十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

夏樹(shù)應(yīng)，王永重（湖北十堰市蔬菜辦，442000）

十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

夏樹(shù)應(yīng)，王永重
（湖北十堰市蔬菜辦，442000）

十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)在逆境中穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)品總量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，基地類型趨于優(yōu)化，科技應(yīng)用逐步深入，市場(chǎng)流通相對(duì)完善，龍頭企業(yè)穩(wěn)步壯大，同時(shí)也面臨著生產(chǎn)成本高、交易成本高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、加工損耗大等挑戰(zhàn)，且供求矛盾和價(jià)格波動(dòng)長(zhǎng)期存在。對(duì)十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，系統(tǒng)性地提出了十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，即明確責(zé)任目標(biāo)，完善規(guī)劃布局，強(qiáng)化政策支撐，保增基地面積，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，整合品牌資源，完善建管機(jī)制。

十堰市；蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；發(fā)展對(duì)策

“菜籃子”工程事關(guān)國(guó)計(jì)民生，一頭連接農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，一頭連接城市市場(chǎng)居民。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益而言，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一；對(duì)社會(huì)效益而言，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、保障城鎮(zhèn)供應(yīng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定而言，事關(guān)市民的一日三餐，是民生之本。抓好“菜籃子”工程就要緊盯“菜園子”建設(shè)。十堰市市委、市政府把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局重點(diǎn)，近幾年十堰蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)品總量逐年增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，基地類型趨于優(yōu)化，科技應(yīng)用逐步深入，市場(chǎng)流通相對(duì)完善，龍頭企業(yè)穩(wěn)步壯大，在保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、增效益方面發(fā)揮了重要作用。

1 十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史沿革

十堰市“菜籃子”工程建設(shè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了6個(gè)重要階段，1969-1972年初始階段，大量依賴外調(diào)；1973-1987年起步發(fā)展階段，正常季節(jié)基本能夠自給（1973年還實(shí)現(xiàn)了調(diào)出鮮菜52萬(wàn)kg，受到了原商業(yè)部表彰，并被列為全國(guó)35個(gè)大中城市蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)系點(diǎn)之一）；1988-1998年全面發(fā)展階段，蔬菜基地、品種、總量、產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，城區(qū)供應(yīng)基本得到保障；1999-2003年產(chǎn)業(yè)雛形形成階段；2004-2008年產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定階段；2009年至今為蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展與蔬菜供求矛盾進(jìn)一步加劇階段。

2 十堰市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

①蔬菜總量不斷增加，品種結(jié)構(gòu)較為豐富，產(chǎn)業(yè)效益更加明顯 2012年全市蔬菜總量（不含馬鈴薯）比2000年總量（含馬鈴薯）增長(zhǎng)48.6%，產(chǎn)值比2000年總產(chǎn)值（9.5億元）增長(zhǎng)300%，在農(nóng)林牧漁業(yè)及種植業(yè)產(chǎn)值中的比重分別為17.9%和31.2%，農(nóng)村人口人均蔬菜純收入1 021.6元，占全市農(nóng)村人口人均收入的22.4%。常規(guī)種植品種穩(wěn)定在45個(gè)以上，部分品種略有外銷，如高山白菜、包菜、蓮藕等。

②生產(chǎn)設(shè)施種類齊全，固定設(shè)施不斷擴(kuò)大，設(shè)施生產(chǎn)增效顯著 我市蔬菜生產(chǎn)分4類，即固定設(shè)施（高標(biāo)準(zhǔn)溫室類設(shè)施、一般性春秋設(shè)施）、簡(jiǎn)易竹木設(shè)施、地膜覆蓋、露地生產(chǎn)。平均667 m2效益為高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施1.4萬(wàn)元、一般設(shè)施0.9萬(wàn)元、簡(jiǎn)易設(shè)施0.85萬(wàn)元、露地0.51萬(wàn)元。蔬菜種植效益一般是糧食的4倍左右，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配合實(shí)用技術(shù)的效益可高達(dá)8倍左右。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)已成為提高蔬菜產(chǎn)能和效益的主要措施之一，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志。

