周至農(nóng)家樂旅游發(fā)展研究

許朝輝

摘 要：通過對周至“農(nóng)家樂”發(fā)展進行實地調(diào)查，從“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)狀入手，針對目前“農(nóng)家樂”發(fā)展中存在的問題，提出周至“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展的對策和建議。

關鍵詞：“農(nóng)家樂”旅游；周至；發(fā)展對策

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）29-0115-01

一、周至“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，周至依靠豐富的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村自然景觀類型的多樣、獨特的民俗風情和獨具特色的地方飲食文化等，開發(fā)出一系列深受歡迎的“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品。周至“農(nóng)家樂”旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并形成自身獨特的經(jīng)營發(fā)展模式。

1.“餐飲+住宿”旅游模式。農(nóng)戶利用自己的房屋庭院、自己家種的菜、自家飼養(yǎng)的家畜家禽等開發(fā)集餐飲、住宿于一體的旅游項目，如擁有古駱國、儻駱古道遺跡以及丹陽觀、翠峰山等旅游元素的周至縣西南塬區(qū)一帶的農(nóng)家樂。

2.農(nóng)業(yè)觀光+采摘模式。利用農(nóng)家的菜園、果園、花圃等發(fā)展集觀光采摘等為一體的旅游項目，如沿環(huán)山旅游路的九峰鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)附近的農(nóng)家樂，就是利用村里的萬畝果園，開發(fā)春季賞花觀光、秋季采摘瓜果等項目。

3.民俗風情旅游模式。周至作為關中腹地，形成了其獨具特色的關中文化。部分村鎮(zhèn)歷史悠久、民俗文化產(chǎn)品眾多，每逢節(jié)假日來此休閑、度假、觀賞的旅游者絡繹不絕。比如周至集賢古樂、軍寨道情、渭旗鑼鼓、周至剪紙、大玉木偶等旅游項目。

4.避暑休閑度假模式。周至依靠豐富的山水自然資源及良好的生態(tài)環(huán)境，以舒適安逸、自主參與為主要特色，以休閑、踏青、旅游、觀光的旅游者為主要服務對象。如沿周至黑峪口進入秦嶺，就有黑河森林公園、厚畛子文化旅游古鎮(zhèn)等景區(qū)周圍的農(nóng)家樂。

二、周至“農(nóng)家樂”發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)家樂發(fā)展水平呈現(xiàn)參差不齊，住宿、餐飲標準化、規(guī)范化建設滯后。具體表現(xiàn)為：第一，當?shù)剞r(nóng)家樂迅猛發(fā)展，但餐飲、住宿等硬件設施配備基本上停留在家用水平，而且硬件建設參差不齊，導致農(nóng)家樂餐飲、住宿等消費出現(xiàn)不公平競爭等不良現(xiàn)象。第二，農(nóng)家樂服務理念不強，服務功能單一。大部分業(yè)主認為農(nóng)家樂就是吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，對游客多元化的旅游需求考慮不全、認識不到位，服務理念相對滯后、單一。第三，農(nóng)家樂經(jīng)營戶餐飲、住宿價格不等，沒有統(tǒng)一的明碼標價，致使部分業(yè)主有“一捶子”買賣思想，出現(xiàn)“宰客”現(xiàn)象，嚴重影響了當?shù)芈糜螛I(yè)在旅客心中的形象。

2.農(nóng)家樂管理標準化、科學化、規(guī)范化建設急需加強。農(nóng)家樂旅游市場監(jiān)管主體缺乏，致使許多農(nóng)戶在經(jīng)營和管理上無所適從，處于“自由”狀態(tài)。農(nóng)家樂游覽標識、溫馨提示牌不醒目；部分農(nóng)家樂證件不健全，有證的未能按時年檢更換；游客住宿登記沒有建立相關臺賬，住宿標準不明確。

3.配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次偏低。目前，周至地區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)尚未形成完整體系。吃、住、行、游、購、娛等相關配套不足，旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，往往集中在初級農(nóng)產(chǎn)品階段，產(chǎn)業(yè)鏈不長，未能延伸形成完整的產(chǎn)品體系和配套的旅游功能，不能滿足旅游者多層次、多樣化的休閑旅游需求。

4.“農(nóng)家樂” 旅游活動項目同質(zhì)化，特色挖掘不夠。由于受到市場需求、觀念理念、知識結構等影響，農(nóng)家樂經(jīng)營者對農(nóng)村文化挖掘不夠，休閑內(nèi)容往往易受城市影響，成為現(xiàn)階段制約農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。當前，周至農(nóng)家樂數(shù)量不少，但特色不明顯，活動形式主要集中在采摘、吃農(nóng)家飯等方面，忽略了對鄉(xiāng)土民俗、文化風情等內(nèi)涵的深度開發(fā)利用，導致這一產(chǎn)業(yè)旅游文化含量較低，缺乏地域特色。

