拜登東亞行 安倍很失望

關照

2013年12月5日，北京國子監(jiān)街透出冬日的寒意。坐落在這條街上的留賢館茶館曾被《時代》周刊評為亞洲十大最具特色的地方和最佳都市隱居地。不過這一天，留賢館不再低調(diào)，因為店里來了一位不同尋常的顧客——美國副總統(tǒng)拜登。拜登帶著自己的孫女和美國駐華大使館的工作人員，在留賢館品嘗了大紅袍和白茶。他在那里停留了一個小時，看上去很是悠閑。

拜登的目的

而就在三天前，當他還在日本訪問時，《讀賣新聞》甚至用“遭遇逼宮”一詞來形容拜登的處境。當拜登抵達東京時，他最緊迫的任務就是讓安倍放心，美國堅決反對中國新設的防空識別區(qū)。被媒體形容為“在雞蛋上跳舞”的拜登呼應了日方的關切。然而拜登的“深表關切”和安倍的“無法容忍”仍然存在距離。

事實是，拜登在訪日期間，拒絕了安倍提出的三項最關鍵的要求：其一，發(fā)表一份“共同聲明”；其二，阻止美國航空公司向中國政府遞交飛行計劃書；其三，贊同日本主張的“中國必須撤回防空識別區(qū)”。顯然，美國看到了日本對中國防空識別區(qū)的情緒化政策反應，而這種反應也在未來存在引發(fā)潛在軍事沖突的可能性，所以拜登需要在中日雙方之間起到某種平衡者和救火隊長的作用。

而當拜登來到中國訪問時，東海防空識別區(qū)也并沒有成為焦點所在。如拜登所說：“我們正努力在兩個主要大國之間建立一種新型關系，一種不同以往，以建設新合作、良性競爭和共享尊重為特征的關系?！比绱?，中美關系已經(jīng)超越了東海上的幾座小島，開始直接觸動世界大脈搏。

對于拜登這一次的訪問行程，不少媒體有一個共同的感覺：拜登讓安倍失望了嗎？日本新聞網(wǎng)的觀點是拜登此行已經(jīng)開始讓日本政界擔憂，面對東亞的矛盾，美國只想充當調(diào)解人，而不愿意堅定地和盟友站在一起。如果換一個角度，從美國的立場來看，拜登的所有做法都合情合理，因為他是美國副總統(tǒng)，他要維護的是美國的利益。

12月4日，美國華盛頓，在美國世界事務理事會舉行的年度午餐會活動中，前國務卿基辛格談到了自己對東海防空識別區(qū)的看法：“對于美國是不是承認這樣的防空識別區(qū)我不持立場。但別忘了，世界上有44個國家都設立了這樣的防空識別區(qū)?！睆倪@一回答不難看出，曾一路見證半個多世紀中美關系的基辛格對中美關系的現(xiàn)實格局和歷史淵源都有著清晰的認知，而這才是代表美國政府的拜登出訪的最基本動機。

日本的“輔助”角色

二戰(zhàn)后，美國占領日本，獲得了除菲律賓外對亞洲大陸施加壓力的第二塊跳板。最初，美國占領日本的目的是控制戰(zhàn)敗國。但是隨著東亞冷戰(zhàn)局面的出現(xiàn)，日本在美國眼中的角色和價值都有了重大變化。1951年，美國主導的《舊金山和約》簽訂后，日美結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，雙方很快簽訂《日美安保條約》，曾經(jīng)的作戰(zhàn)雙方締結(jié)了合作關系。當時美國要遏制的主要對手是蘇聯(lián)和中國。直到上世紀60年代末，隨著蘇聯(lián)力量的強大和中蘇關系破裂，為維護自己的利益，美國又開始做出戰(zhàn)略調(diào)整。

1972年初，美國總統(tǒng)尼克松訪華，讓身為盟國的日本極為尷尬。在中美關系的推動下，停滯不前的中日關系也很快取得突破，當年就實現(xiàn)了建交。1979年，隨著蘇聯(lián)入侵阿富汗，中日美三國關系也前所未有地進入密切合作期。不過當時的日本并沒有停止小動作，一方面依靠《安保條約》的庇護全力發(fā)展經(jīng)濟，另一方面對于美國提出的安保要求并不積極響應。

當時蘇聯(lián)潛艇從海參崴穿越宗谷海峽，經(jīng)鄂霍次克海到太平洋后，便能用核導彈威脅美國。美國雖有P-3C反潛機和監(jiān)視潛艇，但數(shù)量遠遠不夠。美國于是便要求日本引進P-3C，幫助其監(jiān)視蘇聯(lián)。幾經(jīng)周折，日本國會才終于同意監(jiān)控蘇聯(lián)潛艇。1981年的 《日美共同聲明》也首次使用了“同盟”字眼。