③科技水平有所提高，安全意識(shí)逐步加強(qiáng)，質(zhì)量安全全面提升 堅(jiān)持向科技要效益，廣泛開(kāi)展多形式技術(shù)服務(wù)，加大“三新”（新品種、技術(shù)、材料）引進(jìn)和推廣，編印了《無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)手冊(cè)》、《南水北調(diào)新建基地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》、《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》等。全面推行蔬菜無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定、生產(chǎn)、宣傳，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。全市認(rèn)定無(wú)公害蔬菜基地1.3萬(wàn)hm2，認(rèn)證產(chǎn)品59個(gè)，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程10項(xiàng)；平均每年開(kāi)展各類培訓(xùn)服務(wù)120余場(chǎng)次，培訓(xùn)菜農(nóng)20 000余人次，檢測(cè)蔬菜樣本1萬(wàn)余份，殺蟲燈、粘蟲板、防蟲網(wǎng)、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、生物肥料、工廠化育苗等技術(shù)被逐步推廣應(yīng)用，從技術(shù)層面保障了蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

④市場(chǎng)分布逐漸優(yōu)化，流通隊(duì)伍不斷壯大，流通渠道相對(duì)快捷 在加強(qiáng)基地建設(shè)、擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，穩(wěn)步建設(shè)各類市場(chǎng)，培育壯大合作組織和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮合作社（中介）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的組織、協(xié)調(diào)和市場(chǎng)開(kāi)拓作用，為產(chǎn)品從地頭到餐桌創(chuàng)造相對(duì)快捷的流通渠道。全市現(xiàn)有各類較大貿(mào)易市場(chǎng)68個(gè)，占地面積19.2 hm2，年交易能力達(dá)59.78萬(wàn)t；各類小型集散貿(mào)易市場(chǎng)85個(gè)，其中產(chǎn)地市場(chǎng)13個(gè)；培育蔬菜專業(yè)合作社83家，年流通能力在10萬(wàn)t左右；6個(gè)可用于蔬菜冷貯的冷鮮庫(kù)，總?cè)萘? 960 t。

⑤龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，帶動(dòng)能力加強(qiáng) 目前，全市有蔬菜龍頭企業(yè)23家，其中，市級(jí)以上蔬菜加工龍頭企業(yè)13家，資產(chǎn)過(guò)億元企業(yè)3家（十堰市渝川食品有限公司、湖北統(tǒng)香食品有限公司、房縣聚達(dá)食品有限公司），年加工蔬菜17萬(wàn)t，總產(chǎn)值11.682 4億元。龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成相對(duì)穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地2 466.7 hm2，帶動(dòng)農(nóng)戶5萬(wàn)余戶。

⑥基地建設(shè)快速推進(jìn)，園區(qū)建設(shè)漸顯雛形，適度規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯 隨著城市拓展、南水北調(diào)中線工程竣工蓄水，原有熟化基地快速減少，為穩(wěn)定生產(chǎn)和供應(yīng)，借助南水北調(diào)中線工程新建蔬菜基地項(xiàng)目，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全市3 a新建蔬菜基地3 333 hm2，流轉(zhuǎn)土地233.3hm2以上，建設(shè)各類園區(qū)14個(gè)，適度規(guī)模既提高了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力和蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，又保障了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

