無論是西邊的鄰居還是東邊的街坊，眼中都只有自身的利益，為此他們可以隨時結(jié)盟，共同制裁烏克蘭。這一點已經(jīng)在前總理季莫申科案上得到了驗證。endprint

夾縫中的天然氣走廊

2004年，季莫申科聯(lián)合尤先科發(fā)動“橙色革命”，讓第一輪投票中一度領(lǐng)先的亞努科維奇輸?shù)袅舜筮x。2010年，亞努科維奇卷土重來，被趕下總理寶座的季莫申科開始麻煩不斷。2010年4月，烏克蘭指稱季莫申科2009年與俄羅斯簽署的天然氣協(xié)議給烏克蘭造成巨大損失。在季莫申科的支持者看來，這一切都是亞努科維奇的設(shè)計，目的是要在2012年的議會大選中除掉自己的政治對手。但烏克蘭政府對此予以堅決否認。

法國《國際先驅(qū)論壇報》提醒同情季莫申科的西方國家，在俄烏天然氣協(xié)議問題上，季莫申科的角色的確令人生疑。2009年1月，季莫申科代表烏克蘭與普京達成協(xié)議。烏克蘭以每一千立方米450美元的價格從俄羅斯進口天然氣，這一價格不僅大大高于此前烏克蘭支付的179.5美元的價格，而且與遙遠的歐洲的最高進口價持平。此外，協(xié)議規(guī)定，一切違約責(zé)任都由烏方承擔(dān)。

這一協(xié)議加重了烏克蘭的負擔(dān)，居民用氣價格大漲，鋼鐵化工企業(yè)也因成本上升而效益下降。當(dāng)時烏克蘭石油天然氣公司和政府都拒絕批準(zhǔn)這一協(xié)議，但季莫申科以總理身份強令執(zhí)行。她也最終被檢方裁定在這一協(xié)議中濫用職權(quán)。這并不是季莫申科第一次被告上法庭。2001年2月，季莫申科因走私天然氣、行賄、偷漏稅等罪名入獄，關(guān)押42天后被釋放；2004年9月，烏克蘭檢察機關(guān)就季莫申科向俄羅斯國防部官員行賄案展開調(diào)查，但在橙色革命后不了了之。

橙色革命之后，尤先科和季莫申科開始了權(quán)斗。兩人的分分合合把烏克蘭政局搞得動蕩不寧，也讓橙色光環(huán)日漸暗淡。2007年，季莫申科利用尤先科與總理亞努科維奇之間的矛盾鼓動尤先科解散議會。此后兩人“破鏡重圓”，季莫申科第二次出任總理，但其強勢作風(fēng)以及與尤先科的矛盾并沒有消失。兩人執(zhí)政期間，烏克蘭經(jīng)濟大幅下滑，2009年，烏克蘭GDP下滑了15%，物價則上漲了16%。而尤先科親西方、疏遠俄羅斯的做法也惹惱了俄羅斯，2008年俄羅斯切斷了輸往烏克蘭和歐洲的天然氣，俄烏斗氣令世界側(cè)目。

值得一提的是，在前總理季莫申科的問題上，當(dāng)時的歐美國家和俄羅斯站在了統(tǒng)一戰(zhàn)線上。季莫申科被判有罪的當(dāng)天，歐盟反應(yīng)強烈，歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓表示：“我們將謹(jǐn)慎考慮對烏克蘭的政策。”同一天，美國也促請烏克蘭政府釋放季莫申科。

季莫申科一貫持親西方立場，西方對她的聲援并不奇怪。然而原本對她并無好感的俄羅斯此次卻一反常態(tài)，普京表示：“烏克蘭方面質(zhì)疑俄烏天然氣協(xié)議是危險的，只能適得其反。”普京說自己和季莫申科非親非故，自己不會為一個親西方的政客鳴冤叫屈，但是對季莫申科的判決所透露出的反俄羅斯情緒令他感到不安。

也正因如此，我們今天再看烏克蘭向西還是向東的問題時，應(yīng)該首先拋開意識形態(tài)領(lǐng)域爭斗的表象。畢竟沒有永恒的敵人和朋友，只有永恒的利益。季莫申科在位時，歐盟和俄羅斯為了天然氣得以達成妥協(xié)，最后“出賣”了烏克蘭；如今亞努科維奇面臨二選一的抉擇時，歐盟和俄羅斯舉起了所謂“民主”和“正義”的大旗，卻依然難以掩蓋其背后的利益導(dǎo)向。

在分析人士看來，自亞努科維奇上臺以來，烏克蘭一直將發(fā)展與歐盟的關(guān)系視為外交重點，但其自身羸弱的基礎(chǔ)令烏克蘭難以承擔(dān)疏遠俄羅斯帶來的損失。在自身羽翼尚未豐滿之時，向西還是向東，對于烏克蘭來說著實是一個非常艱難的抉擇。也正因如此，亞努科維奇政府也一直在夾縫中生存，采用實用主義的態(tài)度，模糊表態(tài)，謹(jǐn)慎決定，以此來實現(xiàn)本國利益的最大化。endprint