2013全球十大新聞事件

本刊編輯部

1、中共十八屆三中全會召開

2013年11月12日，中共十八屆三中全會在京落下帷幕。由于此次會議召開正值中國新一屆領導集體執(zhí)政第一年，所以引發(fā)了國內(nèi)外高度關注。與以往歷屆三中全會不同的是，此次十八屆三中全會強調(diào)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設等領域改革“齊頭并進”。當前，中國的改革開放已進入“深水區(qū)”，諸多發(fā)展“瓶頸”已無法單獨依靠經(jīng)濟改革所能解決，進行全面、系統(tǒng)、協(xié)同改革乃大勢所趨。十八屆三中全會描繪了未來一個時期改革的路線圖，為新時期全面深化改革指明了方向。展望未來，中華民族偉大復興的中國夢必會在全面深化改革的推動下得以實現(xiàn)，全面深化改革所釋放的中國發(fā)展紅利也必將惠及周邊和世界，為中國與世界的共贏創(chuàng)造機會之窗。

2、習奧會啟動中美新型大國關系

2013年6月，“習奧莊園會晤”開啟了中美關系的新時代。中美兩國元首著便裝出席，莊園漫步，呈現(xiàn)出一種全新的會晤形式，也彰顯了中美關系的“非同尋?！?。此前由中國提出的構(gòu)建“中美新型大國關系”的倡議也在此次會晤中得到了美國的積極響應，這反映出中國將擺脫“被動反應”的模式，正以更加積極主動的姿態(tài)塑造中美關系的發(fā)展。在中國迅速崛起與美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略實施的背景下，如何維持中美良性互動已成為擺在兩國領導人面前的嚴峻課題，積極探索建立中美“新型大國關系”無疑為兩國未來發(fā)展指明了方向。當然，邁出歷史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移必然導致戰(zhàn)爭”的怪圈，建立“新型大國關系”并非易事，需要中美雙方相向而行，共同努力。

3、斯諾登泄密致美“棱鏡計劃”曝光

在國際大舞臺上，即便是小小的個人也能掀起大風大浪，愛德華·斯諾登引發(fā)的“棱鏡門”事件便是典型案例。2013年6月，前中情局職員斯諾登將美國的秘密監(jiān)控項目“棱鏡計劃”曝光，引致一系列“連鎖反應”：俄羅斯因收留斯諾登致使與美關系齟齬不斷；中美開始在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下探討網(wǎng)絡安全問題；美國的盟友，包括歐盟、澳大利亞、新西蘭等對美國的監(jiān)聽項目表達了不滿；巴西總統(tǒng)羅塞芙因美國安全局監(jiān)視巴西一事而推遲訪美；德國總理默克爾通訊遭監(jiān)聽引發(fā)德美關系“震蕩”。斯諾登泄密致美“棱鏡計劃”曝光以及隨后的竊聽丑聞令國際輿論嘩然，美國遭遇嚴重的信任危機，國際形象大損。凡此種種，我們不禁要問：在一個網(wǎng)絡化的世界中，面對美國的強權(quán)竊聽與監(jiān)控，如何才能維護國家主權(quán)安全？

4、美兩黨內(nèi)斗致政府關門

2013年10月，美國奧巴馬政府“關門歇業(yè)”，引發(fā)國際社會高度關注。作為世界最大債務國，預算受阻和政府停擺意味著美國可能面臨債務違約的風險，各債權(quán)國為此憂心忡忡。表面上看，此次關門危機是由民主、共和兩黨在預算問題上的博弈所造成的，而其實質(zhì)是眾議院共和黨人對奧巴馬政府執(zhí)政理念及其醫(yī)保方案的嚴重不滿所致，由此折射出美國兩黨政治結(jié)構(gòu)日益極化的現(xiàn)實。然而，關上的門終究是要開的，美國國會參眾兩院最終于10月17日表決通過了財政預算案，使關門危機暫告結(jié)束，奧巴馬政府“重新開業(yè)”。不過，民主、共和兩黨的政治斗爭卻遠未結(jié)束。

5、敘利亞化武換和平

2013年8月，敘利亞首都大馬士革郊區(qū)發(fā)生的化武襲擊使本已動蕩不安的中東地區(qū)再度牽動起世人的神經(jīng)。美國聲稱化武襲擊乃敘利亞政府所為，揚言要對阿薩德政權(quán)采取軍事打擊，一度使戰(zhàn)爭的陰云籠罩在敘利亞的上空。不過，在俄羅斯的居間斡旋下，美敘最終達成妥協(xié)——敘利亞放棄化學武器，美國放棄軍事打擊，中東地區(qū)的緊張氣氛得以緩和。“化武換和平”這步棋堪稱“妥協(xié)的藝術”，美國保存了顏面、阿薩德政權(quán)暫時換得了和平，而俄羅斯無疑成了最大贏家，不僅提高了其國際影響力，而且還鞏固了其在中東的戰(zhàn)略地位。當然，化武換和平并沒有從根本上解決敘利亞問題，阿薩德政權(quán)與反對派的較量仍在持續(xù)，恐怖主義威脅仍在上升。敘利亞實現(xiàn)真正持久和平任重道遠。