①蔬菜自給不足、高價(jià)位運(yùn)行的挑戰(zhàn) 一是蔬菜產(chǎn)品具有集中上市、不耐貯運(yùn)、鮮嫩供應(yīng)等特性，受生產(chǎn)成本、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、交易成本及蔬菜產(chǎn)品城鄉(xiāng)倒流、加工損耗等影響，有效供應(yīng)市場(chǎng)的鮮菜數(shù)量有限。二是蔬菜總量受季節(jié)、品種、災(zāi)害和大流通影響，存在產(chǎn)品短缺與過(guò)量的供求矛盾和價(jià)格波動(dòng)大的現(xiàn)象。三是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)唯一性形成的壟斷性、農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)缺失公益性形成的商業(yè)性，是蔬菜價(jià)格奇高的強(qiáng)力推手。全市地產(chǎn)鮮菜有效自給率為20%～38%，十堰城區(qū)地產(chǎn)鮮菜有效自給率為25%～72%（除5月中旬至7月中旬，9月下旬至11月常規(guī)性蔬菜上市期），且蔬菜價(jià)格處于高位運(yùn)行。

②南水北調(diào)淹沒(méi)和一城兩帶、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)征占用熟化基地的挑戰(zhàn) 南水北調(diào)中線工程蓄水將淹沒(méi)1 166.7 hm2熟化基地，一城兩帶、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)已征用666.7 hm2；同時(shí)大批蔬菜生產(chǎn)技術(shù)熟練的種菜能手隨移民外遷，郊區(qū)菜農(nóng)失地轉(zhuǎn)業(yè)，新建蔬菜基地熟化需3～5 a，實(shí)用科技普及推廣難度大，科技增效效果弱。

3 存在的問(wèn)題

3.1 責(zé)任監(jiān)管體系不健全

一是“菜籃子”產(chǎn)業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒(méi)上升到政府工作的重要辦事日程；二是機(jī)構(gòu)體制不順，各縣市區(qū)均有蔬菜機(jī)構(gòu)，多為掛靠，且大部分專業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有技術(shù)人員；三是責(zé)任體系不健全，規(guī)劃落實(shí)難，建設(shè)管理難。

3.2 產(chǎn)業(yè)載體承載力脆弱

蔬菜產(chǎn)業(yè)需要生產(chǎn)、流通、加工、服務(wù)、項(xiàng)目五大載體“一條龍”支撐。一是生產(chǎn)載體?；乇徊粩嘈Q食萎縮，勞動(dòng)力缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。二是流通載體。專業(yè)合作社吸引指揮作用有限、市場(chǎng)體系不全、冷貯設(shè)施缺乏，產(chǎn)品外出不暢。三是加工載體。龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、小農(nóng)意識(shí)濃厚、品牌開(kāi)發(fā)不夠，輻射帶動(dòng)有限。四是服務(wù)載體。服務(wù)機(jī)構(gòu)弱化、服務(wù)人員缺乏、技術(shù)信息傳遞不暢，缺乏基層支撐。五是項(xiàng)目載體。蔬菜項(xiàng)目難立、項(xiàng)目捆綁整合有限，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)缺乏合力。

3.3 政策支持不夠

一是缺乏蔬菜生產(chǎn)硬性補(bǔ)貼政策；二是新菜地開(kāi)發(fā)基金征收使用政策未執(zhí)行到位；三是地方財(cái)政支農(nóng)投入政策對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)支持“塊頭小”，建設(shè)大基地難。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 明確工作責(zé)任，加強(qiáng)組織措施

一是強(qiáng)化落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把蔬菜基地建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為黨委政府的“頭號(hào)”工程，大員上陣，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，更好地解決蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種困難和問(wèn)題。二是強(qiáng)化責(zé)任考核，各級(jí)政府必須把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入政府議事日程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村及民生第一支柱產(chǎn)業(yè)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督辦考核，實(shí)施“一票否決”，獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展和推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性。