5.農(nóng)家樂旅游專業(yè)管理人才缺乏?，F(xiàn)階段，周至地區(qū)“農(nóng)家樂”旅游普遍是農(nóng)戶自己經(jīng)營，經(jīng)營管理方面缺乏高水平的專業(yè)人才；同時，從業(yè)人員因為缺乏系統(tǒng)培訓致使服務不達標、不規(guī)范，服務標準不統(tǒng)一，旅游相關部門對行業(yè)的監(jiān)管也還沒有完全到位，這些都制約了農(nóng)家樂旅游的進一步發(fā)展。

三、周至“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展對策和建議

1.加強政府宏觀引導，積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能。首先，政府應該根據(jù)客觀形勢合理規(guī)劃，引導布局；建議實行屬地管理負責制并建立村級農(nóng)家樂自治性組織，適度調(diào)控其發(fā)展規(guī)模，限制盲目跟風。其次，規(guī)范經(jīng)營中出現(xiàn)的不當行為，引導其合法經(jīng)營，杜絕惡性競爭，為“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營創(chuàng)造一個公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境。

2.積極建立協(xié)調(diào)機制，制定認定標準，完善對農(nóng)家樂的管理辦法。政府相關職能部門要為農(nóng)家樂健康發(fā)展提供組織保障，創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。對現(xiàn)有經(jīng)營戶進行一次集中整治，按照認定標準重新登記備案。有關部門應為經(jīng)營許可證辦理創(chuàng)造條件，可聯(lián)合辦證或上門辦證，并減免辦證費用；要對其實行服務質(zhì)量監(jiān)督，以農(nóng)家樂標準及管理辦法為主要手段，積極采用農(nóng)家樂標志授牌、記分考核、年檢獎懲等實施動態(tài)管理。

3.相關部門協(xié)調(diào)配合，做好鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃和各項配套服務。目前，周至地區(qū)的農(nóng)家樂旅游多數(shù)還處在分散經(jīng)營、自主發(fā)展的初級階段，在經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗還比較缺乏。為此，政府相關部門應該全面協(xié)作，使景觀建設和配套設施建設相互協(xié)調(diào)，并且應建立健全完善的服務標準、旅游投訴制度和旅游行政處罰制度，形成一套高效有序的管理機制，從而促進“農(nóng)家樂”旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

4.強化宣傳，規(guī)范管理創(chuàng)品牌。如果說特色是農(nóng)家樂的生命力，那么品牌就讓農(nóng)家樂更有競爭力。品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)，必須以規(guī)范促發(fā)展、以宣傳創(chuàng)品牌，從而提高周至農(nóng)家樂的知名度和美譽度。首先，要注重對外宣傳。積極通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，利用宣傳片、旅游手冊、專題展會等渠道，廣泛開展農(nóng)家樂宣傳推介，吸引本地和周邊客源。其次，要完善自律組織。在全縣范圍內(nèi)組織成立農(nóng)家樂休閑旅游協(xié)會，統(tǒng)一組織對外實施品牌宣傳、營銷推廣等業(yè)務，形成抱團促發(fā)展、合力增后勁的良好局面。最后，加強規(guī)范管理。組織開展特色村（點）認定、星級評定工作，實施精品項目和專業(yè)人才培育工作，對農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展進行動態(tài)化管理，促進優(yōu)勝劣汰、良性競爭。

5.拓展內(nèi)涵，深入挖掘農(nóng)耕文化。城鄉(xiāng)文化差異是城市居民向往農(nóng)家樂旅游的主要動因。城市居民去農(nóng)村旅游觀光、休閑度假，主要目的就是觀新賞異，感受淳樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味，并體驗清新潔凈的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和悠久的農(nóng)耕文化。目前，周至地區(qū)的“農(nóng)家樂”旅游，必須通過“特色”招牌來樹立其整體形象，因此，應重視地方傳統(tǒng)歷史文化、民俗風情，突出當?shù)孛褡逦幕厣?，精心設計農(nóng)家樂旅游項目，豐富旅游活動形式和內(nèi)涵。

6.加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，進一步提升“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展水平。按照“全員培訓、突出重點、強化特色、注重實效”的原則，將新農(nóng)村建設、農(nóng)民工技能、農(nóng)村勞動力轉移等培訓作為農(nóng)家樂旅游人才培訓的重要渠道，有意識地向農(nóng)家樂旅游發(fā)達地區(qū)輸出勞務；學習先進經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和服務技能，為周至旅游業(yè)的發(fā)展作好人才儲備。同時，通過大規(guī)模培訓和“招商引智”等辦法，多渠道培養(yǎng)和引進一批旅游行業(yè)急需的專門人才，全面提升“農(nóng)家樂”旅游從業(yè)人員專業(yè)技能和服務水準，打造一批“農(nóng)家樂”旅游實用型人才，從而推動周至地區(qū)“農(nóng)家樂”旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

參考文獻：

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[責任編輯 王燕文]endprint