6、伊核談判曲折前行

伊核談判漫漫十年路，可謂荊棘叢生。十年來，伊朗對核的訴求招致了西方國家的嚴厲制裁，甚至一度使美伊關系“劍拔弩張”。2013年6月，溫和保守派哈桑·魯哈尼以絕對優(yōu)勢當選伊朗新一屆總統(tǒng)，不僅反映出伊朗國內(nèi)“求變”的心理，而且也為停滯不前的伊核談判帶來了生機。魯哈尼上臺后以務實姿態(tài)尋求改善與美西方關系，爭取緩和西方對伊朗的制裁?；诖?，伊朗與美、英、法、俄、中、德六國于2013年11月就伊核問題達成一項階段性協(xié)議，被稱具有“歷史性意義”。然而，協(xié)議剛達成不久，美國政府便公布了一份針對伊朗的制裁名單，隨后伊朗中斷了核談判，經(jīng)過復雜協(xié)商，伊核談判又于12月19日在日內(nèi)瓦重啟。伊核談判雖邁出了“關鍵性一步”，但國家權(quán)益的考量與國內(nèi)保守勢力的掣肘預示著這一進程必然是曲折復雜的。

7、埃及穆兄會被解散

2013年的埃及又是多事之秋。7月，埃及民選總統(tǒng)穆爾西遭軍方廢黜，隨后，穆斯林兄弟會（簡稱穆兄會）被解散，數(shù)百名干部被捕入獄，伊斯蘭勢力大為削弱。自強人穆巴拉克下臺以來，埃及開啟了激進的政治民主化進程，由于對權(quán)力的過度開放，導致宗教勢力與世俗勢力之間的博弈異常激烈，流血沖突事件不斷，最終軍方介入才恢復了秩序。從穆爾西上臺執(zhí)政到穆兄會被解散，再到軍方主導的政治過渡進程的開啟，表明在本輪博弈中軍方主導下的世俗力量開始占據(jù)上風。然而，穆兄會已有80余年的歷史，其勢力滲透到了埃及政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面，合法性的喪失無法從根本上鏟除其影響力。埃及軍方主導的政改路線圖能否按部就班的開展，仍有待觀察。

8、2013年朝鮮的“內(nèi)與外”

2013年是金正恩執(zhí)政第二年，這一年的朝鮮再度引起國際社會的高度關注。年初，朝鮮進行第三次地下核試驗，針對聯(lián)合國制裁與美韓聯(lián)合軍演，宣布廢除朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定，威脅“已經(jīng)到了決戰(zhàn)的最后關頭”，一度使半島局勢“劍拔弩張”。臨近年尾，朝鮮勞動黨召開中央政治局擴大會議，宣布張成澤一伙有嚴重反黨反革命行為，宣布解除張成澤一切職務并開除出黨，后朝鮮國家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭將張成澤處決。撲朔迷離的朝鮮政局令外界揣測四起。無論是“對外”還是“對內(nèi)”的“緊張態(tài)勢”，某種程度上反映了朝鮮的安全認知，而朝鮮的不安全感則很大程度上源于東北亞地區(qū)殘存的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。冰凍三尺非一日之寒，最終解決朝核問題，使朝鮮融入國際社會，維護朝鮮和半島和平穩(wěn)定需各方增信釋疑、共同努力。

9、亞太大棋局上的外交博弈

2013年亞太大棋局上的外交博弈異常激烈，突出體現(xiàn)在中國迅速崛起與美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”對沖，致西太平洋地區(qū)“浪濤連連”。美國通過其聯(lián)盟體系和跨太平洋伙伴關系協(xié)議（TPP）繼續(xù)強化在亞太的存在。自2012年年底執(zhí)政以來，日本首相安倍晉三依仗美國“撐腰”，將足跡踏遍越南、泰國、印度尼西亞、美國、蒙古、俄羅斯、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、土耳其、緬甸等國，這十個國家中有六個是中國的鄰國或地理上十分接近的國家，在戰(zhàn)略上“圍堵”中國的圖謀不言自明。面對此種“外交攻勢”，中國臨危不亂，主動“出棋”，提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”、“亞洲基礎設施投資銀行”、“中國—東盟命運共同體”等合作理念，以緩沖美日“對抗思維”的負面效應。無論如何進行外交博弈，只有“合作共贏”才是“正道”，才能為亞太地區(qū)帶來和平與穩(wěn)定。

10、“海燕”洗劫菲律賓

2013年11月8日，超強臺風“海燕”在菲律賓中部萊特島北部沿海登陸，對菲律賓中東部地區(qū)造成災難性破壞，這也是1976年以來菲律賓遭受的最致命自然災害。據(jù)菲律賓國家減災風險管理委員會統(tǒng)計，此次超強臺風導致5796人死亡，2.7萬多人受傷，近400萬人失去家園，近60萬棟房屋遭徹底毀壞?！昂Ｑ唷彼街帲员弧跋唇僖豢铡?，菲律賓遭受重創(chuàng)?！昂Ｑ唷北l(fā)后，國際社會紛紛伸出援手，中國、美國、澳大利亞、新西蘭等國給予不同形式的援助，世界銀行也批準向菲律賓政府提供價值五億美元的預算支持，用于短期恢復和重建工作。近年來，極端氣候災害頻發(fā)，對人類社會構(gòu)成了嚴重威脅，然而，面對氣候變化問題，國際社會的博弈多于合作，嚴重阻礙了問題的解決。人類只有一個地球，需要我們共同呵護！