4.2 完善發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是建設(shè)以南三縣為主的高山反季節(jié)蔬菜帶，以專業(yè)村為起點(diǎn)適度集中連片，打造一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)，保障本地供應(yīng)，對(duì)接京津地區(qū)7～9月供應(yīng)；建設(shè)以北三縣為主的加工蔬菜帶，以露地加工型耐貯運(yùn)品種為主，實(shí)現(xiàn)加工增值和農(nóng)超對(duì)接。建設(shè)十堰城區(qū)周邊縣市區(qū)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的城市蔬菜供應(yīng)萬(wàn)畝設(shè)施基地。依托現(xiàn)有加工資源，建設(shè)10個(gè)具有強(qiáng)力帶動(dòng)作用的蔬菜加工龍頭企業(yè)。二是實(shí)施梯級(jí)基地建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)市縣城區(qū)為主的城市常年性蔬菜基地、市縣毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5 h運(yùn)距的重點(diǎn)商品基地和1 h運(yùn)距為主的季節(jié)性渡淡蔬菜基地，提高全市蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的保障能力。三是實(shí)施儲(chǔ)備調(diào)控工程。建設(shè)3～5個(gè)10萬(wàn)t冷貯倉(cāng)庫(kù)，采取旺貯淡供措施，調(diào)控穩(wěn)定產(chǎn)銷，保護(hù)多方利益。

4.3 強(qiáng)化政策支撐，完善投入機(jī)制

一是建立蔬菜專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌使用蔬菜專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，吸引外資、工商資本、民間資本等進(jìn)入蔬菜產(chǎn)業(yè)。二是建立新菜地開(kāi)發(fā)基金。落實(shí)《湖北省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》和鄂政發(fā)[1996]7號(hào)文件規(guī)定，依法征管新菜地開(kāi)發(fā)基金，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，全部用于新菜地開(kāi)發(fā)和蔬菜科技開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)建設(shè)。三是用活其他項(xiàng)目和資金。跟蹤現(xiàn)有的秦巴片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)助項(xiàng)目，爭(zhēng)取高山蔬菜、設(shè)施蔬菜、技術(shù)推廣等項(xiàng)目；招商引資，銀行信貸對(duì)企業(yè)、流通的支持資金。

4.4 改善基地設(shè)施，保增基地面積

一是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專業(yè)基地水、電、路、地、環(huán)境的綜合建設(shè)與治理，提升基地綜合配套功能，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保產(chǎn)業(yè)固本活源。二是大力推進(jìn)蔬菜專業(yè)村建設(shè)，以專業(yè)村為點(diǎn)輻射帶動(dòng)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成區(qū)域布局、分類生產(chǎn)、點(diǎn)面融合。三是加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)典型事例宣傳和政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，帶動(dòng)更多生產(chǎn)、流通主體和資本進(jìn)入蔬菜領(lǐng)域。同時(shí)，采取措施，鼓勵(lì)較高學(xué)歷青年從事蔬菜活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和大基地建設(shè)儲(chǔ)備新型農(nóng)民。

4.5 完善科技體系，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是建設(shè)市級(jí)蔬菜科技服務(wù)中心。整合科研、良繁、檢測(cè)資源，組建專家服務(wù)團(tuán)，指導(dǎo)、服務(wù)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)。二是完善縣市區(qū)蔬菜生產(chǎn)科技服務(wù)能力。支持、協(xié)調(diào)縣市區(qū)蔬菜主管部門轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)能力與質(zhì)量。三是加大內(nèi)引外聯(lián)、請(qǐng)進(jìn)走出力度。擴(kuò)大外部先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、交流，提高管理、技術(shù)人員能力。四是多渠道多途徑開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)，提升駐村及農(nóng)民技術(shù)人員力量，延伸部門技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)基地村有技術(shù)員、戶有明白人。五是暢通信息服務(wù)渠道，建立統(tǒng)一完整、信息靈敏、覆蓋面廣的蔬菜信息采集、分析、反饋、發(fā)布系統(tǒng)。

4.6 做強(qiáng)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

一是培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有地方企業(yè)實(shí)施優(yōu)勢(shì)重組，培育本土龍頭企業(yè)；通過(guò)招商引資，引進(jìn)、培育和扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型和科技型龍頭企業(yè)。二是探索推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶、公司+專業(yè)組織+農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與菜農(nóng)分享企業(yè)加工利潤(rùn)，激發(fā)菜農(nóng)積極性，進(jìn)而形成產(chǎn)、加、銷完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