不過日本和美國對于同盟一詞的解讀卻相差甚遠。在美國眼里，同盟關系并不意味著日本已經(jīng)徹底翻身，可以和美國平起平坐。而在美國的鼓勵下，日本不斷增強國防實力，這在當時還是個欲言又止的話題。日本始終認為，東亞地區(qū)的冷戰(zhàn)勝利是靠日本撐起來的，而美國則認為這場勝利“不宜言表”。

1991年，蘇聯(lián)解體，東亞戰(zhàn)略格局隨之發(fā)生變化，中美日三國關系也發(fā)生微妙轉(zhuǎn)變。美國開始把中國視為冷戰(zhàn)后的主要對手，毫無疑問，日本再度要充當首發(fā)前鋒。1995年11月，日美發(fā)布了冷戰(zhàn)后首次修改的新防衛(wèi)大綱，提出應用日美安保體制應對周邊突發(fā)事態(tài)，這等于放虎出籠，為日本自衛(wèi)隊支援美軍海外行動敞開了大門。

進入21世紀，隨著反恐戰(zhàn)爭的展開和美國國力的衰退，美國開始越來越多地讓日本沖鋒在前，采取所謂“離岸制衡”戰(zhàn)略。美國人認為，日本人也不想老待在機艙里喝咖啡，而想坐到駕駛艙里去。而借著替美國沖鋒陷陣的由頭，日本右翼也在悄悄改變國家發(fā)展方向，試圖最終突破戰(zhàn)后體制，實現(xiàn)所謂正常國家的夢想。在日本看來，當美國越來越多地轉(zhuǎn)向亞太，日本的機會也就越來越大。

中美關系才是大頭

上世紀80年代，歷史學家保羅·肯尼迪曾在《大國的興衰》中警告過美國，不要因為擴張過頭而加速衰落?，F(xiàn)在看來，美國似乎在用一種更聰明的方式來維持東亞的平衡。就在2013年12月7日當天，《紐約時報》發(fā)表文章紀念珍珠港事件，指出美國不要重蹈覆轍。也正緣于此，美日之間的關系一直像玩平衡木一樣，施加重力的美國一直在小心把控局面，也時刻注意重力的施加權始終掌握在自己手里。

12月6日午夜，日本東京國會大廈內(nèi)，日本自民黨在參議院特別委員會上強行表決，通過了特定秘密保護法案，將國防、外交、反間諜和反恐領域需保密的情報定為“特定秘密”，對泄密的人處以10年以下有期徒刑。會場內(nèi)，旁聽席上有人抑制不住憤怒，扔鞋抗議；會場外，抗議人群同樣情緒激動。從防衛(wèi)廳升格，到建立以首相為核心的國家安全保障會議，再到強行通過密保法，安倍政府的一系列舉動引起許多日本人的擔心。

1936年8月，日本組建了由首相、外相、陸相、海相和臧相組成的五相會議。正是在集權于少數(shù)軍方強硬派的五相會議上，日本通過了所謂“國策準則”，成為后來所謂“大東亞共榮圈”的最初設想。在五相會議就戰(zhàn)略南下還是北上猶豫不決時，美國曾幻想日本攻打蘇聯(lián)，為此對日綏靖，甚至向日本提供戰(zhàn)略物資，最終卻為此付出了“珍珠港事件”的代價。

就在1941年10月12日的五相會議上，陸相東條英機主張對美開戰(zhàn)，決定挑起太平洋戰(zhàn)爭。如今，在珍珠港遭襲72周年之際，面對安倍政府越來越集權的右傾色彩，許多人也在思考日本失控的可能性。

長期派駐中國和日本的美國國務院前官員史蒂芬·哈納2013年12月2日在《福布斯》雜志上發(fā)表文章，矛頭直指11月28日《華爾街日報》上的一篇社論。該社論稱，面對中國劃設東海防空識別區(qū)的行為，美國應該堅決強化日美同盟，在東海展開聯(lián)合巡航，協(xié)助日本保衛(wèi)釣魚島。對這一社論的立場，哈納提出嚴厲質(zhì)疑：這一基于謊言的政治宣傳，竟由《華爾街日報》來加以宣傳，這給我們敲響了警鐘，有必要對此社論展開調(diào)查，看看這究竟是代表了誰的利益。如此火藥味十足的語言，讓人不難猜測，《華爾街日報》社論背后的主謀或許是可以從軍事沖突和軍備競賽中獲利的那些人。

香港《東方日報》指出，拜登在中國的表態(tài)讓原本吵吵嚷嚷的日本媒體冷靜下來，也讓日本政府認識到，在中美日三國關系中，真正舉足輕重、影響大局的究竟是什么。對于整個東亞局勢來說，中美日這三方的關系是格外重要的?？此迫堑年P系，其實是一條直線的關系。在這個三角關系中，中美關系的親疏冷熱決定了另外兩邊。

所以說拜登的使命遠遠超出了東海防空識別區(qū)這個問題。拜登訪華的終極目的是要在發(fā)展中美合作關系上邁出實質(zhì)性的步驟。值得一提的是，拜登也被視為參選2016年美國總統(tǒng)的有力競爭者，所以拜登的使命是一項耐人尋味的歷史使命。endprint