4.7 完善市場(chǎng)布局，配強(qiáng)中間環(huán)節(jié)

一是完善產(chǎn)地市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)千畝連片基地必有產(chǎn)地市場(chǎng)，蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)品集散市場(chǎng)。二是建設(shè)培育大型蔬菜貿(mào)易市場(chǎng)，破除市場(chǎng)壟斷。三是培育壯大專業(yè)合作組織。實(shí)施專業(yè)合作社覆蓋專業(yè)村，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有參與蔬菜產(chǎn)加銷、調(diào)運(yùn)貯、產(chǎn)學(xué)研各鏈條、各環(huán)節(jié)連接與協(xié)調(diào)能力的蔬菜合作組織。四是培育壯大蔬菜運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。采取獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，逐步提高規(guī)范蔬菜產(chǎn)銷的組織化程度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和占有率。五是配置城市小區(qū)市場(chǎng)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《十堰市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理辦法》、《十堰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)會(huì)商會(huì)審制度》規(guī)定，在各新建、在建及報(bào)建樓盤小區(qū)配置規(guī)劃蔬菜市場(chǎng)，規(guī)劃配置面積每6戶不少于6 m2。

4.8 整合資源品牌，建設(shè)蔬菜園區(qū)

一是加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)蔬菜基地、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種檢測(cè)全覆蓋。二是加強(qiáng)蔬菜品牌營(yíng)銷。加大對(duì)好香口、回家牌、安溝香芹等現(xiàn)有品牌的支持與宣傳，整合全市蔬菜品牌，用3～5 a時(shí)間打造十堰地區(qū)統(tǒng)一的蔬菜品牌，爭(zhēng)取進(jìn)入“中國(guó)名牌”行列。三是探索品牌蔬菜外延產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)充分挖掘品牌資源，拓展品牌價(jià)值，發(fā)展附加值高、發(fā)展前景好的外延產(chǎn)品。四是加大蔬菜觀光園區(qū)建設(shè)。通過(guò)招商引資，使創(chuàng)業(yè)回歸資本、社會(huì)企業(yè)資本進(jìn)入蔬菜園區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和蔬菜觀光旅游等外延項(xiàng)目，打造蔬菜旅游觀光精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。

4.9 完善基地建管機(jī)制

一是完善全市蔬菜基地普查登記，爭(zhēng)取設(shè)立永久性蔬菜生產(chǎn)基地；二是完善土地向大戶、農(nóng)場(chǎng)及公司流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立超市、企業(yè)、市場(chǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、合作組織聯(lián)建基地，合作組織、農(nóng)場(chǎng)、公司與企、超、校、社（區(qū)）建立直供機(jī)制，實(shí)施規(guī)?；胤€(wěn)定獎(jiǎng)勵(lì)。

Status and Countermeasures on Vegetable Industry in Shiyan City

XIA Shuying,WANG Yongzhong

Local vegetable industry in Shiyan city was developed stably in an adverse situation,with total products increasing year by year,economic benefit constantly improving,and leading enterprises growing steadily.However,the development of local vegetable industry also faced some challenges,such as high production cost,transaction cost and production risk and large process losses,etc.And contradiction between supply and demand and price fluctuations have been existed for a long time.In the paper,we analyzed the current development status and main problems of local vegetable industry in Shiyan city,and systematically put forwards development countermeasures,inculding clearing responsibility and target, improving planning and layout,strengthening policy support,increasing base area,improving service network,making leading enterprise stronger,integrating brand resource as well as perfecting the setting-up and managing mechanism of vegetable bases.

Shiyan city;Vegetable industry;Current situation;Challenge;Development countermeasures

F326.13

：A

：1001-3547（2014）04-0067-04

10.3865/j.issn.1001-3547.2014.04.023

夏樹(shù)應(yīng)（1965-），男，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)槭卟水a(chǎn)業(yè)政策

王永重，通信作者，電話：13886807404，

E-mail：317265639@qq.com

2014-01-09